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STATEMENT OF U. S. POLICY TOWARD THE PHILIPPINES
Consideraciones generales
Importancia de Filipinas
1. La República de Filipinas es importante para los Estados Unidos y el Mundo Libre.
a. Políticamente, la relación especial y la estrecha alianza entre los Estados Unidos y Filipinas sirven para ilustrar a otros asiáticos que un joven Estado asiático puede beneficiarse directamente de la asociación con los Estados Unidos y, al mismo tiempo, adherirse a sus ideales de libre determinación. b. Estratégicamente, Filipinas forma un enlace principal en el perímetro de defensa del Lejano Oriente, de especial valor en este momento debido a su relación geográfica con la China comunista, Japón, Formosa, Indonesia y los países del Sudeste asiático continental. c. Económicamente, Filipinas es una de las áreas más importantes de la actividad comercial de Estados Unidos en Asia, tanto como mercado como campo de inversión.
Situación Política Interna
2. La Administración de García. La preponderancia del poder político en Filipinas recae en el Partido Nacionalista, que, en las elecciones nacionales de noviembre de 1957, mantuvo el control del Congreso y la Presidencia. Presidente Carlos P. García es un astuto político nacionalista de la vieja guardia, cuyo enfoque oportunista de los problemas del gobierno, y la tendencia a rodearse de hombres débiles que dependen de él políticamente, han dado como resultado, en el corto período de su administración, un serio declive en el liderazgo efectivo y un fuerte aumento en la corrupción gubernamental. A juzgar por su historial como Presidente desde marzo de 1957, la mayor parte de la energía y la atención de García están aparentemente enfocadas en consolidar su poder político por patrocinio, sobornos políticos y enfrentándose a una facción contra otra. Además, García no tiene una amplia base política de la que pueda obtener apoyo para un programa efectivo en conflicto con los intereses de los principales grupos filipinos.
3. La Oposición. Potencialmente, el grupo político de oposición más importante está formado por los políticos más jóvenes orientados a Magsaysay. Sin embargo, este grupo ahora está dividido entre el Partido Progresista (compuesto por muchos de los asociados más cercanos de Magsaysay) y elementos del Partido Liberal (incluido el Vicepresidente Diosdado Macapagal). El futuro político de estos líderes jóvenes dependerá en gran medida de si pueden unirse para formar una sola organización política efectiva que pueda demostrar a la gente que llevará a cabo un programa en el espíritu de la administración honesta y enérgica de Magsaysay. En las elecciones senatoriales de 1959 y presidenciales de 1961, tal partido unificado podría tener un atractivo popular generalizado si la corrupción y la ineficacia de la administración García continúan. Además, la creación de una fuerte oposición de estos grupos podría ejercer una influencia constructiva en García.
4. García y los Estados Unidos. Desde el punto de vista de la política de Estados Unidos, el régimen de García ya representa un retroceso brusco con respecto al período de Magsaysay, y sus perspectivas de un mejor desempeño en el futuro no son tranquilizadoras. El problema de las relaciones entre Estados Unidos y Filipinas durante el gobierno de García se complica por:
la aparente creencia de García de que Estados Unidos debe venir a su rescate financiero.4 b. La posibilidad de que García, en un esfuerzo por obtener asistencia en las cantidades deseadas por él, podría adoptar actitudes más nacionalistas o reabrir el asunto de los derechos básicos de los Estados Unidos. c. El hecho de que el programa de Maysaysay tuvo un impacto duradero en las esperanzas y aspiraciones de la gente de una vida mejor, con el resultado de que pueden volverse inquietos rápidamente a menos que su suerte mejore.
En este momento no es posible predecir con certeza las reacciones de García a las presiones sobre su administración.
5. Nacionalismo. Hay un sentimiento nacionalista genuino y creciente en Filipinas que hasta ahora no se identifica con el antiamericanismo. Sin embargo, un grupo pequeño pero importante ha intentado explotar el resentimiento de la dependencia política y económica filipina de los Estados Unidos mediante llamamientos emocionales y chovinistas. El punto focal político del sentimiento ultranacionalista es actualmente el Partido de Ciudadanos Nacionalistas, fundado por el Senador nacionalista chovinista Recto y el Senador devoto católico pero anticlerical Tanada.5 Este Partido es apoyado por un segmento influyente y vocal de la élite filipina, que habla a través del Diario Manila Chronicle. Aunque el grupo Recto ya ha abandonado oficialmente el gobernante Partido Nacionalista, su influencia sobre la vieja guardia del Partido y dentro de la Administración García sigue siendo fuerte. A menos que se logre un arreglo exitoso de los asuntos pendientes entre los dos países, el nacionalismo filipino adquirirá un color antiamericano cada vez mayor. En cualquier caso, en el marco de la alianza general con los Estados Unidos, y de una actitud generalmente proamericana, habrá una mayor presión para una política exterior más independiente.
