Auswärtige Beziehungen der Vereinigten Staaten, 1958-1960, Süd- und Südostasien, Band XV – Büro des Historikers

Anhang

ERKLÄRUNG DER US-POLITIK GEGENÜBER DEN PHILIPPINEN

Allgemeine Überlegungen

Bedeutung der Philippinen

1. Die Republik der Philippinen ist wichtig für die Vereinigten Staaten und die Freie Welt.

ein. Politisch dienen die besondere Beziehung und das enge Bündnis zwischen den Vereinigten Staaten und den Philippinen dazu, anderen Asiaten zu veranschaulichen, dass ein junger asiatischer Staat direkt von der Assoziation mit den Vereinigten Staaten profitieren und gleichzeitig an seinen Idealen der Selbstbestimmung festhalten kann. b. Strategisch bilden die Philippinen eine Hauptverbindung im fernöstlichen Verteidigungsbereich, die zu dieser Zeit aufgrund ihrer geografischen Beziehung zum kommunistischen China, Japan, Formosa, Indonesien und den Ländern des südostasiatischen Festlandes von besonderem Wert ist. c. Wirtschaftlich sind die Philippinen einer der wichtigsten Bereiche der US-Wirtschaftstätigkeit in Asien, sowohl als Markt als auch als Investitionsfeld.

Innenpolitische Lage

2. Verwaltung von Garcia. Das Übergewicht der politischen Macht auf den Philippinen liegt bei der Nacionalista Party, die bei den nationalen Wahlen im November 1957 die Kontrolle über den Kongress und die Präsidentschaft behielt. Präsident Carlos P. Garcia ist ein kluger nacionalistischer Politiker der alten Garde, dessen opportunistische Herangehensweise an die Probleme der Regierung und die Tendenz, sich mit schwachen Männern zu umgeben, die politisch von ihm abhängig sind, in der kurzen Zeit seiner Regierung bereits zu einem ernsthaften Rückgang der effektiven Führung und einem starken Anstieg der Korruption in der Regierung geführt haben. Gemessen an seiner Bilanz als Präsident seit März 1957 konzentriert sich der größte Teil von Garcias Energie und Aufmerksamkeit offenbar darauf, seine politische Macht durch Schirmherrschaft, politische Gewinne und das Ausspielen einer Fraktion gegen eine andere zu festigen. Darüber hinaus hat Garcia keine breite politische Basis, von der er Unterstützung für ein effektives Programm ableiten kann, das den Interessen der großen philippinischen Gruppen widerspricht.

3. Opposition. Die potenziell wichtigste politische Oppositionsgruppe bilden die Magsaysay-orientierten jüngeren Politiker. Diese Gruppe ist jedoch jetzt zwischen der Progressiven Partei (die sich aus vielen engsten Mitarbeitern von Magsaysay zusammensetzt) und Elementen der Liberalen Partei (einschließlich Vizepräsident Diosdado Macapagal) aufgeteilt. Die politische Zukunft dieser jüngeren Führer wird in hohem Maße davon abhängen, ob sie sich zu einer einzigen wirksamen politischen Organisation zusammenschließen können, die dem Volk zeigen kann, dass sie ein Programm im Geiste von Magsaysays ehrlicher und energischer Verwaltung durchführen wird. Bei den Senatorenwahlen 1959 und den Präsidentschaftswahlen 1961 könnte eine solche vereinte Partei eine breite Anziehungskraft auf die Bevölkerung haben, wenn die Korruption und Ineffektivität der Garcia-Regierung anhalten. Darüber hinaus könnte die Schaffung einer starken Opposition dieser Gruppen einen konstruktiven Einfluss auf Garcia ausüben.

