Anexo
DECLARAÇÃO DE POLÍTICA dos EUA em DIREÇÃO FILIPINAS
Considerações Gerais
a Importância das Filipinas
1. A República das Filipinas é importante para os Estados Unidos e para o mundo livre.
A. Politicamente, a relação especial e a estreita aliança entre os Estados Unidos e as Filipinas servem para ilustrar a outros asiáticos que um jovem estado asiático pode se beneficiar diretamente da associação com os Estados Unidos e, ao mesmo tempo, aderir aos seus ideais de autodeterminação. B. estrategicamente, as Filipinas formam um elo principal no perímetro de defesa do Extremo Oriente, de especial valor neste momento devido à sua relação geográfica com a China comunista, Japão, Formosa, Indonésia e os países do Sudeste Asiático continental. c. Economicamente, as Filipinas são uma das áreas mais importantes da atividade comercial dos EUA na Ásia, tanto como um mercado e como um campo de investimento.
Situação Política Interna
2. A administração da Garcia. A preponderância do poder político nas Filipinas cabe ao Partido Nacionalista, que, nas eleições nacionais de novembro de 1957, manteve o controle do Congresso e da Presidência. Presidente Carlos P. Garcia é um político Nacionalista astuto da velha guarda, cuja abordagem oportunista aos problemas do governo e tendência a cercar-se de homens fracos que dependem politicamente dele, já resultaram, no curto período da sua administração, num grave declínio na liderança eficaz e num aumento acentuado da corrupção do governo. Julgado em seu registro como presidente desde Março de 1957, a maior parte da energia e atenção de Garcia estão aparentemente focados em consolidar seu poder político por patrocínio, pagamentos políticos, e jogando uma facção contra outra. Além disso, Garcia não tem ampla base política a partir da qual ele pode obter apoio para um programa eficaz em conflito com os interesses dos principais grupos Filipinos.
3. oposicao. Potencialmente, o grupo de oposição política mais importante é composto por políticos mais jovens e orientados por Magsay. No entanto, este grupo está agora dividido entre o Partido Progressista (composto por muitos dos Associados mais próximos de Magsay) e elementos do Partido Liberal (incluindo o Vice-Presidente Diosdado Macapagal). O futuro político desses líderes mais jovens dependerá em grande medida de se eles podem se unir para formar uma única organização política eficaz que possa demonstrar ao povo que ele vai realizar um programa no espírito da administração honesta e enérgica de Magsay. Nas eleições presidenciais senatoriais de 1959 e 1961, tal partido unificado poderia ter um apelo popular generalizado se a corrupção e ineficácia da administração de Garcia continuar. Além disso, a criação de uma forte oposição destes grupos poderia exercer uma influência construtiva sobre Garcia.
4. Garcia e os Estados Unidos. Do ponto de vista da política dos EUA, o regime de Garcia já representa um retrocesso acentuado do período de Magsay, e suas perspectivas de melhor desempenho no futuro não são tranquilizadoras. O problema das relações entre os Estados Unidos e as Filipinas durante a administração de Garcia é complicado por:
a. A crença aparente de Garcia de que os Estados Unidos devem vir em seu socorro financeiramente. 4 b. A possibilidade de que Garcia, em um esforço para obter EUA assistência nos montantes desejados por ele, pode adotar atitudes mais nacionalistas ou reabrir a questão dos direitos de base dos EUA. C. O fato de que o programa de Maysaysay teve um impacto duradouro nas esperanças e aspirações das pessoas para uma vida melhor, com o resultado de que elas podem rapidamente se tornar resistentes a menos que seu lote seja melhorado. Não é possível prever com certeza as reações de Garcia às pressões sobre sua administração.
5. Nacionalismo. Há um sentimento nacionalista genuíno e crescente nas Filipinas, que até agora não está identificado com o anti-americanismo. No entanto, um pequeno mas importante grupo tentou explorar o ressentimento da dependência política e econômica Filipina sobre os Estados Unidos por apelos emocionais e chauvinistas. O ponto focal político do sentimento ultra-nacionalista é atualmente o Partido Nacionalista-cidadãos, fundado pelo senador chauvinista-nacionalista Recto e pelo devotamente católico, mas anti-clerical Senador Tanada.5 este partido é apoiado por um segmento influente e vocal da elite Filipina, falando através do Daily Manila Chronicle. Embora o Grupo reto tenha deixado oficialmente o partido Nacionalista no poder, Sua influência sobre a Velha Guarda Do Partido e dentro da Administração de Garcia permanece forte. A menos que a resolução bem sucedida de questões pendentes entre os dois países seja efetuada, o nacionalismo Filipino assumirá uma crescente coloração anti-Americana. Em todo o caso, no quadro da aliança global com os Estados Unidos e de uma atitude geralmente pró-americana, haverá uma pressão acrescida para uma política externa mais independente.
