liite
STATEMENT OF U. S. POLICY to the PHILIPPINES
General Considerations
Importance of the Philippines
1. Filippiinien tasavalta on tärkeä Yhdysvalloille ja vapaalle maailmalle.
a. Poliittisesti Yhdysvaltojen ja Filippiinien erityissuhde ja läheinen liitto kuvastavat muille aasialaisille sitä, että Nuori Aasian valtio voi hyötyä suoraan Yhdysvaltojen kanssa olemisesta ja samalla pitää kiinni itsemääräämisoikeuden ihanteistaan. B. strategisesti, Filippiinit muodostaa tärkein linkki Kaukoidän puolustus kehä, erityistä arvoa tällä hetkellä, koska sen maantieteellinen suhde kommunistinen Kiina, Japani, Formosa, Indonesia,ja Kaakkois-Aasian manner -. c. Taloudellisesti Filippiinit on yksi Yhdysvaltain tärkeimmistä kaupallisen toiminnan alueista Aasiassa sekä markkina-alueena että investointikenttänä.
Sisäpoliittinen Tilanne
2. Garcian hallinto. Poliittinen valta Filippiineillä on Nacionalista-puolueella, joka säilytti marraskuussa 1957 pidetyissä kansallisissa vaaleissa kongressin ja presidentin aseman. Presidentti Carlos P. Garcia on ovela vanhan kaartin Nacionalistipoliitikko, jonka opportunistinen suhtautuminen hallituksen ongelmiin ja taipumus ympäröidä itsensä heikoilla miehistä, jotka ovat riippuvaisia hänestä poliittisesti, ovat hänen lyhyen hallintokautensa aikana jo johtaneet tehokkaan johtamisen vakavaan heikkenemiseen ja hallituksen korruption jyrkkään kasvuun. Arvioituna hänen ansioistaan presidenttinä maaliskuusta 1957 lähtien, suurin osa Garcian energiasta ja huomiosta on ilmeisesti keskittynyt hänen poliittisen valtansa lujittamiseen holhouksella, poliittisilla lahjuksilla ja yhden ryhmittymän asettamisella toista vastaan. Garcialla ei myöskään ole laajaa poliittista pohjaa, josta hän voisi ammentaa tukea tehokkaalle ohjelmalle, joka on ristiriidassa Filippiinien suurten ryhmien etujen kanssa.
3. vastustus. Potentiaalisesti merkittävin poliittinen oppositioryhmä koostuu Magsaysay-suuntaisista nuoremmista poliitikoista. Nyt ryhmä on kuitenkin jakautunut Edistyspuolueen (johon kuuluu monia Magsaysayn lähimpiä työtovereita) ja liberaalipuolueen osien (muun muassa varapresidentti Diosdado Macapagal) kesken. Näiden nuorempien johtajien poliittinen tulevaisuus riippuu suuressa määrin siitä, voivatko he yhdistyä yhdeksi tehokkaaksi poliittiseksi järjestöksi, joka voi osoittaa kansalle, että se toteuttaa ohjelman Magsaysayn rehellisen ja tarmokkaan hallinnon hengessä. Vuoden 1959 senaattorivaaleissa ja vuoden 1961 presidentinvaaleissa näin yhtenäinen puolue saattoi saada laajan kansanvalistuksen, jos Garcian hallinnon korruptio ja tehottomuus jatkuvat. Lisäksi näiden ryhmien voimakkaan opposition luominen voisi vaikuttaa Garciaan rakentavasti.
4. Garcia ja Yhdysvallat. Yhdysvaltain politiikan kannalta Garcian hallinto edustaa jo jyrkkää taantumista Magsaysayn kaudelta, eivätkä sen mahdollisuudet parempaan suorituskykyyn tulevaisuudessa ole rauhoittavia. Yhdysvaltain ja Filippiinien suhteiden ongelmia Garcian hallinnon aikana vaikeuttaa:
a. Garcian ilmeinen usko siihen, että Yhdysvaltojen on tultava hänen avukseen taloudellisesti.4 B. mahdollisuus, että Garcia, pyrkimyksenä saada U. S. hänen toivomansa avustusmäärät, saattaisivat omaksua kansallismielisempiä asenteita tai avata uudelleen kysymyksen Yhdysvaltain perusoikeuksista. c. se seikka, että Maysaysayn ohjelma teki pysyvän vaikutuksen ihmisten toiveisiin ja toiveisiin paremmasta elämästä, sillä seurauksella, että he voivat nopeasti tulla epäluuloisiksi, ellei heidän osaansa paranneta.
tällä hetkellä ei ole mahdollista ennustaa varmuudella Garcian reaktioita hallintoonsa kohdistuviin paineisiin.