4. Garcia und die USA. Aus Sicht der US-Politik stellt das Garcia-Regime bereits einen starken Rückschritt gegenüber der Magsaysay-Periode dar, und seine Aussichten auf eine Verbesserung der Leistung in der Zukunft sind nicht beruhigend. Das Problem der US-philippinischen Beziehungen während der Garcia-Regierung wird kompliziert durch:

a. Garcias offensichtlicher Glaube, dass die Vereinigten Staaten finanziell zu seiner Rettung kommen müssen.4 b. Die Möglichkeit, dass Garcia in dem Bemühen, U.S. hilfe in den von ihm gewünschten Mengen könnte nationalistischere Einstellungen annehmen oder die Angelegenheit der US-Grundrechte wieder aufrollen. c. Die Tatsache, dass Maysaysays Programm die Hoffnungen und Bestrebungen der Menschen nach einem besseren Leben nachhaltig beeinflusst hat, so dass sie schnell unruhig werden können, wenn sich ihr Los nicht verbessert.

Es ist derzeit nicht möglich, Garcias Reaktionen auf den Druck auf seine Regierung mit Sicherheit vorherzusagen.

5. Nationalismus. Es gibt eine echte und wachsende nationalistische Stimmung auf den Philippinen, die bisher nicht mit Antiamerikanismus identifiziert wird. Eine kleine, aber wichtige Gruppe hat jedoch versucht, Ressentiments gegen die politische und wirtschaftliche Abhängigkeit der Philippinen von den Vereinigten Staaten durch emotionale und chauvinistische Appelle auszunutzen. Der politische Brennpunkt der ultranationalistischen Stimmung ist derzeit die Nationalistische Bürgerpartei, die vom chauvinistisch-nationalistischen Senator Recto und dem fromm katholischen, aber antiklerikalen Senator Tanada gegründet wurde.5 Diese Partei wird von einem einflussreichen und lautstarken Teil der philippinischen Elite unterstützt, der über den Daily Manila Chronicle spricht. Obwohl die Recto-Gruppe nun offiziell die regierende Nacionalista-Partei verlassen hat, bleibt ihr Einfluss auf die alte Garde der Partei und innerhalb der Garcia-Regierung stark. Wenn die offenen Fragen zwischen den beiden Ländern nicht erfolgreich beigelegt werden, wird der philippinische Nationalismus eine zunehmende antiamerikanische Färbung annehmen. In jedem Fall wird im Rahmen des Gesamtbündnisses mit den Vereinigten Staaten und einer allgemein proamerikanischen Haltung der Druck auf eine unabhängigere Außenpolitik zunehmen.

6. Minderheit.

a. Muslime. Die größte und politisch bedeutendste Minderheitengruppe auf den Philippinen bilden die mehr als eine Million Muslime (Moros), die auf Mindanao und dem Sulu-Archipel konzentriert sind. Seit der Unabhängigkeit, Philippinische muslimische Kontakte zu anderen muslimischen Völkern, besonders in Indonesien und Ägypten, wurden aktiver verfolgt und haben die philippinische Sorge ausgelöst, dass die philippinischen Muslime in ein subversives Element innerhalb der philippinischen Nation verwandelt werden könnten. Diese Sorge wurde durch das Wachstum des kommunistischen Einflusses in Indonesien verstärkt. b. Die chinesische Gemeinschaft. Die chinesische Gemeinschaft, geschätzt zwischen 300.000 und 400.000, ist bei weitem die größte ausländische Minderheit auf den Philippinen. Die Chinesen haben stark an ihrer Kultur und ihren Traditionen festgehalten und wirtschaftliche Macht erlangt, die in keinem Verhältnis zu ihrer Zahl steht. Infolgedessen waren die Chinesen traditionell ein Hauptziel nationalistischer Feindseligkeit. Gegen sie wurden diskriminierende Maßnahmen verhängt, und sie waren häufig die Quelle erheblicher Wahlkampfbeiträge an die philippinischen Kandidaten und schwerer Bestechungsgelder an philippinische Gesetzgeber und Beamte. Obwohl häufig von den Chinesen unter Druck gezwungen, haben solche Mittel zur gleichen Zeit eine wichtige Quelle der chinesischen politischen Einfluss gewesen. Eine stark antikommunistische philippinische Regierung mit vollen diplomatischen Beziehungen zur Regierung der Republik China hat den kommunistischen Einfluss unter der chinesischen Minderheit auf ein Minimum beschränkt. Solange der kommunistische Druck in China jedoch stark bleibt und die chinesische Minderheit weitgehend unassimiliert ist, werden die Chinesen auf den Philippinen ein wichtiges potenzielles Instrument der kommunistischen Subversion darstellen.