6. Minoria.
A. muçulmanos. O maior e politicamente mais significativo grupo minoritário nas Filipinas é formado pelos mais de um milhão de muçulmanos (Moros) concentrados em Mindanao e no arquipélago de Sulu. Desde a independência, os contatos muçulmanos filipinos com outros povos muçulmanos, particularmente na Indonésia e no Egito, têm sido mais ativamente perseguidos e têm suscitado a preocupação Filipina de que os muçulmanos Filipinos possam ser transformados em um elemento subversivo dentro da nação Filipina. Esta preocupação foi agravada pelo crescimento da influência comunista na Indonésia. B. A comunidade chinesa. A comunidade chinesa, estimada entre 300.000 e 400.000, é de longe a maior minoria alienígena nas Filipinas. Os chineses mantiveram-se fortemente fiéis à sua cultura e tradições, e adquiriram um poder económico muito desproporcionado em relação ao seu número. Como resultado, os chineses têm sido tradicionalmente um alvo principal de hostilidade nacionalista. Medidas discriminatórias têm sido impostas contra eles, e eles têm sido comumente a fonte de contribuições substanciais para a campanha para os candidatos filipinos e subornos pesados para legisladores e funcionários filipinos. Embora frequentemente forçados a abandonar os chineses sob pressão, esses fundos têm sido, ao mesmo tempo, uma importante fonte de influência política chinesa. Um governo filipino fortemente anticomunista, com relações diplomáticas plenas com o Governo da República da China, manteve a influência comunista entre a minoria chinesa ao mínimo. No entanto, enquanto as pressões comunistas chinesas se mantiverem fortes e a minoria chinesa estiver em grande parte desassimilada, os chineses nas Filipinas constituirão um importante instrumento potencial de subversão comunista.
7. Americanos nas Filipinas. AMERICANO. os cidadãos constituem a segunda maior minoria alienígena nas Filipinas, e são estimados em aproximadamente 45.000, incluindo um número substancial de origem étnica Filipina, cerca de 11.000 funcionários do Governo dos Estados Unidos e militares, mais dependentes das duas últimas categorias. A comunidade empresarial Americana ocupa uma posição de considerável importância na economia e goza de uma estima e prestígio proporcionais. O investimento privado direto americano é estimado em aproximadamente US $ 300 milhões, quase metade do Investimento Estrangeiro total nas Filipinas. Nos termos do Acordo de comércio revisto entre os Estados Unidos e as Filipinas, 6 cidadãos dos Estados Unidos são concedidos direitos iguais aos Filipinos até 1974 na “disposição, exploração, desenvolvimento e utilização” dos recursos naturais e da operação de serviços públicos, e também são concedidos tratamento nacional no que diz respeito ao envolvimento em outras atividades. Num ambiente económico cada vez mais nacionalista, é de esperar uma crítica crescente a este Acordo de igualdade de direitos. Enquanto a maioria das disposições do Acordo Comercial revisto está sendo realizada satisfatoriamente, as Filipinas nunca se ofereceu para implementar a importante disposição de consulta com os Estados Unidos antes de tomar medidas restritivas que afetam o comércio dos EUA, e ignorou nossos pedidos de consulta em casos específicos.
