Qual é a diferença entre “Civic Tech” e “GovTech”?

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nos últimos anos, “Civic Tech” e “GovTech” tornaram-se frases populares, muitas vezes vagamente usadas para descrever inovações no campo da participação do governo e do cidadão. Mas são realmente a mesma coisa?

apesar de soar muito semelhante tecnologia cívica e GovTech realmente descrever dois conceitos muito diferentes: eles são usados por públicos diferentes, e servem propósitos muito diferentes. O que pode parecer uma pequena diferença semântica é, na verdade, o reflexo de um equilíbrio fundamental entre dois princípios fundadores da democracia: legitimidade e eficiência.

“Civic Tech” foi inicialmente o termo predominante. Pesquisas do Google mostram que as pesquisas por “GovTech” foram bastante raras até finais de 2016, quando de repente aumentaram e ultrapassaram as pesquisas por tecnologia cívica. Uma das possíveis razões para este aumento poderia ser o lançamento da equipe GovTech de Cingapura por volta dessa época, com o foco público mudando de inovação do setor privado em torno da tecnologia cívica para iniciativas GovTech maiores provenientes de estados e cidades.

engajamento vs eficiência

há muitas diferenças sutis entre tecnologia cívica e GovTech, mas o principal a lembrar é este: enquanto a GovTech inclui uma ampla gama de tecnologias fornecidas aos governos para aumentar a eficiência de suas operações internas, a Civic Tech se concentra em informar os cidadãos, conectá-los uns aos outros e levá-los a se engajar com seu governo a fim de trabalhar em conjunto para o bem público.

a tecnologia cívica centra-se nos cidadãos. A Wikipédia define o termo como “uma tecnologia que permite engajamento, participação ou melhora a relação entre o povo e o governo, aumentando a comunicação cidadã e a decisão pública”. Visa desenvolver o envolvimento e incentivar os cidadãos a agir em prol do bem público.Algumas ferramentas de tecnologia cívica são usadas pelos governos para entrar em contato com os cidadãos, mas algumas outras ferramentas são usadas independentemente dos governos por organizações da sociedade civil ou mesmo cidadãos independentes.

os benefícios da tecnologia cívica são fáceis de ver: ao ajudar os cidadãos a conectarem-se uns aos outros e a falar com o seu governo, isso capacita os cidadãos e alimenta a mudança social. Pode também ajudar os governos a compreenderem melhor o que os seus cidadãos querem e precisam.

na GovTech, os principais beneficiários são os governos. O objectivo da GovTech é aumentar a eficiência da administração digitalizando os processos de trabalho ou introduzindo novos instrumentos.

em um relatório recente, Deloitte estimou que a introdução de inteligência artificial nos processos de trabalho dos governos poderia aumentar a eficiência e libertar até 30% do tempo dos trabalhadores do governo, economizando até US $41,1 bilhões por ano para os governos em todo o mundo. O tempo e o dinheiro poupados com isto poderiam então ser investidos noutras áreas, beneficiando, por conseguinte, em última análise, os cidadãos.Se, por exemplo, uma cidade implementa uma nova ferramenta para processar os impostos de forma mais eficiente, os cidadãos verão os benefícios da inovação através de tempos de espera reduzidos ou procedimentos mais fáceis. A longo prazo, aumentar a eficiência significa também reduzir os custos, e o dinheiro gasto no processamento de impostos poderia então ser gasto em cuidados de saúde ou educação, trazendo assim benefícios para os cidadãos no seu conjunto.As medidas de sucesso da GovTech, por outro lado, são ganhos de eficiência e custos economizados.

Principais desafios

, para realmente promover uma mudança, Cívica ferramentas de alta Tecnologia da necessidade de se alcançar um grande número de usuários; seu principal desafio é, portanto, envolver os cidadãos em grande escala.

a maioria das ferramentas de tecnologia cívica são livres de usar (pelo menos para os cidadãos), o que também levanta a questão da sustentabilidade. As empresas que fornecem ferramentas de tecnologia cívica têm que elaborar modelos de negócios sem comprometer a integridade da ferramenta e manter o livre acesso. Algumas ferramentas, como o Citizenlab, optaram por um modelo de licenciamento, vendendo suas plataformas para cidades e governos. Alguns outros, como a vizinha, dependem de consultoria.

plataformas com grande público, como Nextdoor ou Change.org, também derivam receitas da monetização de dados e publicidade em seus sites (para mais informações sobre escalabilidade no setor de tecnologia cívica, este relatório da Fundação Knight cobre os diferentes modelos em grande detalhe).

na GovTech, o principal desafio é, bem, o governo.

