Allegato
DICHIARAZIONE DELLA POLITICA DEGLI Stati Uniti VERSO LE Filippine
Considerazioni generali
Importanza delle Filippine
1. La Repubblica delle Filippine è importante per gli Stati Uniti e il Mondo Libero.
a. Politicamente, il rapporto speciale e la stretta alleanza tra gli Stati Uniti e le Filippine servono a illustrare ad altri asiatici che un giovane stato asiatico può beneficiare direttamente dall’associazione con gli Stati Uniti e allo stesso tempo aderire ai suoi ideali di autodeterminazione. b. Strategicamente, le Filippine costituiscono un collegamento principale nel perimetro di difesa dell’Estremo Oriente, di particolare valore in questo momento a causa della sua relazione geografica con la Cina comunista, il Giappone, Formosa, l’Indonesia e i paesi del continente del sud-est asiatico. c. Economicamente, le Filippine sono una delle aree più importanti dell’attività commerciale degli Stati Uniti in Asia, sia come mercato che come campo per gli investimenti.
Situazione politica interna
2. L’amministrazione di Garcia. La preponderanza del potere politico nelle Filippine spetta al Partito Nacionalista, che, nelle elezioni nazionali del novembre 1957, ha mantenuto il controllo del Congresso e della Presidenza. Il presidente Carlos P. Garcia è un astuto politico nacionalista della vecchia guardia il cui approccio opportunistico ai problemi del governo, e la tendenza a circondarsi di uomini deboli che dipendono da lui politicamente, hanno già provocato, nel breve periodo della sua amministrazione, un grave declino nella leadership efficace e un forte aumento della corruzione del governo. Giudicato sul suo record come presidente dal marzo 1957, la maggior parte dell’energia e dell’attenzione di Garcia sono apparentemente focalizzate sul consolidamento del suo potere politico attraverso il patrocinio, i profitti politici e il gioco di una fazione contro un’altra. Inoltre, Garcia non ha un’ampia base politica da cui trarre sostegno per un programma efficace in conflitto con gli interessi dei principali gruppi filippini.
3. opposizione. Potenzialmente, il più importante gruppo di opposizione politica è costituito dai politici più giovani orientati al Magsaysay. Tuttavia, questo gruppo è ora diviso tra il Partito Progressista (composto da molti dei più stretti collaboratori di Magsaysay) ed elementi del Partito Liberale (incluso il vicepresidente Diosdado Macapagal). Il futuro politico di questi leader più giovani dipenderà in larga misura dal fatto che possano unirsi per formare un’unica organizzazione politica efficace che possa dimostrare al popolo che realizzerà un programma nello spirito dell’amministrazione onesta ed energica di Magsaysay. Nelle elezioni senatoriali del 1959 e presidenziali del 1961, un partito così unificato potrebbe avere un diffuso appello popolare se la corruzione e l’inefficacia dell’amministrazione Garcia continuassero. Inoltre, la creazione di una forte opposizione da parte di questi gruppi potrebbe esercitare un’influenza costruttiva su Garcia.
4. Garcia e gli Stati Uniti. Dal punto di vista della politica statunitense, il regime di Garcia rappresenta già una forte regressione rispetto al periodo Magsaysay, e le sue prospettive di miglioramento delle prestazioni in futuro non sono rassicuranti. Il problema delle relazioni USA-Filippine durante l’amministrazione Garcia è complicato da:
a. L’apparente convinzione di Garcia che gli Stati Uniti debbano venire in suo soccorso finanziariamente.4 b. La possibilità che Garcia, nel tentativo di ottenere U. S. l’assistenza nelle quantità da lui desiderate, potrebbe adottare atteggiamenti più nazionalistici o riaprire la questione dei diritti di base degli Stati Uniti. c.Il fatto che il programma di Maysaysay abbia avuto un impatto duraturo sulle speranze e le aspirazioni delle persone per una vita migliore, con il risultato che potrebbero rapidamente diventare restie a meno che la loro sorte non sia migliorata.
Non è possibile al momento prevedere con certezza le reazioni di Garcia alle pressioni sulla sua amministrazione.