8. Igreja e estado. O catolicismo romano tem sido a religião dominante nas Filipinas desde a cristianização do arquipélago pelos espanhóis. Sob a Espanha, a Igreja Católica Romana gozava do apoio ativo da administração espanhola. Sob o domínio americano, a separação estrita da Igreja e do Estado foi imposta. Como um protesto contra a recusa da Igreja em nomear Filipinos para os principais cargos da Igreja, o elemento nacionalista da hierarquia católica Filipina rompeu em 1898 para estabelecer o que se tornou a Igreja de Aglipayan. Esta e várias outras igrejas protestantes atraíram aqueles que se opuseram ao papel da Igreja Católica durante o período Espanhol. Durante o período americano e os primeiros anos de independência, a Igreja Católica Romana estava preocupada com problemas de reorganização e reconstrução, bem como com o ajuste ao novo status da nação. Nos últimos anos, a Igreja reafirmou a sua reivindicação de uma posição oficial como a força religiosa dominante nas Filipinas, e questões e problemas das relações entre a Igreja e o estado voltaram a chamar a atenção do público. A luta entre a Ação Católica e o grupo anti-clerical, que compreende tanto católicos quanto não-católicos, teve lugar, na maior parte, na política e na educação, onde a Igreja está retomando um papel político ativo e buscando controlar o currículo escolar público. Nos seus ataques ao envolvimento Aberto da Igreja Católica na política, os seus opositores apontam para a longa história da oposição da Igreja às reformas e para uma maior autonomia para os Filipinos.
Situação Económica
9. Situação Económica De Base. Com a ajuda e a assistência consideráveis dos Estados Unidos, As Filipinas conseguiram, em grande medida, recuperar dos enormes prejuízos da Segunda Guerra Mundial e atingiram níveis de produção substancialmente superiores aos do período anterior à guerra. A população de 23 milhões está a aumentar a uma taxa estimada de 2 para 3% ao ano, mas a taxa de crescimento da economia Filipina tem sido aproximadamente duas vezes mais rápida, embora a taxa de crescimento tenha diminuído um pouco em 1957. No entanto, a distribuição dos rendimentos continua a ser muito desigual e continuam a existir problemas de desemprego e de subemprego. Apesar da disponibilidade de amplas terras aráveis, as Filipinas não atingiram a auto-suficiência na produção de alimentos. A economia Filipina continua a ser predominantemente agrícola, mas está a ocorrer uma diversificação gradual. O papel preponderante dos Estados Unidos no comércio exterior das Filipinas tem vindo a diminuir nos últimos anos, e o comércio Filipino com o Japão e o noroeste da Europa tem aumentado proporcionalmente. Apesar deste declínio, a importância contínua dos Estados Unidos para a economia Filipina é indicada pelo fato de que, em 1956, os Estados Unidos compraram mais de 50 por cento do total das exportações Filipinas, e os gastos do Governo dos Estados Unidos (excluindo assistência) forneceu 18 por cento do total das receitas de divisas Filipinas.
10. Situação Económica Actual.7 as políticas orçamentais da actual administração puseram em risco a estabilidade financeira e promoveram pressões inflacionistas. A política eleitoral e a evasão generalizada dos regulamentos de câmbio levaram a um sério enfraquecimento do sistema de controle de câmbio em 1957, e as reservas internacionais durante esse ano diminuíram em metade. Ao mesmo tempo, os défices orçamentais cumulativos e as Políticas de crédito brandas começaram a minar a estrutura interna dos preços. Confrontado com a dupla ameaça de Reservas Internacionais perigosamente baixas e crescentes pressões inflacionistas, a administração de Garcia em dezembro de 1957 anunciou um programa de “austeridade” para restaurar a posição financeira da nação. No entanto, o programa logo perdeu a maior parte de seu impulso e parece haver pouca determinação para aplicar suas medidas restritivas. O relaxamento precoce dos controles de” austeridade ” e as perspectivas de um grande déficit orçamental no AF 1959 indicam que os Filipinos pretendem contar principalmente com a ajuda externa para restaurar a estabilidade financeira.
the U. S. Role
11. É do interesse dos EUA que o programa iniciado pela Magsaysay para melhorar o status do camponês Filipino e elevar o nível de moralidade política no governo seja continuado com sucesso.
12. Os Estados Unidos têm prestado assistência econômica às Filipinas sob o programa de segurança mútua desde o exercício de 1951, embora desde a morte de Magsay tenha sido difícil manter a eficácia do programa. No período de 1951 a 1957, os Estados Unidos gastaram US $12 milhões em assistência técnica para melhorar a eficácia dos serviços do governo e aumentar a produção agrícola e industrial. No mesmo período, As despesas de Ajuda econômica para Obras Públicas, desenvolvimento industrial e agrícola, saúde pública, melhoria rural, Educação e construção militar totalizaram US $120 milhões. Durante o mesmo período, As Filipinas sacaram US $26 milhões de linhas de crédito de exportação e importação, totalizando US $93 milhões. Todos os pedidos de empréstimo das Filipinas até agora apresentados ao fundo de empréstimo ao desenvolvimento foram remetidos para o banco de exportação-importação ou rejeitados.