7. Amerikaner auf den Philippinen. USA. die Bürger stellen die zweitgrößte ausländische Minderheit auf den Philippinen dar und werden auf ungefähr 45.000 geschätzt, darunter eine beträchtliche Anzahl philippinischer ethnischer Herkunft, etwa 11.000 Regierungsangestellte und Militärangehörige der Vereinigten Staaten sowie Angehörige der beiden letztgenannten Kategorien. Die amerikanische Geschäftswelt nimmt eine Position von erheblicher Bedeutung in der Wirtschaft ein und genießt angemessene Wertschätzung und Prestige. Direkte private amerikanische Investitionen werden auf etwa 300 Millionen US-Dollar geschätzt, fast die Hälfte der gesamten ausländischen Investitionen auf den Philippinen. Gemäß den Bedingungen des überarbeiteten Handelsabkommens zwischen den Vereinigten Staaten und den Philippinen erhalten 6 US-Bürger bis 1974 die gleichen Rechte wie Filipinos bei der „Disposition, Ausbeutung, Entwicklung und Nutzung“ natürlicher Ressourcen und des Betriebs öffentlicher Versorgungsunternehmen. In einem zunehmend nationalistischen wirtschaftlichen Umfeld ist mit zunehmender Kritik an dieser Gleichstellungsregelung zu rechnen. Während die meisten Bestimmungen des überarbeiteten Handelsabkommens zufriedenstellend umgesetzt werden, haben die Philippinen nie angeboten, die wichtige Bestimmung für Konsultationen mit den Vereinigten Staaten umzusetzen, bevor sie restriktive Maßnahmen gegen den US-Handel ergreifen, und haben unsere Konsultationsanfragen in bestimmten Fällen ignoriert.

8. Kirche und Staat. Der römische Katholizismus ist seit der Christianisierung des Archipels durch die Spanier die dominierende Religion auf den Philippinen. Unter Spanien genoss die römisch-katholische Kirche die aktive Unterstützung der spanischen Verwaltung. Unter amerikanischer Herrschaft wurde eine strikte Trennung von Kirche und Staat erzwungen. Aus Protest gegen die Weigerung der Kirche, Filipinos in führende kirchliche Ämter zu berufen, löste sich 1898 das nationalistische Element der philippinisch-katholischen Hierarchie auf, um die Aglipayan-Kirche zu gründen. Diese und verschiedene andere protestantische Kirchen zogen diejenigen an, die sich der Rolle der katholischen Kirche während der spanischen Zeit widersetzt hatten. Während der amerikanischen Periode und der ersten Jahre der Unabhängigkeit war die römisch-katholische Kirche mit Problemen der Reorganisation und des Wiederaufbaus sowie mit der Anpassung an den neuen Status der Nation beschäftigt. In den letzten Jahren hat die Kirche ihren Anspruch auf eine offizielle Position als dominierende religiöse Kraft auf den Philippinen bekräftigt, und Fragen und Probleme der Beziehungen zwischen Kirche und Staat haben erneut öffentliche Aufmerksamkeit erregt. Der Kampf zwischen der katholischen Aktion und der antiklerikalen Gruppe, die sowohl Katholiken als auch Nichtkatholiken umfasst, hat zum größten Teil in Politik und Bildung stattgefunden, wo die Kirche eine aktive politische Rolle wieder aufnimmt und versucht, den Lehrplan der öffentlichen Schulen zu kontrollieren. In ihren Angriffen auf das offene politische Engagement der katholischen Kirche verweisen ihre Gegner auf die lange Geschichte der kirchlichen Opposition gegen Reformen und auf eine größere Autonomie der Filipinos.