5. Nazionalismo. C’è un sentimento nazionalista genuino e crescente nelle Filippine che finora non è identificato con l’antiamericanismo. Tuttavia, un piccolo ma importante gruppo ha tentato di sfruttare il risentimento della dipendenza politica ed economica filippina dagli Stati Uniti con appelli emotivi e sciovinisti. Il punto focale politico del sentimento ultranazionalista è attualmente il Partito Nazionalista-cittadino, fondato dal senatore sciovinista-nazionalista Recto e dal senatore devotamente cattolico ma anticlericale Tanada.5 Questo Partito è supportato da un segmento influente e vocale dell’élite filippina, parlando attraverso il Daily Manila Chronicle. Sebbene il gruppo Recto abbia ufficialmente lasciato il Partito Nacionalista al potere, la sua influenza sulla vecchia guardia del Partito e all’interno dell’amministrazione Garcia rimane forte. A meno che non si riesca a risolvere con successo le questioni in sospeso tra i due paesi, il nazionalismo filippino assumerà una crescente colorazione anti-americana. In ogni caso, nel quadro dell’alleanza globale con gli Stati Uniti, e di un atteggiamento generalmente filo-americano, ci sarà una maggiore pressione per una politica estera più indipendente.
6. Minoranze.
a. Musulmani. Il gruppo minoritario più grande e politicamente più significativo nelle Filippine è formato dagli oltre un milione di musulmani (Moros) concentrati a Mindanao e nell’arcipelago di Sulu. Dall’indipendenza, i contatti musulmani filippini con altri popoli musulmani, in particolare in Indonesia ed Egitto, sono stati perseguiti più attivamente e hanno spinto la preoccupazione filippina che i musulmani filippini possano essere trasformati in un elemento sovversivo all’interno della nazione filippina. Questa preoccupazione è stata aggravata dalla crescita dell’influenza comunista in Indonesia. b. La comunità cinese. La comunità cinese, stimata tra 300.000 e 400.000, è di gran lunga la più grande minoranza aliena nelle Filippine. I cinesi hanno tenuto fortemente alla loro cultura e tradizioni, e hanno acquisito un potere economico notevolmente sproporzionato al loro numero. Di conseguenza, i cinesi sono stati tradizionalmente un obiettivo primario di ostilità nazionalista. Misure discriminatorie sono state imposte contro di loro, e sono stati comunemente la fonte di contributi sostanziali campagna per i candidati filippini e pesanti tangenti ai legislatori e funzionari filippini. Anche se spesso costretti dai cinesi sotto pressione, tali fondi sono stati allo stesso tempo un’importante fonte di influenza politica cinese. Un governo filippino fortemente anticomunista con piene relazioni diplomatiche con il governo della Repubblica di Cina ha ridotto al minimo l’influenza comunista tra la minoranza cinese. Tuttavia, finché le pressioni comuniste cinesi rimarranno forti e la minoranza cinese non sarà in gran parte assimilata, i cinesi nelle Filippine costituiranno un importante potenziale strumento di sovversione comunista.
7. Americani nelle Filippine. UNITI. i cittadini costituiscono la seconda più grande minoranza aliena nelle Filippine, e sono stimati a circa 45.000, tra cui un numero sostanziale di origine etnica filippina, circa 11.000 dipendenti del governo degli Stati Uniti e personale militare, più dipendenti di queste ultime due categorie. La comunità imprenditoriale americana occupa una posizione di notevole importanza nell’economia e gode di una stima e di un prestigio commisurati. Gli investimenti privati americani diretti sono stimati in circa million 300 milioni, quasi la metà degli investimenti stranieri totali nelle Filippine. Secondo i termini dell’accordo commerciale riveduto tra gli Stati Uniti e le Filippine,6 cittadini statunitensi sono riconosciuti uguali diritti con i filippini fino al 1974 nella “disposizione, sfruttamento, sviluppo e utilizzo” delle risorse naturali e il funzionamento dei servizi pubblici, e sono anche accordato il trattamento nazionale per quanto riguarda l’impegno in altre attività. In un contesto economico sempre più nazionalistico, ci si può aspettare una crescente critica a questa parità di diritti. Mentre la maggior parte delle disposizioni dell’Accordo commerciale riveduto viene eseguita in modo soddisfacente, le Filippine non hanno mai offerto di attuare l’importante disposizione per la consultazione con gli Stati Uniti prima di intraprendere azioni restrittive che interessano il commercio degli Stati Uniti e hanno ignorato le nostre richieste di consultazione in casi specifici.