6. Minoría.
a. Musulmanes. El grupo minoritario más grande y políticamente más significativo de Filipinas está formado por los más de un millón de musulmanes (Moros) concentrados en Mindanao y el archipiélago de Sulu. Desde la independencia, Filipinos Musulmanes contactos con otros pueblos Musulmanes, especialmente en Indonesia y Egipto, han sido más activamente y han llevado a la Filipina preocupación de que los Filipinos Musulmanes puede ser transformado en un elemento subversivo dentro de la nación Filipina. Esta preocupación se ha visto agravada por el crecimiento de la influencia comunista en Indonesia. b. La Comunidad China. La comunidad china, estimada en entre 300.000 y 400.000 personas, es, con mucho, la minoría extranjera más numerosa de Filipinas. Los chinos se han aferrado firmemente a su cultura y tradiciones, y han adquirido un poder económico muy desproporcionado con respecto a su número. Como resultado, los chinos han sido tradicionalmente un blanco principal de la hostilidad nacionalista. Se han impuesto medidas discriminatorias contra ellos, que por lo general han sido la fuente de importantes contribuciones de campaña a los candidatos filipinos y de fuertes sobornos a legisladores y funcionarios filipinos. Aunque a menudo se ven obligados por la presión de los chinos, estos fondos han sido al mismo tiempo una fuente importante de influencia política china. Un Gobierno filipino fuertemente anticomunista con relaciones diplomáticas plenas con el Gobierno de la República de China ha mantenido la influencia comunista entre la minoría china al mínimo. Sin embargo, mientras las presiones comunistas chinas sigan siendo fuertes y la minoría china no esté asimilada en gran medida, los chinos en Filipinas constituirán un importante instrumento potencial de subversión comunista.
7. Americanos en Filipinas. ESTADOUNIDENSE. los ciudadanos constituyen la segunda minoría extranjera más numerosa de Filipinas y se calcula que son unos 45.000, incluido un número considerable de personas de origen étnico filipino, unos 11.000 empleados del Gobierno y militares de los Estados Unidos, además de familiares a cargo de estas dos últimas categorías. La comunidad empresarial estadounidense ocupa una posición de considerable importancia en la economía y goza de una estima y prestigio proporcionales. La inversión privada directa estadounidense se estima en aproximadamente 300 millones de dólares, casi la mitad de la inversión extranjera total en Filipinas. Con arreglo a lo dispuesto en el Acuerdo Comercial revisado entre los Estados Unidos y Filipinas,6 ciudadanos de los Estados Unidos gozan de los mismos derechos que los filipinos hasta 1974 en la «disposición, explotación, desarrollo y utilización» de los recursos naturales y el funcionamiento de los servicios públicos, y también reciben trato nacional con respecto a la realización de otras actividades. En un entorno económico cada vez más nacionalista, cabe esperar una creciente crítica de este acuerdo de igualdad de derechos. Si bien la mayoría de las disposiciones del Acuerdo Comercial revisado se están aplicando satisfactoriamente, Filipinas nunca se ha ofrecido a aplicar la importante disposición de celebrar consultas con los Estados Unidos antes de adoptar medidas restrictivas que afecten al comercio de los Estados Unidos, y ha hecho caso omiso de nuestras solicitudes de consulta en casos concretos.
8. Iglesia y Estado. El catolicismo romano ha sido la religión dominante en Filipinas desde la cristianización del archipiélago por los españoles. Bajo España, la Iglesia Católica Romana gozó del apoyo activo de la administración española. Bajo el dominio estadounidense, se hizo cumplir la estricta separación de la Iglesia y el Estado. Como protesta contra la negativa de la Iglesia a nombrar a los filipinos a las oficinas principales de la Iglesia, el elemento nacionalista de la jerarquía católica filipina se separó en 1898 para establecer lo que se convirtió en la Iglesia Aglipayana. Esta y varias otras iglesias protestantes atrajeron a aquellos que se habían opuesto al papel de la Iglesia Católica durante el período español. Durante el período estadounidense y los primeros años de la independencia, la Iglesia Católica Romana estaba preocupada por los problemas de reorganización y reconstrucción, así como por el ajuste al nuevo estatus de la nación. En los últimos años, la Iglesia ha reafirmado su reivindicación de una posición oficial como la fuerza religiosa dominante en Filipinas, y las cuestiones y problemas de las relaciones entre la Iglesia y el Estado han vuelto a captar la atención pública. La lucha entre la Acción Católica y el grupo anticlerical, que comprende tanto católicos como no católicos, se ha desarrollado en su mayor parte en la política y la educación, donde la Iglesia está retomando un papel político activo y tratando de controlar el currículo de las escuelas públicas. En sus ataques a la participación abierta de la Iglesia Católica en la política, sus oponentes señalan la larga historia de oposición de la Iglesia a las reformas y a una mayor autonomía para los filipinos.