5. Nationalismi. Filippiineillä vallitsee aito ja kasvava kansallismielisyys, jota ei toistaiseksi ole samaistettu Amerikkalaisvastaisuuteen. Pieni mutta tärkeä ryhmä on kuitenkin yrittänyt käyttää hyväkseen kaunaa Filippiinien poliittisesta ja taloudellisesta riippuvuudesta Yhdysvalloista tunteellisilla ja sovinistisilla vetoomuksilla. Äärikansallismielisyyden poliittinen keskipiste on tällä hetkellä kansallismielinen-Kansalaispuolue, jonka perustivat sovinistis-nationalistinen senaattori Recto ja hartaasti katolinen mutta papistoa vastustava senaattori Tanada.5 tätä puoluetta tukee vaikutusvaltainen ja äänekäs osa Filippiinien eliittiä, joka puhuu Daily Manila Chroniclen kautta. Vaikka Recto-ryhmä on nyt virallisesti eronnut hallitsevasta Nacionalista-puolueesta, sen vaikutus puolueen vanhaan kaartiin ja Garcian hallintoon on edelleen vahva. Ellei ratkaisemattomia kiistakysymyksiä onnistuta ratkaisemaan näiden kahden maan välillä, Filippiinien kansallismielisyys saa yhä enemmän amerikkalaisvastaista väritystä. Joka tapauksessa Yhdysvaltojen kanssa solmitun liittoutuman ja yleisesti amerikkalaismyönteisen asenteen puitteissa paine itsenäisempään ulkopolitiikkaan kasvaa.
6. Vähemmistöt.
a. muslimit. Filippiinien suurimman ja poliittisesti merkittävimmän vähemmistöryhmän muodostavat Mindanaolle ja Sulun saaristoon keskittyneet yli miljoona muslimia (morot). Itsenäistymisen jälkeen filippiiniläisten muslimien yhteyksiä muihin Muslimikansoihin, erityisesti Indonesiassa ja Egyptissä, on jatkettu aktiivisemmin ja ne ovat herättäneet filippiiniläisten huolen siitä, että Filippiinien muslimit saattavat muuttua kumoukselliseksi elementiksi Filippiinien kansan sisällä. Huolta on lisännyt kommunistien vaikutusvallan kasvu Indonesiassa. b. kiinalainen yhteisö. Arviolta 300 000-400 000 asukkaan kiinalaisyhteisö on Filippiinien ylivoimaisesti suurin muukalaisvähemmistö. Kiinalaiset ovat pitäneet tiukasti kiinni kulttuuristaan ja perinteistään, ja he ovat saaneet lukumääräänsä nähden suhteetonta taloudellista valtaa. Tämän vuoksi kiinalaiset ovat perinteisesti olleet nationalistisen vihamielisyyden pääkohde. Heitä vastaan on ryhdytty syrjiviin toimiin, ja he ovat yleisesti antaneet huomattavia kampanjarahoituksia filippiiniläisille ehdokkaille ja antaneet raskaita lahjuksia filippiiniläisille lainsäätäjille ja virkamiehille. Vaikka kiinalaiset pakottavat heidät usein painostukseen, nämä varat ovat samalla olleet tärkeä Kiinan poliittisen vaikutusvallan lähde. Voimakkaasti kommunisminvastainen Filippiinien hallitus, jolla on täydet diplomaattisuhteet Kiinan tasavallan hallitukseen, on pitänyt kommunistien vaikutusvallan kiinalaisvähemmistön keskuudessa minimissään. Mutta niin kauan kuin Kiinan kommunistien painostus pysyy voimakkaana ja kiinalaisvähemmistö on suurelta osin liittoutumaton, Filippiinien kiinalaiset ovat tärkeä mahdollinen kommunistisen kumouksellisuuden väline.