8. Chiesa e Stato. Il cattolicesimo romano è stata la religione dominante nelle Filippine dopo la cristianizzazione dell’arcipelago da parte degli spagnoli. Sotto la Spagna, la Chiesa cattolica romana godeva del sostegno attivo dell’amministrazione spagnola. Sotto il dominio americano, rigorosa separazione della Chiesa e dello Stato è stata applicata. Come protesta contro il rifiuto della Chiesa di nominare filippini ai principali uffici ecclesiastici, l’elemento nazionalista della gerarchia cattolica filippina si staccò nel 1898 per stabilire quella che divenne la Chiesa aglipayana. Questa e varie altre chiese protestanti attirarono coloro che si erano opposti al ruolo della Chiesa cattolica durante il periodo spagnolo. Durante il periodo americano e i primi anni di indipendenza, la Chiesa cattolica romana era preoccupata per i problemi di riorganizzazione e ricostruzione, nonché per l’adeguamento al nuovo status della nazione. Negli ultimi anni, la Chiesa ha riaffermato la sua pretesa di una posizione ufficiale come forza religiosa dominante nelle Filippine, e le questioni e i problemi delle relazioni tra Chiesa e Stato hanno nuovamente catturato l’attenzione pubblica. La lotta tra l’Azione cattolica e il gruppo anticlericale, che comprende sia cattolici che non cattolici, si è svolta per la maggior parte nella politica e nell’educazione, dove la Chiesa sta riprendendo un ruolo politico attivo e cercando di controllare il programma scolastico pubblico. Nei loro attacchi al coinvolgimento aperto della Chiesa cattolica in politica, i suoi oppositori sottolineano la lunga storia di opposizione della Chiesa alle riforme e ad una maggiore autonomia per i filippini.
Situazione economica
9. Situazione economica di base. Con un considerevole aiuto e assistenza da parte degli Stati Uniti, le Filippine sono riuscite in larga misura a riprendersi dai gravi danni della seconda guerra mondiale e hanno continuato a raggiungere livelli di produzione notevolmente superiori a quelli del periodo prebellico. La popolazione di 23 milioni di abitanti è in aumento ad un tasso stimato dal 2 al 3 per cento all’anno, ma il tasso di crescita dell’economia filippina è stato circa il doppio più veloce, anche se il tasso di aumento è leggermente rallentato nel 1957. Tuttavia, la distribuzione del reddito continua ad essere gravemente disuguale e continuano ad esserci problemi di disoccupazione e sottoccupazione. Nonostante la disponibilità di ampi terreni coltivabili, le Filippine non hanno raggiunto l’autosufficienza nella produzione alimentare. L’economia filippina rimane prevalentemente agricola, ma si sta verificando una graduale diversificazione. Il ruolo preponderante degli Stati Uniti nel commercio estero filippino è diminuito negli ultimi anni, e il commercio filippino con il Giappone e l’Europa nord-occidentale è aumentato proporzionalmente. Nonostante questo declino, la continua importanza degli Stati Uniti per l’economia filippina è indicato dal fatto che nel 1956 gli Stati Uniti hanno acquistato più del 50 per cento del totale delle esportazioni filippine, e le spese del Governo degli Stati Uniti (al netto di assistenza) fornito il 18 per cento del totale filippino entrate in valuta estera.
10. Situazione economica attuale.7 Le politiche fiscali dell’attuale amministrazione hanno messo a repentaglio la stabilità finanziaria e promosso pressioni inflazionistiche. La politica elettorale e la diffusa evasione dei regolamenti sui cambi portarono ad un serio indebolimento del sistema di controllo dei cambi nel 1957, e le riserve internazionali durante quell’anno diminuirono della metà. Allo stesso tempo, i disavanzi di bilancio cumulativi e le politiche creditizie indulgenti hanno iniziato a minare la struttura interna dei prezzi. Di fronte alla doppia minaccia di riserve internazionali pericolosamente basse e crescenti pressioni inflazionistiche, l’amministrazione Garcia nel dicembre 1957 annunciò un programma di “austerità” per ripristinare la posizione finanziaria della nazione. Tuttavia, il programma ha presto perso la maggior parte del suo slancio e sembra esserci poca determinazione a far rispettare le sue misure restrittive. Il rapido allentamento dei controlli di “austerità” e le prospettive di un grande deficit di bilancio nel 1959 indicano che i filippini intendono fare affidamento principalmente sull’assistenza esterna per ripristinare la stabilità finanziaria.