Situación Económica
9. Situación Económica Básica. Con considerable ayuda y asistencia de los Estados Unidos, Filipinas ha logrado en gran medida recuperarse de los extensos daños de la Segunda Guerra Mundial, y ha alcanzado niveles de producción sustancialmente superiores a los del período anterior a la guerra. La población de 23 millones de habitantes está aumentando a un ritmo estimado del 2% al 3% anual, pero la tasa de crecimiento de la economía filipina ha sido aproximadamente el doble, aunque la tasa de crecimiento disminuyó un poco en 1957. Sin embargo, la distribución de los ingresos sigue siendo muy desigual y siguen existiendo problemas de desempleo y subempleo. A pesar de la disponibilidad de amplias tierras cultivables, Filipinas no ha logrado la autosuficiencia en la producción de alimentos. La economía filipina sigue siendo predominantemente agrícola, pero se está produciendo una diversificación gradual. El papel preponderante de los Estados Unidos en el comercio exterior filipino ha ido disminuyendo en los últimos años, y el comercio filipino con Japón y el noroeste de Europa ha aumentado proporcionalmente. A pesar de esta disminución, la importancia que siguen teniendo los Estados Unidos para la economía filipina queda demostrada por el hecho de que en 1956 los Estados Unidos adquirieron más del 50% del total de las exportaciones filipinas, y los gastos del Gobierno de los Estados Unidos (sin incluir la asistencia) aportaron el 18% del total de los ingresos en divisas de Filipinas.
10. Situación Económica Actual.7 Las políticas fiscales de la actual administración han puesto en peligro la estabilidad financiera y han promovido presiones inflacionistas. La política electoral y la evasión generalizada de las regulaciones cambiarias llevaron a un serio debilitamiento del sistema de control de cambios en 1957, y las reservas internacionales durante ese año disminuyeron a la mitad. Al mismo tiempo, los déficits presupuestarios acumulados y las políticas crediticias indulgentes comenzaron a socavar la estructura interna de precios. Ante la doble amenaza de reservas internacionales peligrosamente bajas y crecientes presiones inflacionarias, la administración García anunció en diciembre de 1957 un programa de «austeridad» para restaurar la posición financiera de la nación. Sin embargo, el programa pronto perdió la mayor parte de su impulso y parece que queda poca determinación para hacer cumplir sus medidas restrictivas. La pronta relajación de los controles de» austeridad » y las perspectivas de un gran déficit presupuestario en el ejercicio económico de 1959 indican que los filipinos tienen la intención de depender principalmente de la asistencia externa para restablecer la estabilidad financiera.
El Rol de EE. UU.
11. Es de interés para Estados Unidos que el programa iniciado por Magsaysay para mejorar el estatus del campesino filipino y elevar el nivel de moralidad política en el gobierno continúe con éxito.
12. Los Estados Unidos han proporcionado asistencia económica a Filipinas en el marco del Programa de Seguridad Mutua desde el año fiscal 1951, aunque desde la muerte de Magsaysay ha sido difícil mantener la eficacia del programa. En el período comprendido entre el año fiscal 1951 y el año fiscal 1957, los Estados Unidos gastaron 12 millones de dólares en asistencia técnica destinada a mejorar la eficacia de los servicios gubernamentales y aumentar la producción agrícola e industrial. En el mismo período, los gastos de ayuda económica para obras públicas, desarrollo industrial y agrícola, salud pública, mejoramiento rural, educación y construcción militar ascendieron a 120 millones de dólares. Durante el mismo período, Filipinas obtuvo 26 millones de dólares de líneas de crédito Bancarias de Exportación e Importación por un total de 93 millones de dólares. Todas las solicitudes de préstamo de Filipinas presentadas hasta la fecha al Fondo de Préstamos para el Desarrollo han sido remitidas al Banco de Exportación e Importación o rechazadas.