7. Amerikkalaisia Filippiineillä. YHDYSVALLAT. kansalaiset muodostavat Filippiinien toiseksi suurimman muukalaisvähemmistön, ja heitä arvioidaan olevan noin 45 000, mukaan lukien huomattava määrä filippiiniläistä etnistä alkuperää, noin 11 000 Yhdysvaltain hallituksen työntekijää ja sotilashenkilöstöä sekä huollettavia kahdesta jälkimmäisestä ryhmästä. Amerikkalaisella liike-elämällä on merkittävä asema taloudessa, ja se nauttii suhteellista arvostusta ja arvostusta. Suorat Yksityiset amerikkalaiset investoinnit ovat arviolta noin 300 miljoonaa dollaria, lähes puolet kaikista ulkomaisista investoinneista Filippiineille. Ehtojen tarkistetun kauppasopimuksen välillä Yhdysvallat ja Filippiinit, 6 Yhdysvaltain kansalaiset myönnetään yhtäläiset oikeudet filippiiniläisten vuoteen 1974″ disposition, hyväksikäyttö, kehittäminen, ja käyttö ” luonnonvarojen ja toiminnan yleishyödyllisiä, ja myönnetään myös kansallista kohtelua suhteessa harjoittaa muuta toimintaa. Yhä kansallismielisemmässä taloudellisessa ympäristössä voidaan odottaa lisääntyvää kritiikkiä tätä tasa-arvojärjestelyä kohtaan. Vaikka suurin osa tarkistetun kauppasopimuksen määräyksistä toteutuu tyydyttävästi, Filippiinit ei ole koskaan tarjoutunut panemaan täytäntöön tärkeää määräystä Yhdysvaltojen kuulemisesta ennen Yhdysvaltojen kauppaan vaikuttavien rajoittavien toimien toteuttamista, ja se on jättänyt huomiotta kuulemispyyntömme erityistapauksissa.
8. Kirkko ja valtio. Roomalaiskatolisuus on ollut Filippiinien vallitseva uskonto siitä lähtien, kun espanjalaiset tekivät saariston Kristillistämisen. Espanjan aikana roomalaiskatolinen kirkko nautti Espanjan hallinnon aktiivista tukea. Yhdysvaltain vallan aikana kirkko ja valtio erotettiin jyrkästi toisistaan. Protestina sille, että kirkko kieltäytyi nimittämästä filippiiniläisiä kirkon johtaviin virkoihin, Filippiinien katolisen hierarkian kansallismielinen osa irtautui vuonna 1898 perustaakseen Aglipayan-kirkon. Tämä ja useat muut protestanttiset kirkot vetivät puoleensa niitä, jotka olivat vastustaneet katolisen kirkon asemaa Espanjan kaudella. Amerikan aikana ja itsenäisyyden ensimmäisinä vuosina roomalaiskatolista kirkkoa vaivasivat uudelleenorganisoinnin ja jälleenrakentamisen ongelmat sekä sopeutuminen kansakunnan uuteen asemaan. Viime vuosina kirkko on vahvistanut vaatimuksensa virallisesta asemasta hallitsevana uskonnollisena voimana Filippiineillä, ja kirkon ja valtion välisiin suhteisiin liittyvät kysymykset ja ongelmat ovat jälleen saaneet julkista huomiota. Taistelu katolisen toiminnan ja pappisvastaisen ryhmän välillä, johon kuuluu sekä katolisia että ei-katolisia, on suurimmaksi osaksi tapahtunut politiikassa ja koulutuksessa, jossa kirkko on palaamassa aktiiviseen poliittiseen rooliin ja pyrkii valvomaan julkisen koulun opetussuunnitelmaa. Hyökätessään katolisen kirkon avointa osallistumista politiikkaan sen vastustajat viittaavat siihen, että kirkko on pitkään vastustanut uudistuksia ja lisännyt filippiiniläisten itsehallintoa.