a mudança às vezes vem de dentro, mas na maioria das vezes os governos não têm tempo e recursos para desenvolver novas tecnologias. Os governos são naturalmente avessos ao risco e podem ser lentos a adoptar novas ferramentas; tentar implementar mudanças fora da administração pode, portanto, ser um processo longo e doloroso.As empresas externas têm de adoptar os processos de trabalho, por vezes complexos, do governo e aprender a trabalhar dentro do calendário político. Além disso, as ferramentas desenvolvidas para os governos por empresas externas têm de responder a necessidades locais específicas, embora ainda sejam moduláveis e financeiramente viáveis, o que é um equilíbrio difícil de encontrar.Como eles são menos dependentes dos governos, as ferramentas de tecnologia cívica muitas vezes se desenvolvem mais rapidamente do que as GovTech, levando a um desequilíbrio desconfortável onde os cidadãos pedem mudança, mas o governo é incapaz de responder.

o equilíbrio entre legitimidade e eficiência

Muitos pensadores políticos concordam que os governos devem procurar combinar dois valores essenciais — legitimidade e eficiência. O equilíbrio entre estes dois conceitos é delicado — procurar aumentar a legitimidade pode prejudicar a eficiência, ao mesmo tempo que lutar por uma eficiência absoluta prejudicaria o processo democrático.

a tecnologia cívica e a GovTech são a personificação destes dois princípios: A tecnologia cívica ajuda a aumentar a legitimidade, associando os cidadãos à tomada de decisões, enquanto a GovTech aumenta diretamente a eficiência do governo.

Civic Tech and GovTech should not be seen as opposing tools: they work best when used together. A Civic Tech envolve os cidadãos na tomada de decisões, e a GovTech ajuda os governos a responder de forma mais eficiente a essa contribuição.

hoje em dia, é frequentemente o caso de A tecnologia cívica ser posta em prática antes da GovTech, levando a uma inadequação entre o feedback dos cidadãos e a resposta do governo. As ferramentas ajudam os cidadãos a apontar questões e sugerir mudanças, mas pode ser que os governos não saibam como lidar com a questão ou que ela não se encaixa em seu calendário político.

esta discrepância é uma fonte de frustração para todas as partes envolvidas, e pode até levar a um aumento de sentimentos de desconfiança. Isto tem sido visto na França, no rescaldo do Grande Débat: depois de ter recolhido centenas de milhares de comentários de cidadãos, o governo ficou sem saber como analisá-los e transformá-los em ação, alimentando assim a desilusão entre os cidadãos que participaram.

GovTech sem tecnologia cívica também não é o caminho a seguir: inovar e mudar grandes áreas do governo não deve ser feito sem consultar os cidadãos e alinhando-se em suas necessidades. Não o fazer poderia resultar em gastos inadequados e produtos desnecessários – o fracasso do computador OLPC ainda é considerado um conto de advertência no mundo GovTech. Mais importante ainda, poderia também prejudicar a confiança que os cidadãos depositam nos governos.O que podem os governos fazer?Num contexto de diminuição dos recursos e de diminuição da confiança, os governos devem promover uma combinação tanto da GovTech como da tecnologia cívica, a fim de promover uma inovação positiva que beneficie tanto a legitimidade como a eficiência.Apesar de os governos não serem geralmente os iniciadores de projetos de tecnologia cívica, eles podem apoiar a tecnologia cívica criando um ambiente legal onde ela possa florescer e promovendo projetos existentes.

isto é feito, por exemplo, na Polónia, onde a GovTech Polska está a reinventar o sistema de aquisições e a convidar abertamente as empresas em fase de arranque e os hackers a desenvolverem práticas governamentais inovadoras. O desenvolvimento da participação dos cidadãos ajudará a aumentar a legitimidade e a confiança, mas também proporcionará aos governos dados fiáveis que os ajudem a moldar políticas que respondam verdadeiramente às necessidades dos cidadãos.

os governos também podem promover a GovTech ao lado da tecnologia cívica, mudando de dentro.Isto implica investir na formação e na reciclagem dos funcionários públicos, estar mais abertos ao risco e recrutar um conjunto diversificado de perfis e competências. Esses investimentos estão sendo feitos em Cingapura, onde 20.000 funcionários públicos estão sendo treinados em análise de dados e incentivos financeiros são oferecidos aos cidadãos que desejam estudar inteligência artificial.A combinação tanto da GovTech como da Civic Tech irá envolver mais cidadãos, ajudar o governo a responder às questões levantadas pelos cidadãos e tomar melhores decisões, fortalecendo assim os processos democráticos em geral.

este artigo é uma parte de nosso ” what’s the difference?”series. Navegar pelos outros here:
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