13. Los programas de información de los Estados Unidos en Filipinas proporcionan material actual de apoyo a los Estados Unidos objetivos de política para periódicos, radio, películas, televisión y otros medios de información pública. Esta tarea se ve facilitada en gran medida por el hecho de que casi todos los diarios importantes, todas las revistas serias, la mayoría de los programas de radio y la mayoría de las publicaciones gubernamentales están en inglés. El conocimiento y la comprensión generalizados del inglés resultan de su uso desde los primeros días de la administración de los Estados Unidos como medio de instrucción en todos los grados del sistema de escuelas públicas. Sin embargo, desde la ocupación japonesa, el nivel de enseñanza del inglés en las escuelas se ha deteriorado constantemente. Hay nueve idiomas distintos en Filipinas, y el inglés sirve como medio de comunicación entre varias secciones del país. A menos que se restablezcan las normas, en particular entre los maestros de escuela primaria, los filipinos corren el peligro de ver una disminución de su capacidad para comunicarse fácilmente entre ellos y con el resto del mundo a través del inglés.
Relaciones Exteriores
14. La política exterior de Filipinas sigue estando activa y estrechamente alineada con el mundo democrático, en particular con los Estados Unidos. En los últimos años, las relaciones más estrechas con algunos otros Estados del Sudeste asiático, como Vietnam, Tailandia y Pakistán, así como la participación de Filipinas en el SEATO, el Plan Colombo, la ECAFE y las reuniones del grupo de Bandung, han agudizado su conciencia de los problemas regionales. En 1956, Filipinas finalmente llegó a un acuerdo de reparación con Japón8 y ratificó el Tratado de Paz japonés. Desde entonces se han establecido relaciones diplomáticas, pero el residuo de hostilidad hacia los japoneses como resultado de la guerra, junto con el constante temor filipino a la dominación económica japonesa, han mantenido las relaciones entre los dos países frías. Filipinas no tiene relaciones diplomáticas con el bloque sino-soviético; no se han permitido intercambios culturales con el bloque; y el comercio es insignificante.
Amenazas a la seguridad filipina
15. Amenazas Internas. La amenaza del Partido Comunista Filipino a la seguridad interna filipina ha disminuido constantemente desde 1950. El Partido Comunista y su frente militar, los Huks (Hukbong Mapagpalaya ng Bayan), fueron formalmente proscritos por ley en 1957; y los Huks fueron reducidos por la contraofensiva Magsaysay de 10.000 hombres armados bien organizados en 1950 a unos 500 individuos dispersos y acosados en la actualidad. Sin embargo, el Partido Comunista ha adoptado la acción política en lugar de la rebelión armada como su táctica principal y actualmente está concentrando sus energías en un intento de subvertir a la influyente intelectualidad urbana. La susceptibilidad de este elemento de la población a la manipulación de consignas sobre «nacionalismo» y «colonialismo» lo convierte en un instrumento potencial útil en el plan comunista para destruir la alianza entre Estados Unidos y Filipinas.
16. Amenazas Externas. Externamente, la proximidad de los regímenes comunistas en las principales tierras chinas y vietnamitas aumenta la preocupación de Filipinas por el aumento de la fuerza comunista en Indonesia. Bajo los términos de un Tratado de Defensa Mutua (1952), los Estados Unidos y Filipinas reconocieron que un ataque armado en la zona del Pacífico contra cualquiera de los dos países sería peligroso para la paz y la seguridad del otro, y cada uno acordó actuar para enfrentar el peligro común de acuerdo con sus propios procesos constitucionales. Se ofrecen garantías similares a través de la pertenencia de Filipinas al sistema de seguridad colectiva establecido por el Tratado de Defensa Colectiva del Sudeste Asiático. El Acuerdo de 1947 sobre Bases Militares en Filipinas y el Acuerdo de 1947 sobre Asistencia Militar a Filipinas fortalecen aún más la estrecha relación de seguridad mutua entre Filipinas y los Estados Unidos.
Problemas Militares
17. Asistencia Militar. Durante el período comprendido entre los años fiscales 1950 y 1957, la asistencia militar de los Estados Unidos programada para Filipinas ascendió a 167 millones de dólares, con entregas por un total de 143 millones de dólares. Además, se programaron excedentes de existencias por valor de 25,5 millones de dólares durante el período del ejercicio fiscal 1950-57, de los cuales 15,7 millones de dólares se entregaron hasta el ejercicio fiscal 1957.