Taloudellinen Tilanne
9. Talouden Perustilanne. Filippiinit on onnistunut Yhdysvaltojen huomattavalla tuella ja tuella suuressa määrin toipumaan toisen maailmansodan aiheuttamista mittavista tuhoista, ja sen tuotanto on noussut huomattavasti sotaa edeltänyttä ajanjaksoa korkeammaksi. 23 miljoonan väestön määrä kasvaa arviolta 2-3 prosentin vuosivauhtia, mutta Filippiinien talouden kasvuvauhti on ollut suunnilleen kaksi kertaa nopeampaa, vaikka kasvuvauhti hidastuikin jonkin verran vuonna 1957. Tulonjako on kuitenkin edelleen erittäin epätasa-arvoinen, ja työttömyys ja alityöllisyys aiheuttavat edelleen ongelmia. Vaikka Filippiineillä on runsaasti viljelysmaata, se ei ole saavuttanut omavaraisuutta ruoantuotannossa. Filippiinien talous on edelleen pääasiassa maatalousmaata, mutta se on vähitellen monipuolistumassa. Yhdysvaltojen ensisijainen rooli Filippiinien ulkomaankaupassa on pienentynyt viime vuosina, ja Filippiinien kauppa Japanin ja Luoteis-Euroopan kanssa on kasvanut samassa suhteessa. Tästä laskusta huolimatta Yhdysvaltojen jatkuva merkitys Filippiinien taloudelle ilmenee siitä, että vuonna 1956 Yhdysvallat osti yli 50 prosenttia Filippiinien kokonaisviennistä, ja Yhdysvaltain valtion menot (ilman apua) tarjosivat 18 prosenttia Filippiinien kokonaisvaluuttatuloista.
10. Nykyinen Taloudellinen Tilanne.7 nykyisen hallinnon finanssipolitiikka on vaarantanut rahoitusjärjestelmän vakauden ja lisännyt inflaatiopaineita. Vaalipolitiikka ja valuuttasäännöstelyn laajamittainen kiertäminen johtivat valuuttavalvontajärjestelmän vakavaan heikkenemiseen vuonna 1957, ja valuuttavarannot pienenivät tuona vuonna puolella. Samaan aikaan kumulatiiviset budjettialijäämät ja lempeä luottopolitiikka alkoivat heikentää sisäistä hintarakennetta. Kaksinkertaisen vaaran uhatessa vaarallisen alhaisilla valuuttavarannoilla ja kasvavilla inflaatiopaineilla Garcian hallinto ilmoitti joulukuussa 1957″ säästöohjelmasta”, jonka tarkoituksena oli palauttaa maan taloudellinen asema. Ohjelma menetti kuitenkin pian suurimman osan voimastaan, eikä sen rajoittavien toimenpiteiden täytäntöönpanossa näytä olevan enää juurikaan päättäväisyyttä. ”Säästötoimien” valvonnan varhainen höllentäminen ja suuren budjettivajeen näkymät varainhoitovuonna 1959 osoittavat, että filippiiniläiset aikovat turvautua ensisijaisesti ulkoiseen apuun rahoitusvakauden palauttamiseksi.
Yhdysvaltain rooli
11. On Yhdysvaltain edun mukaista, että magsaysayn aloittamaa ohjelmaa Filippiinien talonpojan aseman parantamiseksi ja poliittisen moraalin tason nostamiseksi hallituksessa jatketaan menestyksekkäästi.
12. Yhdysvallat on antanut Filippiineille taloudellista apua Mutual Security Program-ohjelman puitteissa vuodesta 1951 lähtien, joskin Magsaysayn kuoleman jälkeen ohjelman tehokkuuden ylläpitäminen on ollut vaikeaa. Vuosina 1951-1957 Yhdysvallat käytti 12 miljoonaa markkaa tekniseen apuun, jonka tarkoituksena oli parantaa julkisten palvelujen tehokkuutta ja lisätä maatalous-ja teollisuustuotantoa. Samaan aikaan julkisten töiden, teollisuuden ja maatalouden kehittämisen, kansanterveyden, maaseudun parantamisen sekä koulutuksen ja armeijan rakentamisen taloudelliset avustusmenot olivat yhteensä 120 miljoonaa dollaria. Samaan aikaan Filippiinit veti 26 miljoonaa dollaria Export-Import-Pankin luottolimiiteistä, jotka olivat yhteensä 93 miljoonaa dollaria. Kaikki tähän mennessä Kehityslainarahastolle toimitetut Filippiinien lainahakemukset on joko siirretty vienti-Tuontipankille tai hylätty.