13. Os programas de informação dos EUA nas Filipinas fornecem material atual de apoio aos EUA. objectivos políticos para jornais, rádio, filmes, televisão e outros meios de informação públicos. Esta tarefa é muito facilitada pelo fato de que quase todos os jornais diários importantes, todas as revistas sérias, a maioria dos programas de rádio e a maioria das publicações governamentais são em inglês. Conhecimento generalizado e compreensão do Inglês resulta de seu uso desde os primeiros dias da administração dos EUA como o meio de instrução em todos os graus do sistema de escola pública. No entanto, desde a ocupação japonesa, o nível de ensino de inglês nas escolas tem vindo a deteriorar-se constantemente. Existem nove línguas distintas nas Filipinas, e o inglês serve como um meio de comunicação entre várias seções do país. A menos que os padrões sejam restaurados, particularmente entre os professores da escola primária, os Filipinos estão em risco de ver um declínio em sua capacidade de comunicar facilmente entre si e com o resto do mundo através do inglês.
Relações Externas
14. A política externa das Filipinas continua a ser uma política de alinhamento activo e estreito com o mundo democrático, em particular com os Estados Unidos. Nos últimos anos, relações mais estreitas com alguns outros estados do Sudeste Asiático, como Vietnã, Tailândia e Paquistão, bem como participação filipina em SEATO, o plano Colombo, ECAFE e reuniões do Grupo Bandung, têm aguçado sua consciência dos problemas regionais. Em 1956, as Filipinas finalmente chegaram a um acordo de reparação com o Japão e ratificaram o Tratado de paz Japonês. As relações diplomáticas foram estabelecidas desde então, mas o resíduo da hostilidade para com os japoneses como resultado da guerra, juntamente com o constante medo Filipino de dominação econômica Japonesa, mantiveram as relações entre os dois países esfriados. As Filipinas não têm relações diplomáticas com o bloco Sino-soviético; nenhum intercâmbio cultural com o bloco foi permitido; e o comércio é insignificante.
ameaças à segurança das Filipinas
15. Ameaças Internas. A ameaça do Partido Comunista Filipino à segurança interna das Filipinas diminuiu constantemente desde 1950. O Partido Comunista e os seus militares frente, o Huks (Hukbong Mapagpalaya ng Bayan), foram formalmente proibido por lei, em 1957; e o Huks foram reduzidos pela Magsaysay contra-ofensiva de 10.000 bem organizado homens armados, em 1950, para cerca de 500 espalhados e importunados indivíduos hoje. No entanto, o Partido Comunista adotou a ação política em lugar da rebelião armada como sua tática principal e está atualmente concentrando suas energias na tentativa de subverter a influente intelectualidade urbana. A susceptibilidade deste elemento da população à manipulação de slogans sobre “nacionalismo” e “colonialismo” torna-o um instrumento potencial útil no plano comunista para destruir a aliança entre os Estados Unidos e as Filipinas.
16. Ameaças Externas. Externamente, a proximidade de regimes comunistas nas principais terras chinesas e Vietnamitas aumenta a preocupação Filipina sobre o aumento da força comunista na Indonésia. Sob os termos de um Tratado de Defesa Mútua (1952), os Estados Unidos e as Filipinas reconhecido que um ataque armado na área do Pacífico no país seria perigosa para a paz e a segurança do outro, e cada um concordou a agir para atender o perigo comum, em conformidade com as respectivas normas constitucionais. Garantias semelhantes são fornecidas através da Filiação filipina no sistema de segurança coletiva estabelecido pelo Tratado de defesa coletiva do Sudeste Asiático. O Acordo de 1947 sobre Bases militares nas Filipinas e o Acordo de 1947 sobre assistência militar às Filipinas fortalecem ainda mais a estreita relação de segurança mútua entre as Filipinas e os Estados Unidos.