18. Las Fuerzas Armadas de Filipinas. La asistencia militar de Estados Unidos ha hecho posible un considerable aumento y reorganización de las fuerzas armadas de Filipinas, primero para combatir la amenaza Huk y posteriormente para concentrarse en la preparación para la resistencia a la agresión externa. En la actualidad, estas fuerzas consisten en: un Ejército de unos 27.300 hombres, actualmente en reorganización en una división de infantería activa y tres de reserva; una Armada de unos 3.660 hombres, 32 buques de combate y 23 buques auxiliares y de servicio; una Fuerza Aérea de 4.840 hombres y 154 aviones; y una Policía de 10.000 hombres. Estas fuerzas armadas son capaces de proporcionar seguridad interna, contribuir a la defensa de Filipinas y hacer una contribución limitada a la defensa colectiva del área del Pacífico Occidental.
19. Fuerzas estadounidenses en Filipinas. Las fuerzas militares estadounidenses (9.730 hombres al 1 de julio de 1957) están estacionadas en Filipinas para ayudar a cumplir con los requisitos de la estrategia avanzada de Estados Unidos en el Pacífico Occidental, incluida la defensa de las bases estadounidenses en Filipinas. Dichas bases estadounidenses proporcionan apoyo a la flota de las fuerzas navales de los Estados Unidos en el área, instalaciones operativas y de estacionamiento para los Estados Unidos. Fuerza Aérea, e instalaciones de entrenamiento de emergencia para el Ejército de los Estados Unidos.
20. Negociaciones de Base. En el verano de 1956, los Estados Unidos se comprometieron a abrir negociaciones con el Gobierno filipino con miras a un ajuste de tierras bajo el Acuerdo de Bases Militares de 1947. Los Estados Unidos necesitaban emplazamientos militares adicionales, incluidos aproximadamente 16.000 acres de tierra necesarios para mejorar o ampliar las instalaciones actuales. A cambio, los Estados Unidos estaban dispuestos a renunciar a los derechos sobre 128.108 de los 542.270 acres bajo su control y a devolver una instalación de descarga de carga en el Puerto de Manila. Cuando se iniciaron las negociaciones, Filipinas planteó una serie de cuestiones, incluida la revisión de las disposiciones de jurisdicción del Acuerdo sobre Bases Militares y la correlación del Acuerdo sobre Bases, el Acuerdo de Asistencia Militar y el Tratado de Defensa Mutua, como condiciones previas al ajuste de tierras. Estos puntos fueron discutidos con funcionarios filipinos por la Misión Bendetsen, pero se llegó a un punto muerto sobre la cuestión de la jurisdicción penal, y las negociaciones se suspendieron en diciembre de 1956. Si bien las negociaciones no se han reanudado oficialmente, varias cuestiones se han resuelto por conductos diplomáticos. Los Estados Unidos han acordado entregar a Filipinas la Estación Aérea de Manila en julio de 1958; se han concluido acuerdos para el establecimiento de una Junta de Defensa Mutua; y se ha acordado que se asignarán oficiales de enlace filipinos a los principales Estados Unidos. bases en Filipinas. Varias cuestiones importantes, incluida la jurisdicción penal, siguen pendientes.
Objetivos
21. Un gobierno filipino estable, eficaz y democrático, capaz de llevar a cabo el desarrollo económico y la reforma social, y una economía filipina estable y en expansión, que reflejará el crédito sobre el sistema democrático.
22. Disponibilidad continua en Filipinas de las bases estadounidenses necesarias.
23. Un establecimiento militar filipino capaz de mantener la seguridad interna y contribuir a la defensa de Filipinas y a la defensa colectiva de la zona del Pacífico Occidental.
24. Políticas filipinas basadas en una estrecha relación con los Estados Unidos.
Orientación normativa principal
Política
25. Alentar al Presidente García y a su administración a que: a) fortalezcan la eficiencia y la eficacia de sus operaciones, b) reduzcan el soborno y la corrupción, y c) restablezcan la confianza popular en el gobierno que existía bajo Magsaysay.
26. Alentar a los líderes políticos más jóvenes orientados a Magsaysay a convertirse en una fuerza política unida eficaz para la reforma económica y social.
27. Llevar a cabo las relaciones y actividades de Estados Unidos en Filipinas con pleno respeto por la soberanía y la independencia de Filipinas, a fin de fomentar un mayor sentido de reciprocidad en todos los aspectos de las relaciones entre Estados Unidos y Filipinas, incluidas las cuestiones de defensa y bases militares.