13. Yhdysvaltain tiedotusohjelmat Filippiineillä tarjoavat ajankohtaista aineistoa, joka tukee U. S. politiikan tavoitteet sanomalehdille, radiolle, elokuville, televisiolle ja muille julkisille tiedotusvälineille. Tätä tehtävää helpottaa suuresti se, että lähes kaikki tärkeät päivälehdet, kaikki vakavasti otettavat aikakauslehdet, useimmat radio-ohjelmat ja useimmat valtion julkaisut ovat englanninkielisiä. Englannin kielen laaja tuntemus ja ymmärrys johtuu sen käytöstä Yhdysvaltain hallinnon alkuajoista lähtien opetusvälineenä kaikilla julkisen koulujärjestelmän luokilla. Japanin miehityksen jälkeen Englannin opetuksen taso kouluissa on kuitenkin jatkuvasti heikentynyt. Filippiineillä on yhdeksän eri kieltä, ja Englanti toimii viestintävälineenä maan eri osien välillä. Ellei standardeja palauteta, erityisesti peruskoulun opettajien keskuudessa, filippiiniläiset ovat vaarassa nähdä heikkenevän heidän kykynsä kommunikoida helposti keskenään ja muun maailman kanssa Englannin kautta.
Ulkosuhteet
14. Filippiinien ulkopolitiikka on edelleen aktiivista ja tiivistä demokraattista maailmaa, erityisesti Yhdysvaltoja, kohtaan. Viime vuosina läheisemmät suhteet joihinkin muihin Kaakkois-Aasian valtioihin, kuten Vietnamiin, Thaimaahan ja Pakistaniin, sekä Filippiinien osallistuminen SEATOON, Colombon suunnitelmaan, ECAFEEN ja Bandung-ryhmän kokouksiin ovat lisänneet sen tietoisuutta alueellisista ongelmista. Vuonna 1956 Filippiinit solmi lopulta Japanin kanssa sotakorvaussopimuksen8 ja ratifioi Japanin rauhansopimuksen. Diplomaattisuhteet on sittemmin luotu, mutta sodan aiheuttama vihamielisyys japanilaisia kohtaan sekä Filippiinien jatkuva pelko Japanin taloudellisesta ylivallasta ovat pitäneet maiden välit viileinä. Filippiineillä ei ole diplomaattisuhteita Kiinan ja Neuvostoliiton blokkiin, kulttuurivaihtoa blokin kanssa ei ole sallittu ja kauppa on vähäistä.
Filippiinien turvallisuuteen kohdistuvat uhat
15. Sisäisiä Uhkia. Filippiinien kommunistisen puolueen uhka Filippiinien sisäiselle turvallisuudelle on vähentynyt tasaisesti vuodesta 1950 lähtien. Kommunistinen puolue ja sen sotilaallinen rintama Huks (Hukbong Mapagpalaya ng Bayan) kiellettiin virallisesti lailla vuonna 1957, ja Magsaysayn vastahyökkäys vähensi Hukseja 10000: sta hyvin organisoidusta asemiehestä vuonna 1950 noin 500: aan hajallaan olevaan ja ahdistelevaan henkilöön nykyään. Kommunistinen puolue on kuitenkin ottanut tärkeimmäksi taktiikakseen poliittisen toiminnan aseellisen kapinan sijasta ja keskittää tällä hetkellä voimiaan vaikutusvaltaisen kaupunkiälymystön kukistamiseksi. Tämän väestönosan alttius ”nationalismia” ja ”kolonialismia” koskevien iskulauseiden manipuloinnille tekee siitä hyödyllisen mahdollisen välineen kommunistien suunnitelmassa tuhota Yhdysvaltain ja Filippiinien liitto.