Wirtschaftliche Lage

9. Wirtschaftliche Grundlage. Mit beträchtlicher Hilfe und Unterstützung der Vereinigten Staaten ist es den Philippinen gelungen, sich weitgehend von den umfangreichen Schäden des Zweiten Weltkriegs zu erholen, und hat ein Produktionsniveau erreicht, das deutlich über dem der Vorkriegszeit liegt. Die Bevölkerung von 23 Millionen wächst mit einer geschätzten Rate von 2 bis 3 Prozent pro Jahr, aber die Wachstumsrate der philippinischen Wirtschaft war ungefähr doppelt so schnell, obwohl die Wachstumsrate 1957 etwas nachließ. Die Einkommensverteilung ist jedoch nach wie vor sehr ungleich, und es gibt weiterhin Probleme mit Arbeitslosigkeit und Unterbeschäftigung. Trotz der Verfügbarkeit von reichlich Ackerland haben die Philippinen keine Autarkie in der Nahrungsmittelproduktion erreicht. Die philippinische Wirtschaft ist nach wie vor überwiegend landwirtschaftlich geprägt, es findet jedoch eine allmähliche Diversifizierung statt. Die vorherrschende Rolle der Vereinigten Staaten im philippinischen Außenhandel ist in den letzten Jahren zurückgegangen, und der philippinische Handel mit Japan und Nordwesteuropa hat proportional zugenommen. Trotz dieses Rückgangs zeigt sich die anhaltende Bedeutung der Vereinigten Staaten für die philippinische Wirtschaft darin, dass die Vereinigten Staaten 1956 mehr als 50 Prozent der gesamten philippinischen Exporte kauften und die US-Regierungsausgaben (ohne Unterstützung) 18 Prozent der gesamten philippinischen Deviseneinnahmen ausmachten.

10. Aktuelle wirtschaftliche Situation.7 Die Fiskalpolitik der gegenwärtigen Regierung hat die Finanzstabilität gefährdet und den Inflationsdruck gefördert. Die Wahlpolitik und die weit verbreitete Umgehung der Devisenvorschriften führten 1957 zu einer ernsthaften Schwächung des Devisenkontrollsystems, und die internationalen Reserven verringerten sich in diesem Jahr um die Hälfte. Gleichzeitig begannen kumulative Haushaltsdefizite und eine nachsichtige Kreditpolitik, die interne Preisstruktur zu untergraben. Angesichts der doppelten Bedrohung durch gefährlich niedrige internationale Reserven und wachsenden Inflationsdruck kündigte die Garcia-Regierung im Dezember 1957 ein „Sparprogramm“ an, um die finanzielle Lage der Nation wiederherzustellen. Das Programm verlor jedoch bald den größten Teil seiner Dynamik und es scheint wenig Entschlossenheit zu geben, seine restriktiven Maßnahmen durchzusetzen. Die frühe Lockerung der „Sparmaßnahmen“ und die Aussichten auf ein großes Haushaltsdefizit im Geschäftsjahr 1959 deuten darauf hin, dass die Filipinos beabsichtigen, sich in erster Linie auf externe Hilfe zu verlassen, um die finanzielle Stabilität wiederherzustellen.

Die Rolle der USA

11. Es liegt im Interesse der USA, dass das von Magsaysay initiierte Programm zur Verbesserung des Status des philippinischen Bauern und zur Erhöhung der politischen Moral in der Regierung erfolgreich fortgesetzt wird.

12. Die Vereinigten Staaten haben den Philippinen seit 1951 im Rahmen des Programms für gegenseitige Sicherheit wirtschaftliche Hilfe geleistet, obwohl es seit Magsaysays Tod schwierig war, die Wirksamkeit des Programms aufrechtzuerhalten. Im Zeitraum von 1951 bis 1957 gaben die Vereinigten Staaten 12 Millionen US-Dollar für technische Hilfe aus, um die Wirksamkeit der staatlichen Dienstleistungen zu verbessern und die landwirtschaftliche und industrielle Produktion zu steigern. Im gleichen Zeitraum beliefen sich die Ausgaben für Wirtschaftshilfe für öffentliche Arbeiten, industrielle und landwirtschaftliche Entwicklung, öffentliche Gesundheit, Verbesserung des ländlichen Raums sowie Bildung und Militärbau auf insgesamt 120 Millionen US-Dollar. Im gleichen Zeitraum zogen die Philippinen 26 Millionen US-Dollar aus Export-Import-Bankkreditlinien in Höhe von insgesamt 93 Millionen US-Dollar. Alle bisher beim Entwicklungskreditfonds eingereichten philippinischen Kreditanträge wurden entweder an die Export-Import-Bank verwiesen oder abgelehnt.