Il ruolo degli Stati Uniti
11. È nell’interesse degli Stati Uniti che il programma avviato da Magsaysay per migliorare lo status del contadino filippino e aumentare il livello di moralità politica nel governo sia continuato con successo.
12. Gli Stati Uniti hanno fornito assistenza economica alle Filippine nell’ambito del Programma di mutua sicurezza dal FY 1951, anche se dalla morte di Magsaysay è stato difficile mantenere l’efficacia del programma. Nel periodo dal 1951 al 1957, gli Stati Uniti hanno speso 12 milioni di dollari in assistenza tecnica diretta a migliorare l’efficacia dei servizi governativi e ad aumentare la produzione agricola e industriale. Nello stesso periodo, le spese di aiuti economici per lavori pubblici, sviluppo industriale e agricolo, salute pubblica, miglioramento rurale, istruzione e costruzione militare ammontavano a million 120 milioni. Durante lo stesso periodo, le Filippine ha attirato million 26 milioni da Export-Import linee bancarie di credito per un totale di $93 milioni. Tutte le domande di prestito filippine finora presentate al Fondo per i prestiti allo sviluppo sono state deferite alla Banca Export-Import o respinte.
13. I programmi di informazione statunitensi nelle Filippine forniscono materiale corrente a supporto degli Stati Uniti obiettivi politici per giornali, radio, cinema, televisione e altri mezzi di informazione pubblica. Questo compito è notevolmente facilitato dal fatto che quasi tutti i giornali quotidiani importanti, tutte le riviste serie, la maggior parte dei programmi radiofonici e la maggior parte delle pubblicazioni governative sono in inglese. La conoscenza diffusa e la comprensione dell’inglese derivano dal suo uso fin dai primi giorni dell’amministrazione statunitense come mezzo di istruzione in tutti i gradi del sistema scolastico pubblico. Tuttavia, dal momento che l’occupazione giapponese il livello di insegnamento della lingua inglese nelle scuole è costantemente deteriorata. Ci sono nove lingue distinte nelle Filippine, e l ” inglese serve come mezzo di comunicazione tra le varie sezioni del paese. A meno che gli standard non vengano ripristinati, in particolare tra gli insegnanti della scuola primaria, i filippini rischiano di vedere un declino nella loro capacità di comunicare facilmente tra loro e con il resto del mondo attraverso l’inglese.
Relazioni estere
14. La politica estera filippina continua ad essere uno di allineamento attivo e stretto con il mondo democratico, in particolare gli Stati Uniti. Negli ultimi anni le relazioni più strette con alcuni altri stati del Sud-est asiatico come il Vietnam, la Thailandia e il Pakistan, così come la partecipazione filippina al SEATO, al Piano Colombo, all’ECAFE e alle riunioni del gruppo Bandung, hanno acuito la sua consapevolezza dei problemi regionali. Nel 1956 le Filippine raggiunsero finalmente un accordo di riparazione con il Giappone8 e ratificarono il Trattato di pace giapponese. Da allora sono state stabilite relazioni diplomatiche, ma il residuo di ostilità verso i giapponesi a seguito della guerra, insieme alla costante paura filippina del dominio economico giapponese, hanno mantenuto i rapporti tra i due paesi freddi. Le Filippine non hanno relazioni diplomatiche con il blocco sino-sovietico; non sono stati consentiti scambi culturali con il blocco; e il commercio è trascurabile.
Minacce alla sicurezza filippina
15. Minacce interne. La minaccia del Partito Comunista filippino alla sicurezza interna filippina è diminuita costantemente dal 1950. Il Partito Comunista e il suo fronte militare, gli Huk (Hukbong Mapagpalaya ng Bayan), furono formalmente banditi per statuto nel 1957; e gli Huk furono ridotti dalla controffensiva di Magsaysay da 10.000 uomini armati ben organizzati nel 1950 a circa 500 individui sparsi e tormentati oggi. Tuttavia, il Partito comunista ha adottato l’azione politica al posto della ribellione armata come tattica primaria e attualmente sta concentrando le sue energie nel tentativo di sovvertire l’influente intellighenzia urbana. La suscettibilità di questo elemento della popolazione alla manipolazione di slogan su “nazionalismo” e “colonialismo” lo rende un utile strumento potenziale nel piano comunista per distruggere l’alleanza tra gli Stati Uniti e le Filippine.