16. Ulkoiset Uhat. Ulkoisesti Kommunistihallintojen läheisyys Kiinan ja Vietnamin pääalueilla lisää Filippiinien huolta kommunistien voiman kasvusta Indonesiassa. Keskinäisen puolustuksen sopimuksen (1952) mukaan Yhdysvallat ja Filippiinit tunnustivat, että aseellinen hyökkäys Tyynenmeren alueella jompaankumpaan maahan olisi vaarallinen toisen maan rauhalle ja turvallisuudelle, ja kumpikin suostui toimimaan yhteisen vaaran vastaamiseksi omien perustuslaillisten prosessiensa mukaisesti. Vastaavia takuita annetaan Filippiinien jäsenyyden kautta Kaakkois-Aasian kollektiivisen puolustuksen sopimuksella perustetussa kollektiivisessa turvallisuusjärjestelmässä. Vuoden 1947 sopimus sotilastukikohdista Filippiineillä ja vuoden 1947 sopimus sotilaallisesta avusta Filippiineille vahvistavat entisestään Filippiinien ja Yhdysvaltojen tiivistä keskinäistä turvallisuussuhdetta.
Sotilaalliset Ongelmat
17. Sotilasapua. Vuosina 1950-1957 Yhdysvaltain Filippiineille suunnittelema sotilaallinen apu oli yhteensä 167 miljoonaa dollaria ja toimitukset yhteensä 143 miljoonaa dollaria. Lisäksi tilikaudella 1950-1957 ohjelmoitiin 25,5 miljoonan dollarin ylijäämävarastot, joista 15,7 miljoonaa dollaria toimitettiin tilikaudella 1957.
18. Filippiinien Asevoimat. Yhdysvaltain sotilaallinen apu on mahdollistanut Filippiinien asevoimien huomattavan kasautumisen ja uudelleenorganisoinnin, ensin Huk-uhan torjumiseksi ja myöhemmin keskittyen ulkoisen aggression vastustamisen valmisteluun. Tällä hetkellä nämä joukot koostuvat: noin 27 300 miehen armeijasta, joka on tällä hetkellä organisoitu yhdeksi aktiiviseksi ja kolmeksi valmiusjalkaväkidivisioonaksi, noin 3 660 miehen laivastosta, 32 taistelualuksesta ja 23 apu-ja huoltoaluksesta, 4 840 miehen ilmavoimista ja 154 lentokoneesta sekä 10 000 miehen Poliisivoimasta. Nämä asevoimat kykenevät huolehtimaan sisäisestä turvallisuudesta, osallistumaan Filippiinien puolustukseen ja antamaan rajoitetun panoksen läntisen Tyynenmeren alueen kollektiiviseen puolustukseen.
19. Yhdysvaltain joukot Filippiineillä. Yhdysvaltain asevoimat (9730 miestä 1. heinäkuuta 1957) on sijoitettu Filippiineille auttamaan Yhdysvaltain strategian vaatimusten täyttämisessä läntisellä Tyynellämerellä, mukaan lukien Filippiineillä olevien Yhdysvaltain tukikohtien puolustaminen. Tällaiset Yhdysvaltain tukikohdat tarjoavat laivastotukea Yhdysvaltain laivastolle alueella, toiminta-ja pysähdyspaikat Yhdysvalloille. Ilmavoimissa ja Yhdysvaltain maavoimien valmiusharjoitustiloissa.
20. Tukikohtaneuvottelut. Kesällä 1956 Yhdysvallat sitoutui aloittamaan Filippiinien hallituksen kanssa neuvottelut vuoden 1947 sotilastukikohdista tehdyn sopimuksen mukaisesta maajärjestelystä. Yhdysvalloilla oli vaatimuksia ylimääräisille sotilaskohteille, mukaan lukien noin 16 000 eekkeriä maata, jota tarvittiin nykyisten tilojen parantamiseen tai laajentamiseen. Vastineeksi Yhdysvallat oli halukas luopumaan oikeuksistaan 128108: aan hallinnassaan olevasta 542270 eekkeristä ja palauttamaan Manilan satamaan lastinpurkulaitoksen. Kun neuvottelut aloitettiin, Filippiinit otti esiin useita kysymyksiä, kuten sotilastukikohtien sopimuksen toimivaltamääräysten tarkistamisen ja tukikohtien sopimuksen, Sotilasapusopimuksen ja keskinäisen puolustuksen sopimuksen vastaavuuden, jotka ovat maa-alueiden mukauttamisen edeltäjiä. Bendetsenin lähetystö keskusteli näistä seikoista Filippiinien viranomaisten kanssa, mutta rikosoikeudellista toimivaltaa koskevassa kysymyksessä päädyttiin umpikujaan, ja neuvottelut peruttiin joulukuussa 1956. Vaikka neuvotteluja ei ole virallisesti aloitettu uudelleen, monet asiat on ratkaistu diplomaattisia kanavia pitkin. Yhdysvallat on suostunut luovuttamaan Filippiineille Manilan lentoaseman heinäkuussa 1958; sopimukset keskinäisen puolustuksen johtokunnan perustamisesta on tehty, ja on sovittu, että Filippiinien yhteysupseerit sijoitetaan Yhdysvaltain majurille. tukikohtia Filippiineillä. Useita tärkeitä kysymyksiä, kuten rikosoikeudellista toimivaltaa, on vielä ratkaisematta.