Problemas Militares
17. Assistência Militar. Durante o período FY 1950-FY 1957, a assistência militar dos EUA programada para as Filipinas totalizou US $167 milhões, com entregas totalizando US $143 milhões. Além disso, os stocks excedentários avaliados em US $25,5 milhões foram programados durante o período FY 1950-57, dos quais us $15,7 milhões foram entregues através do FY 1957.
18. As Forças Armadas Filipinas. A assistência militar dos EUA tornou possível uma considerável construção e reorganização das Forças Armadas Filipinas, primeiro para combater a ameaça Huk e, posteriormente, para concentrar-se na preparação para a resistência à agressão externa. No presente, essas forças consistem em: um Exército de cerca de 27,300 homens, sendo reorganizada em um ativo e de espera de três divisões de infantaria; uma frota de cerca de 3,660 homens, 32 navios de combate e 23 auxiliares e embarcações de serviço; uma Força Aérea de 4.840 de homens e 154 aeronaves; e um Policial de 10.000 homens. Essas forças armadas são capazes de prover segurança interna, contribuir para a defesa das Filipinas e contribuir de forma limitada para a defesa coletiva da região do Pacífico Ocidental.
19. As forças americanas nas Filipinas. As forças militares dos EUA (9.730 homens em 1 de julho de 1957) estão estacionadas nas Filipinas para ajudar a cumprir os requisitos da estratégia avançada dos EUA no Pacífico ocidental, incluindo a defesa das bases dos EUA nas Filipinas. Essas bases dos EUA fornecem apoio à frota das forças navais dos EUA na região, operando e instalando instalações para os EUA. Força Aérea e instalações de treinamento de emergência para o Exército dos EUA.
20. Negociações Básicas. No verão de 1956, os Estados Unidos se comprometeram a abrir negociações com o governo filipino olhando para um ajuste de terras sob o Acordo de bases militares de 1947. Os Estados Unidos tinham requisitos para locais militares adicionais, incluindo aproximadamente 16.000 acres de terra necessária para a melhoria ou expansão das instalações atuais. Em troca, os Estados Unidos estavam dispostos a renunciar aos direitos de 128.108 dos 542.270 acres sob seu controle e retornar uma instalação de descarga de carga no porto de Manila. Quando as negociações foram abertas, as Filipinas levantaram uma série de questões, incluindo a revisão das disposições de jurisdição do Acordo de Bases militares e a correlação do Acordo de Bases, do Acordo de assistência militar e do Tratado de defesa mútua, como condições precedentes para o ajuste da terra. Estes pontos foram discutidos com oficiais Filipinos pela Missão Bendetsen, mas um impasse foi alcançado sobre a questão da jurisdição criminal, e as negociações foram retomadas em dezembro de 1956. Embora as negociações não tenham sido formalmente retomadas, algumas questões foram resolvidas por via diplomática. Os Estados Unidos concordaram em entregar às Filipinas a Estação Aérea de Manila em julho de 1958; acordos foram concluídos para a criação de um conselho de defesa mútua; e foi acordado que os oficiais de ligação Filipinos serão colocados no major U. S. bases nas Filipinas. Continuam pendentes várias questões importantes, incluindo a jurisdição penal.
Objectivos
21. Um governo filipino estável, eficaz e democrático, capaz de levar a cabo o desenvolvimento económico e a reforma social, e uma economia Filipina estável e em expansão, que reflicta o crédito sobre o sistema democrático.
22. Disponibilidade contínua nas Filipinas de bases norte-americanas necessárias.
23. Um estabelecimento militar Filipino capaz de manter a segurança interna e contribuir para a defesa das Filipinas e para a defesa coletiva da região do Pacífico Ocidental.
24. Políticas Filipinas baseadas em relações próximas com os Estados Unidos.
Orientação Política Importante
Política
25. Incentivar o Presidente Garcia e a sua administração a (a) reforçar a eficiência e a eficácia das suas operações, (B) reduzir a corrupção e a corrupção, e (c) restaurar a confiança popular no governo que existia sob Magsay.
26. Incentivar os líderes políticos mais jovens, orientados pelos Magsay, a tornarem-se uma força política Unida eficaz para a reforma económica e social.
27. Conduzir as relações e atividades dos EUA nas Filipinas com pleno respeito pela soberania e independência das Filipinas, a fim de promover um maior senso de mutualidade em todos os aspectos das relações EUA-Filipinas, incluindo questões de defesa e bases militares.