13. US-Informationsprogramme auf den Philippinen liefern aktuelles Material zur Unterstützung der US-Regierung. politische Ziele für Zeitungen, Radio, Filme, Fernsehen und andere öffentliche Informationsmedien. Diese Aufgabe wird durch die Tatsache erheblich erleichtert, dass fast alle wichtigen Tageszeitungen, alle seriösen Magazine, die meisten Radioprogramme und die meisten Regierungspublikationen in englischer Sprache verfasst sind. Weit verbreitetes Wissen und Verständnis des Englischen resultiert aus seiner Verwendung seit den frühesten Tagen der US-Regierung als Unterrichtsmittel in allen Klassen des öffentlichen Schulsystems. Seit der japanischen Besatzung hat sich das Niveau des Englischunterrichts in den Schulen jedoch stetig verschlechtert. Es gibt neun verschiedene Sprachen auf den Philippinen, und Englisch dient als Kommunikationsmittel zwischen verschiedenen Teilen des Landes. Wenn die Standards nicht wiederhergestellt werden, insbesondere bei Grundschullehrern, besteht für die Filipinos die Gefahr, dass ihre Fähigkeit, untereinander und mit dem Rest der Welt über Englisch leicht zu kommunizieren, abnimmt.

Auswärtige Beziehungen

14. Die philippinische Außenpolitik ist weiterhin eine aktive und enge Ausrichtung auf die demokratische Welt, insbesondere die Vereinigten Staaten. In den letzten Jahren haben engere Beziehungen zu einigen anderen südostasiatischen Staaten wie Vietnam, Thailand und Pakistan sowie die Teilnahme der Philippinen an SEATO, dem Colombo-Plan, ECAFE und Treffen der Bandung-Gruppe das Bewusstsein für regionale Probleme geschärft. 1956 schlossen die Philippinen schließlich ein Reparationsabkommen mit Japan8 und ratifizierten den japanischen Friedensvertrag. Seitdem wurden diplomatische Beziehungen aufgenommen, aber der Rest der Feindseligkeit gegenüber den Japanern infolge des Krieges, zusammen mit der ständigen philippinischen Angst vor der japanischen Wirtschaftsherrschaft, haben die Beziehungen zwischen den beiden Ländern kühl gehalten. Die Philippinen haben keine diplomatischen Beziehungen mit dem chinesisch-sowjetischen Block; Kein kultureller Austausch mit dem Block wurde erlaubt; und der Handel ist vernachlässigbar.

Bedrohungen der philippinischen Sicherheit

15. Interne Bedrohungen. Die Bedrohung der inneren Sicherheit durch die Kommunistische Partei der Philippinen ist seit 1950 stetig zurückgegangen. Die Kommunistische Partei und ihre militärische Front, die Huks (Hukbong Mapagpalaya ng Bayan), wurden 1957 formell gesetzlich verboten; und die Huks wurden durch die Magsaysay-Gegenoffensive von 10.000 gut organisierten bewaffneten Männern im Jahr 1950 auf heute etwa 500 verstreute und bedrängte Personen reduziert. Die Kommunistische Partei hat jedoch politische Maßnahmen anstelle der bewaffneten Rebellion als ihre primäre Taktik angenommen und konzentriert derzeit ihre Energien auf den Versuch, die einflussreiche städtische Intelligenz zu untergraben. Die Anfälligkeit dieses Teils der Bevölkerung für die Manipulation von Parolen über „Nationalismus“ und „Kolonialismus“ macht es zu einem nützlichen potenziellen Instrument im kommunistischen Plan, das Bündnis zwischen den Vereinigten Staaten und den Philippinen zu zerstören.