tavoitteet
21. Vakaa, tehokas, demokraattinen Filippiinien hallitus, joka kykenee toteuttamaan taloudellista kehitystä ja sosiaalisia uudistuksia, ja vakaa, laajeneva Filippiinien talous, joka heijastaa luottoa demokraattiseen järjestelmään.
22. Filippiineillä on jatkuvasti USA: n tukikohtia.
23. Filippiinien sotilaallinen laitos, joka kykenee ylläpitämään sisäistä turvallisuutta ja osallistumaan Filippiinien puolustukseen ja läntisen Tyynenmeren alueen kollektiiviseen puolustukseen.
24. Filippiinien politiikka perustuu läheiseen suhteeseen Yhdysvaltojen kanssa.
Suuri Poliittinen Ohjaus
Poliittinen
25. Rohkaista presidentti Garciaa ja hänen hallintoaan a) tehostamaan toimiaan, B) vähentämään lahjontaa ja korruptiota ja C) palauttamaan Magsaysayn aikana vallinnut kansan luottamus hallitukseen.
26. Rohkaise Magsaysay-suuntaisia nuorempia poliittisia johtajia tulemaan tehokkaaksi yhdistyneeksi poliittiseksi voimaksi taloudellisissa ja yhteiskunnallisissa uudistuksissa.
27. Johtaa Yhdysvaltain suhteita ja toimintaa Filippiineillä täysin kunnioittaen Filippiinien suvereniteettia ja itsenäisyyttä, jotta voidaan edistää lisääntyvää vastavuoroisuuden tunnetta kaikissa Yhdysvaltojen ja Filippiinien suhteissa, mukaan lukien puolustus-ja sotilastukikohdat.
28. Kannustaa Filippiinejä a) parantamaan Filippiinien diplomaattisen edustuston laatua ei-kommunistisessa Aasiassa ja B) perustamaan maassa oleskelevia edustustoja Malaijaan, Laosiin, Burmaan ja Kambodžaan.
29. Rohkaise ja tue koulutusohjelmia muille vapaille Aasian kansalaisille pätevissä oppilaitoksissa Filippiineillä, mukaan lukien Pacific Defense College perustettaessa.9
30. Parantaa edelleen ohjelmia koulutuksen vaihto Filippiinien ja Yhdysvaltojen välillä.
31. Kannustetaan Filippiinien tehokasta julkista koulujärjestelmää Yhdysvaltain hallinnon aikana vakiintuneiden linjojen mukaisesti. Kannustetaan ja tuetaan englannin kielen jatkuvaa käyttöä a) käytännön opetusvälineenä ja b) yhteydenpitovälineenä englanninkielisiin maihin ja muihin maailman kansoihin sekä Filippiiniläisiin itseensä.
32. Jatkakaa nykyisiä tiedotusohjelmia ja pyrkikää korostamaan Manilan ulkopuolella olevia alueita.
33. Kannustetaan Filippiinien hallitusta ja Kiinan yhteisön johtajia käynnistämään politiikkaa, jonka tarkoituksena on saada aikaan mahdollisimman suuri häiriötön määrä kiinalaisvähemmistön sulautumista Filippiinien elämään.
talous
34. Kannustetaan Filippiinien hallitusta noudattamaan politiikkaa, joka edistää Filippiinien talouden tervettä kehitystä ja monipuolistamista.