28. Incentivar as Filipinas a: a) melhorar a qualidade da representação diplomática Filipina na Ásia não comunista e B) estabelecer missões residentes na Malásia, Laos, Birmânia e Camboja.
29. Incentivar e apoiar programas de treinamento para outros cidadãos Asiáticos livres em instituições qualificadas nas Filipinas, incluindo o Pacific Defense College, quando estabelecido.9
30. Continuar a melhorar os programas de intercâmbio educacional entre as Filipinas e os Estados Unidos.
31. Incentivar um sistema de escola pública eficaz nas Filipinas, de acordo com as linhas estabelecidas durante o período da administração dos EUA. Incentivar e apoiar o uso continuado da língua inglesa como (a) uma ferramenta educacional prática e (B) um meio de contato com os países de língua inglesa e com outras nações do mundo e entre os próprios Filipinos.
32. Continuar os programas de informação atuais, e buscar maior ênfase em áreas fora de Manila.
33. Incentivar o governo filipino e os líderes da comunidade chinesa a iniciarem políticas destinadas a obter a máxima taxa não perturbadora de assimilação da minoria chinesa na vida Filipina.
económico
34. Incentivar o governo filipino a seguir políticas conducentes ao bom desenvolvimento e diversificação da economia Filipina.
35. a. Continuar a fornecer (1) Assistência Econômica e técnica para facilitar o desenvolvimento e a diversificação da economia filipina, e (2) assistência técnica para ajudar na expansão de habilidades empresariais, gerenciais e outras técnicas.Procurar persuadir o governo filipino a tomar as medidas orçamentais, monetárias e de balança de pagamentos necessárias para a estabilidade económica e financeira; deixar claro que o governo filipino é responsável por alcançar e manter a estabilidade financeira interna essencial para o crescimento económico sólido.
C. A consideração de qualquer expansão substancial no montante total da assistência econômica às Filipinas deve depender, entre outras coisas, da capacidade de absorção nas Filipinas e do desempenho das Filipinas na utilização dos recursos internos e externos disponíveis para fins de desenvolvimento bem concebidos, baseados em políticas financeiras sólidas e administração.10
36. Incentivar programas Filipinos realistas para reduzir as desigualdades sociais e econômicas existentes e melhorar o padrão de vida do Filipino médio a longo prazo.
37. Continuar a incentivar, e apoiar com aconselhamento técnico, uma administração eficaz do governo, incluindo medidas para aumentar as receitas do governo.
38. Estejam preparados para negociar uma Convenção sobre a dupla tributação com as Filipinas, como forma de incentivar o investimento privado Americano.
39. Incentivar as Filipinas a criar um clima mais favorável para o investimento privado, tanto doméstico quanto estrangeiro.
40. Procurar a plena conformidade com os Termos do Acordo de comércio EUA-Filipinas revisto de 1955.
41. Incentivar e manter relações comerciais estreitas e amigáveis entre os Estados Unidos e as Filipinas, especialmente durante o período de transição descrito no Acordo de comércio EUA-Filipinas revisto.
42. Incentivar o governo filipino a desenvolver a sua economia sem contar com a ajuda de barreiras comerciais injustificadas e protectoras.
Militar
43. Continuar a prestar assistência militar com o objetivo de ajudar as Forças Armadas Filipinas a manter a segurança interna, a melhorar sua capacidade de defesa contra ataques externos e a dar uma contribuição limitada para a segurança coletiva na área do Pacífico Ocidental.
44. Continuar a melhorar a compreensão pública filipina do valor mútuo das bases dos EUA para a segurança de ambos os países; através de melhores contatos com líderes públicos locais e, sempre que possível, através de uma maior participação das forças filipinas na defesa, proteção e operação do sistema de base.
45. A pedido das Filipinas, reveja os aspectos dos acordos de bases com os quais as Filipinas expressaram insatisfação, a fim de alcançar soluções mutuamente aceitáveis.
46. Procurar acordos mutuamente satisfatórios para o acesso irrestrito às bases militares dos EUA nas Filipinas pelas forças dos aliados dos EUA.
47. Em caso de ataque evidente contra as Filipinas, tomar as ações militares e outras ações apropriadas no cumprimento das obrigações dos EUA ao abrigo do Tratado de defesa mútua com as Filipinas e do Pacto de Manila (SEATO).