16. Externe Bedrohungen. Äußerlich verstärkt die Nähe kommunistischer Regime auf dem chinesischen und vietnamesischen Festland die philippinische Besorgnis über den Aufstieg kommunistischer Kräfte in Indonesien. Unter den Bedingungen eines gegenseitigen Verteidigungsvertrags (1952) erkannten die Vereinigten Staaten und die Philippinen an, dass ein bewaffneter Angriff im pazifischen Raum auf eines der beiden Länder den Frieden und die Sicherheit des anderen Landes gefährden würde, und jeder stimmte zu, zu handeln, um die gemeinsame Gefahr in Übereinstimmung mit seinen eigenen verfassungsmäßigen Prozessen. Ähnliche Garantien werden durch die philippinische Mitgliedschaft im kollektiven Sicherheitssystem des südostasiatischen Kollektivverteidigungsvertrags gewährt. Das Abkommen von 1947 über Militärstützpunkte auf den Philippinen und das Abkommen von 1947 über Militärhilfe für die Philippinen stärken die engen gegenseitigen Sicherheitsbeziehungen zwischen den Philippinen und den Vereinigten Staaten weiter.

Militärische Probleme

17. Militärische Hilfe. Im Zeitraum von 1950 bis 1957 belief sich die für die Philippinen programmierte US-Militärhilfe auf 167 Millionen US-Dollar mit Lieferungen von insgesamt 143 Millionen US-Dollar. Darüber hinaus wurden im Geschäftsjahr 1950-57 Überbestände im Wert von 25,5 Millionen US-Dollar programmiert, von denen 15,7 Millionen US-Dollar im Geschäftsjahr 1957 geliefert wurden.

18. Die philippinischen Streitkräfte. Die US-Militärhilfe hat einen beträchtlichen Aufbau und eine Umstrukturierung der philippinischen Streitkräfte ermöglicht, zunächst zur Bekämpfung der Huk-Bedrohung und anschließend zur Vorbereitung auf den Widerstand gegen äußere Aggressionen. Gegenwärtig bestehen diese Streitkräfte aus: einer Armee von etwa 27.300 Mann, die derzeit in eine aktive und drei Bereitschaftsinfanteriedivision umstrukturiert wird; eine Marine von etwa 3.660 Männern, 32 Kampfschiffen und 23 Hilfs- und Dienstschiffen; eine Luftwaffe von 4.840 Männern und 154 Flugzeugen; und eine Gendarmerie von 10.000 Männern. Diese Streitkräfte sind in der Lage, für innere Sicherheit zu sorgen, zur Verteidigung der Philippinen beizutragen und einen begrenzten Beitrag zur kollektiven Verteidigung des Westpazifikraums zu leisten.

19. US-Truppen auf den Philippinen. US-Streitkräfte (9.730 Mann zum 1. Juli 1957) sind auf den Philippinen stationiert, um die Anforderungen der US-Vorwärtsstrategie im Westpazifik zu erfüllen, einschließlich der Verteidigung von US-Stützpunkten auf den Philippinen. Solche US-Stützpunkte bieten Flottenunterstützung für US-Seestreitkräfte in der Region, Betriebs- und Bereitstellungseinrichtungen für die USA. Luftwaffe und Notfalltrainingseinrichtungen für die US-Armee.

20. Basis Verhandlungen. Im Sommer 1956 verpflichteten sich die Vereinigten Staaten, Verhandlungen mit der philippinischen Regierung aufzunehmen, um eine Landanpassung im Rahmen des Militärstützpunktabkommens von 1947 zu erreichen. Die Vereinigten Staaten hatten Bedarf an zusätzlichen Militärstandorten, darunter etwa 16.000 Hektar Land, die für die Verbesserung oder Erweiterung der derzeitigen Einrichtungen benötigt wurden. Im Gegenzug waren die Vereinigten Staaten bereit, die Rechte an 128.108 der 542.270 Hektar unter ihrer Kontrolle aufzugeben und eine Frachtentladeanlage im Hafen von Manila zurückzugeben. Als die Verhandlungen eröffnet wurden, Die Philippinen haben eine Reihe von Fragen aufgeworfen, einschließlich der Überarbeitung der Zuständigkeitsbestimmungen des Militärstützpunktabkommens und der Korrelation des Stützpunktabkommens, das Militärhilfeabkommen, und der gegenseitige Verteidigungsvertrag, als aufschiebende Bedingungen für die Landanpassung. Diese Punkte wurden von der Bendetsen-Mission mit philippinischen Beamten besprochen, aber in der Frage der Strafgerichtsbarkeit kam es zu einer Sackgasse, und die Verhandlungen wurden im Dezember 1956 aufgenommen. Die Verhandlungen wurden zwar nicht formell wieder aufgenommen, aber eine Reihe von Fragen wurden auf diplomatischem Wege gelöst. Die Vereinigten Staaten haben zugestimmt, die Manila Air Station im Juli 1958 an die Philippinen zu übergeben; Es wurden Vereinbarungen über die Einrichtung eines gegenseitigen Verteidigungsausschusses getroffen; und es wurde vereinbart, dass philippinische Verbindungsoffiziere bei großen US-Militärstützpunkten eingesetzt werden. stützpunkte auf den Philippinen. Mehrere wichtige Fragen, einschließlich der Strafgerichtsbarkeit, sind noch offen.