28. Alentar a Filipinas a: a) mejorar la calidad de la representación diplomática filipina en Asia no comunista y b) establecer misiones residentes en Malasia, Laos, Birmania y Camboya.
29. Alentar y apoyar programas de capacitación para otros ciudadanos asiáticos gratuitos en instituciones calificadas en Filipinas, incluido el Colegio de Defensa del Pacífico cuando se establezca.9
30. Continuar mejorando los programas de intercambio educativo entre Filipinas y los Estados Unidos.
31. Fomentar un sistema de escuelas públicas eficaz en Filipinas, de acuerdo con las pautas establecidas durante el período de administración de los Estados Unidos. Alentar y apoyar el uso continuado del idioma inglés como a) un instrumento educativo práctico y b) un medio de contacto con los países de habla inglesa y con otras naciones del mundo y entre los propios filipinos.
32. Continuar con los actuales programas de información, y buscar un mayor énfasis en las áreas fuera de Manila.
33. Alentar al Gobierno de Filipinas y a los dirigentes de la Comunidad china a que pongan en marcha políticas destinadas a lograr la máxima tasa no perturbadora de asimilación de la minoría china en la vida filipina.
Económico
34. Alentar al Gobierno de Filipinas a que aplique políticas conducentes al desarrollo y la diversificación sólidos de la economía filipina.
35. a. Seguir prestando 1) asistencia económica y técnica para facilitar el desarrollo y la diversificación de la economía filipina, y 2) asistencia técnica para ayudar a ampliar las aptitudes empresariales, de gestión y otras técnicas.
b. Tratar de persuadir al Gobierno filipino para que adopte las medidas presupuestarias, monetarias y de balanza de pagos necesarias para la estabilidad económica y financiera; dejando claro que el Gobierno filipino es responsable de lograr y mantener la estabilidad financiera interna esencial para un crecimiento económico sólido.
c. La consideración de cualquier ampliación sustancial del monto total de la asistencia económica a Filipinas debe depender, entre otras cosas, de la capacidad de absorción de Filipinas y de los resultados de Filipinas en la utilización de los recursos internos y externos disponibles para fines de desarrollo bien concebidos, basados en políticas y administración financieras sólidas.10
36. Fomentar programas filipinos realistas para reducir las desigualdades sociales y económicas existentes y mejorar el nivel de vida del filipino medio a largo plazo.
37. Seguir alentando y apoyando con asesoramiento técnico una administración pública eficaz, incluidas medidas para aumentar los ingresos públicos.
38. Esté preparado para negociar un convenio de doble imposición con Filipinas como medio de fomentar la inversión privada estadounidense.
39. Alentar a Filipinas a crear un clima más favorable para la inversión privada, tanto nacional como extranjera.
40. Procurar el pleno cumplimiento de los términos del Acuerdo Comercial revisado entre los Estados Unidos y Filipinas de 1955.
41. Fomentar y mantener relaciones comerciales estrechas y amistosas entre los Estados Unidos y Filipinas, especialmente durante el período de transición descrito en el Acuerdo Comercial revisado entre los Estados Unidos y Filipinas.
42. Alentar al Gobierno filipino a desarrollar su economía sin depender de la ayuda de barreras comerciales de protección irrazonables.
Militar
43. Seguir prestando asistencia militar con el fin de ayudar a las fuerzas armadas de Filipinas a mantener la seguridad interna, mejorar su capacidad de defensa contra ataques externos y hacer una contribución limitada a la seguridad colectiva en la zona del Pacífico Occidental.
44. Continuar mejorando la comprensión pública filipina del valor mutuo de las bases estadounidenses para la seguridad de ambos países; a través de mejores contactos con líderes públicos locales y, cuando sea posible, a través de una mayor participación de las fuerzas filipinas en la defensa, protección y operación del sistema de bases.
45. A petición de Filipinas, examinar los aspectos de los acuerdos sobre bases con los que Filipinas ha expresado su insatisfacción, con miras a llegar a soluciones mutuamente aceptables.
46. Buscar acuerdos mutuamente satisfactorios para el acceso irrestricto a las bases militares estadounidenses en Filipinas por parte de las fuerzas de los aliados estadounidenses.
47. En caso de ataque abierto a Filipinas, tomar medidas militares y de otro tipo apropiadas en cumplimiento de las obligaciones de los Estados Unidos en virtud del Tratado de Defensa Mutua con Filipinas y el Pacto de Manila (SEATO).