16. Minacce esterne. Esternamente, la vicinanza dei regimi comunisti sulle mainlands cinesi e vietnamite aumenta la preoccupazione filippina per l’aumento della forza comunista in Indonesia. Secondo i termini di un Trattato di mutua difesa (1952), gli Stati Uniti e le Filippine hanno riconosciuto che un attacco armato nell’area del Pacifico su entrambi i paesi sarebbe stato pericoloso per la pace e la sicurezza dell’altro, e ciascuno ha accettato di agire per soddisfare il pericolo comune in conformità con i propri processi costituzionali. Garanzie simili sono fornite attraverso l’appartenenza filippina al sistema di sicurezza collettiva istituito dal Trattato di difesa collettiva del Sud-est asiatico. L’accordo del 1947 sulle basi militari nelle Filippine e l’Accordo del 1947 sull’assistenza militare alle Filippine rafforzano ulteriormente lo stretto rapporto di sicurezza reciproca tra le Filippine e gli Stati Uniti.
Problemi militari
17. Assistenza militare. Durante il periodo FY 1950-FY 1957, l’assistenza militare statunitense programmata per le Filippine ammontava a $167 milioni, con consegne per un totale di $143 milioni. Inoltre, le scorte in eccesso del valore di million 25.5 milioni sono stati programmati durante il periodo FY 1950-57, di cui $15.7 milioni è stato consegnato attraverso FY 1957.
18. Le Forze armate filippine. L’assistenza militare degli Stati Uniti ha reso possibile un notevole accumulo e riorganizzazione delle forze armate filippine, prima per combattere la minaccia Huk e successivamente per concentrarsi sulla preparazione alla resistenza all’aggressione esterna. Attualmente, queste forze sono costituite da: un esercito di circa 27.300 uomini, attualmente riorganizzato in una divisione di fanteria attiva e tre di riserva; una Marina di circa 3.660 uomini, 32 navi da combattimento e 23 navi ausiliarie e di servizio; una Forza aerea di 4.840 uomini e 154 aerei; e una Polizia di 10.000 uomini. Queste forze armate sono in grado di fornire sicurezza interna, contribuendo alla difesa delle Filippine e dando un contributo limitato alla difesa collettiva dell’area del Pacifico occidentale.
19. Forze statunitensi nelle Filippine. Le forze militari statunitensi (9.730 uomini al 1 ° luglio 1957) sono di stanza nelle Filippine per aiutare a soddisfare i requisiti della strategia di avanzamento degli Stati Uniti nel Pacifico occidentale, inclusa la difesa delle basi statunitensi nelle Filippine. Tali basi statunitensi forniscono supporto alla flotta per le forze navali statunitensi nell’area, strutture operative e di sosta per gli Stati Uniti Air Force, e strutture di addestramento di emergenza per l’esercito degli Stati Uniti.
20. Negoziati di base. Nell’estate del 1956 gli Stati Uniti si impegnarono ad aprire negoziati con il governo filippino per un adeguamento della terra ai sensi dell’accordo sulle basi militari del 1947. Gli Stati Uniti avevano requisiti per ulteriori siti militari, tra cui circa 16.000 acri di terra necessari per il miglioramento o l’espansione delle strutture attuali. In cambio gli Stati Uniti erano disposti a cedere i diritti a 128.108 dei 542.270 acri sotto il suo controllo e a restituire un impianto di scarico merci nel porto di Manila. Quando i negoziati furono aperti, le Filippine sollevarono una serie di questioni, tra cui la revisione delle disposizioni sulla giurisdizione dell’Accordo sulle basi militari e la correlazione dell’Accordo sulle basi, dell’accordo di assistenza militare e del Trattato di mutua difesa, come condizioni precedenti all’adeguamento del terreno. Questi punti furono discussi con i funzionari filippini dalla Missione Bendetsen, ma fu raggiunta un’impasse sulla questione della giurisdizione penale, e i negoziati furono interrotti nel dicembre 1956. Mentre i negoziati non sono stati ripresi formalmente, una serie di questioni sono state risolte attraverso canali diplomatici. Gli Stati Uniti hanno accettato di consegnare alle Filippine la Stazione aerea di Manila nel luglio 1958; sono stati conclusi accordi per l’istituzione di un Consiglio di mutua Difesa; ed è stato concordato che gli ufficiali di collegamento filippini saranno collocati presso i principali Stati Uniti. basi nelle Filippine. Diverse questioni importanti, tra cui la giurisdizione penale, sono ancora in sospeso.