Ziele

21. Eine stabile, effektive, demokratische philippinische Regierung, die in der Lage ist, wirtschaftliche Entwicklung und soziale Reformen durchzuführen, und eine stabile, expandierende philippinische Wirtschaft, die sich positiv auf das demokratische System auswirken wird.

22. Fortgesetzte Verfügbarkeit der notwendigen US-Stützpunkte auf den Philippinen.

23. Ein philippinisches militärisches Establishment, das in der Lage ist, die innere Sicherheit aufrechtzuerhalten und zur Verteidigung der Philippinen und zur kollektiven Verteidigung des westlichen Pazifikraums beizutragen.

24. Philippinische Politik basiert auf engen Beziehungen zu den Vereinigten Staaten.

Wichtige politische Leitlinien

Politisch

25. Ermutigen Sie Präsident Garcia und seine Regierung, (a) die Effizienz und Effektivität ihrer Operationen zu stärken, (b) Bestechung und Korruption zu reduzieren und (c) das Vertrauen der Bevölkerung in die Regierung wiederherzustellen, das unter Magsaysay bestand.

26. Ermutigen Sie die Magsaysay-orientierten jüngeren politischen Führer, eine wirksame gemeinsame politische Kraft für wirtschaftliche und soziale Reformen zu werden.

27. Führen Sie die Beziehungen und Aktivitäten der USA auf den Philippinen unter voller Achtung der Souveränität und Unabhängigkeit der Philippinen durch, um ein stärkeres Gefühl der Gegenseitigkeit in allen Aspekten der Beziehungen zwischen den USA und den Philippinen zu fördern, einschließlich Fragen der Verteidigung und der Militärstützpunkte.

28. Die Philippinen ermutigen, a) die Qualität der diplomatischen Vertretungen der Philippinen im nichtkommunistischen Asien zu verbessern und b) in Malaya, Laos, Burma und Kambodscha ansässige Vertretungen einzurichten.

29. Förderung und Unterstützung von Schulungsprogrammen für andere freie asiatische Staatsangehörige an qualifizierten Einrichtungen auf den Philippinen, einschließlich des Pacific Defense College, wenn es gegründet wird.9

30. Weiterhin die Programme für den Bildungsaustausch zwischen den Philippinen und den Vereinigten Staaten zu verbessern.

31. Förderung eines effektiven öffentlichen Schulsystems auf den Philippinen nach dem Vorbild der US-Regierung. Ermutigen und unterstützen Sie die fortgesetzte Verwendung der englischen Sprache als (a) praktisches Lehrmittel und (b) Kontaktmittel mit englischsprachigen Ländern und mit anderen Nationen der Welt und unter den Filipinos selbst.

32. Setzen Sie die gegenwärtigen Informationsprogramme fort und bemühen Sie sich um eine stärkere Betonung der Gebiete außerhalb Manilas.

33. Ermutigen Sie die philippinische Regierung und die Führer der chinesischen Gemeinschaft, Maßnahmen zu ergreifen, um die maximale unterbrechungsfreie Assimilationsrate der chinesischen Minderheit in das philippinische Leben zu erreichen.

Wirtschaftlich

34. Ermutigen Sie die philippinische Regierung, eine Politik zu verfolgen, die der gesunden Entwicklung und Diversifizierung der philippinischen Wirtschaft förderlich ist.