35. a. Jatkaa 1) taloudellisen ja teknisen avun antamista Filippiinien talouden kehittämisen ja monipuolistamisen helpottamiseksi ja 2) teknisen avun antamista yrittäjyys -, johto-ja muiden teknisten taitojen kehittämiseksi.
B. on pyrittävä vakuuttamaan Filippiinien hallitus toteuttamaan tarvittavat budjetti -, raha-ja maksutasetoimenpiteet talouden ja rahoitusjärjestelmän vakauden varmistamiseksi; on tehtävä selväksi, että Filippiinien hallitus on vastuussa terveen talouskasvun edellyttämän sisäisen rahoitusvakauden saavuttamisesta ja ylläpitämisestä.
n. Filippiineille myönnettävän taloudellisen avun kokonaismäärän merkittävän kasvun harkinnan olisi perustuttava muun muassa Filippiinien vastaanottokykyyn ja Filippiinien kykyyn käyttää käytettävissä olevia sisäisiä ja ulkoisia resursseja hyvin suunniteltuihin kehitystarkoituksiin, jotka perustuvat terveeseen rahoituspolitiikkaan ja hallintoon.10
36. Kannustetaan realistisia Filippiinien ohjelmia nykyisten sosiaalisten ja taloudellisten eriarvoisuuksien vähentämiseksi ja keskimääräisen filippiiniläisen elintason parantamiseksi pitkällä aikavälillä.
37. On jatkettava tehokkaan julkishallinnon kannustamista ja tukemista teknisellä neuvonnalla, mukaan lukien toimenpiteet valtion tulojen lisäämiseksi.
38. Olkaa valmiita neuvottelemaan kaksinkertaista verotusta koskevasta sopimuksesta Filippiinien kanssa keinona kannustaa yksityisiä amerikkalaisia investointeja.
39. Kannustetaan Filippiinejä luomaan suotuisampi ilmapiiri yksityisille investoinneille, sekä kotimaisille että ulkomaisille.
40. Pyri noudattamaan täysin Yhdysvaltain ja Filippiinien vuonna 1955 tekemän tarkistetun kauppasopimuksen ehtoja.
41. Edistää ja ylläpitää läheisiä ja ystävällisiä kauppasuhteita Yhdysvaltojen ja Filippiinien välillä, erityisesti Yhdysvaltain ja Filippiinien tarkistetussa kauppasopimuksessa hahmotellun siirtymäkauden aikana.
42. Kannustetaan Filippiinien hallitusta kehittämään talouttaan turvautumatta kohtuuttomien suojaavien kaupan esteiden apuun.
sotilas
43. Jatkaa sotilaallisen avun antamista Filippiinien asevoimien auttamiseksi ylläpitämään sisäistä turvallisuutta, parantamaan niiden valmiuksia puolustaa ulkoisia hyökkäyksiä vastaan ja edistämään rajoitetusti läntisen Tyynenmeren alueen kollektiivista turvallisuutta.
44. Jatketaan Filippiinien yleisen ymmärryksen parantamista Yhdysvaltain tukikohtien keskinäisestä arvosta molempien maiden turvallisuudelle; parantamalla yhteyksiä paikallisiin julkisiin johtajiin ja mahdollisuuksien mukaan lisäämällä Filippiinien joukkojen osallistumista tukikohtajärjestelmän puolustukseen, suojeluun ja toimintaan.
45. Filippiinien pyynnöstä tarkastelemaan niitä tukikohtajärjestelyihin liittyviä näkökohtia, joihin Filippiinit on ilmaissut tyytymättömyytensä, jotta päästäisiin molempia osapuolia tyydyttäviin ratkaisuihin.
46. Kosovon on etsittävä molempia osapuolia tyydyttäviä järjestelyjä, jotta Yhdysvaltain liittolaisten joukot pääsevät rajoittamattomasti Yhdysvaltain sotilastukikohtiin Filippiineillä.
47. Jos Filippiineille hyökätään avoimesti, on toteutettava sotilaallisia ja muita asianmukaisia toimia Filippiinien kanssa tehdyn keskinäisen puolustussopimuksen ja Manilan sopimuksen (SEATO) mukaisten Yhdysvaltain velvoitteiden täyttämiseksi.