35. a. Weiterhin (1) wirtschaftliche und technische Hilfe leisten, um die Entwicklung und Diversifizierung der philippinischen Wirtschaft zu erleichtern, und (2) technische Hilfe leisten, um unternehmerische, Management- und andere technische Fähigkeiten auszubauen.

b. Versuchen, die philippinische Regierung zu überzeugen, die notwendigen Haushalts-, Währungs- und Zahlungsbilanzmaßnahmen für die wirtschaftliche und finanzielle Stabilität zu ergreifen; deutlich machen, dass die philippinische Regierung für die Erreichung und Aufrechterhaltung der internen Finanzstabilität verantwortlich ist, die für ein solides Wirtschaftswachstum unerlässlich ist.

c. Die Prüfung einer wesentlichen Ausweitung des Gesamtbetrags der Wirtschaftshilfe für die Philippinen sollte unter anderem von der Aufnahmekapazität der Philippinen und der Leistung der Philippinen bei der Nutzung der verfügbaren internen und externen Ressourcen für durchdachte Entwicklungszwecke auf der Grundlage einer soliden Finanzpolitik und Verwaltung abhängen.10

36. Förderung realistischer philippinischer Programme zur Verringerung bestehender sozialer und wirtschaftlicher Ungleichheiten und zur langfristigen Verbesserung des Lebensstandards der durchschnittlichen philippinischen Bevölkerung.

37. Weiterhin eine effektive Regierungsverwaltung zu fördern und mit technischer Beratung zu unterstützen, einschließlich Maßnahmen zur Steigerung der Staatseinnahmen.

38. Seien Sie bereit, ein Doppelbesteuerungsabkommen mit den Philippinen auszuhandeln, um private amerikanische Investitionen zu fördern.

39. Ermutigen Sie die Philippinen, ein günstigeres Klima für private Investitionen im In- und Ausland zu schaffen.

40. Streben Sie die vollständige Einhaltung der Bestimmungen des überarbeiteten US-philippinischen Handelsabkommens von 1955 an.

41. Förderung und Pflege enger und freundschaftlicher Handelsbeziehungen zwischen den Vereinigten Staaten und den Philippinen, insbesondere während der Übergangsphase, die im überarbeiteten Handelsabkommen zwischen den USA und den Philippinen dargelegt ist.

42. Ermutigen Sie die philippinische Regierung, ihre Wirtschaft zu entwickeln, ohne auf die Unterstützung unangemessener Schutzhandelsbarrieren angewiesen zu sein.

Militär

43. Weiterhin militärische Hilfe zu leisten, um die philippinischen Streitkräfte bei der Aufrechterhaltung der inneren Sicherheit zu unterstützen, ihre Fähigkeit zur Verteidigung gegen Angriffe von außen zu verbessern und einen begrenzten Beitrag zur kollektiven Sicherheit im Westpazifik zu leisten.

44. Das öffentliche Verständnis der PHILIPPINEN für den gegenseitigen Wert der US-Stützpunkte für die Sicherheit beider Länder weiter zu verbessern; durch verbesserte Kontakte mit lokalen öffentlichen Führern und, wo praktikabel, durch eine verstärkte Beteiligung der philippinischen Streitkräfte an der Verteidigung, Schutz, und Betrieb des Basissystems.

45. Auf Ersuchen der Philippinen die Aspekte der bilateralen Vereinbarungen, mit denen die Philippinen ihre Unzufriedenheit zum Ausdruck gebracht haben, im Hinblick auf einvernehmliche Lösungen zu überprüfen.

46. Suche nach für beide Seiten zufriedenstellenden Vereinbarungen für den uneingeschränkten Zugang zu US-Militärbasen auf den Philippinen durch die Streitkräfte der US-Verbündeten.

47. Im Falle eines offensichtlichen Angriffs auf die Philippinen ergreifen Sie militärische und andere geeignete Maßnahmen zur Erfüllung der Verpflichtungen der USA aus dem gegenseitigen Verteidigungsvertrag mit den Philippinen und dem Manila-Pakt (SEATO).

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