Obiettivi
21. Un governo filippino stabile, efficace e democratico in grado di realizzare lo sviluppo economico e la riforma sociale, e un’economia filippina stabile e in espansione, che rifletterà il credito sul sistema democratico.
22. Continua disponibilità nelle Filippine delle necessarie basi statunitensi.
23. Una struttura militare filippina in grado di mantenere la sicurezza interna e contribuire alla difesa delle Filippine e alla difesa collettiva dell’area del Pacifico occidentale.
24. Politiche filippine basate su stretti rapporti con gli Stati Uniti.
Principali orientamenti politici
Politici
25. Incoraggiare il presidente Garcia e la sua amministrazione a (a) rafforzare l’efficienza e l’efficacia delle sue operazioni, (b) ridurre l’innesto e la corruzione, e (c) ripristinare la fiducia popolare nel governo che esisteva sotto Magsaysay.
26. Incoraggiare i leader politici più giovani orientati al Magsaysay a diventare un’efficace forza politica unita per le riforme economiche e sociali.
27. Condurre le relazioni e le attività degli Stati Uniti nelle Filippine nel pieno rispetto della sovranità e dell’indipendenza filippina, al fine di promuovere un maggiore senso di mutualità in tutti gli aspetti delle relazioni USA-Filippine, comprese le questioni di difesa e basi militari.
28. Incoraggiare le Filippine a (a) migliorare la qualità della rappresentanza diplomatica filippina in Asia non comunista e (b) istituire missioni residenti in Malesia, Laos, Birmania e Cambogia.
29. Incoraggiare e sostenere programmi di formazione per altri cittadini asiatici liberi presso istituzioni qualificate nelle Filippine, tra cui il Pacific Defense College quando stabilito.9
30. Continuare a migliorare i programmi per lo scambio educativo tra le Filippine e gli Stati Uniti.
31. Incoraggiare un sistema scolastico pubblico efficace nelle Filippine lungo le linee stabilite durante il periodo di amministrazione degli Stati Uniti. Incoraggiare e sostenere l’uso continuo della lingua inglese come (a) uno strumento educativo pratico e (b) un mezzo di contatto con i paesi di lingua inglese e con altre nazioni del mondo e tra i filippini stessi.
32. Continuare programmi di informazione presenti, e cercare una maggiore enfasi sulle aree al di fuori di Manila.
33. Incoraggiare il governo filippino e i leader della Comunità cinese ad avviare politiche volte ad ottenere il massimo tasso non dirompente di assimilazione della minoranza cinese nella vita filippina.
Economico
34. Incoraggiare il governo filippino a seguire politiche che favoriscano il sano sviluppo e la diversificazione dell’economia filippina.
35. a. Continuare a fornire (1) assistenza economica e tecnica per facilitare lo sviluppo e la diversificazione dell’economia filippina, e (2) assistenza tecnica per aiutare ad espandere imprenditoriale, manageriale, e altre competenze tecniche.
b. Cercare di convincere il governo filippino a intraprendere le necessarie misure di bilancio, monetarie e della bilancia dei pagamenti per la stabilità economica e finanziaria; chiarendo che il governo filippino è responsabile del raggiungimento e del mantenimento della stabilità finanziaria interna essenziale per una sana crescita economica.
c. La considerazione di una sostanziale espansione dell’importo totale dell’assistenza economica alle Filippine dovrebbe dipendere, tra le altre cose, dalla capacità di assorbimento nelle Filippine e dalle prestazioni filippine nell’utilizzare le risorse interne ed esterne disponibili per scopi di sviluppo ben concepiti basati su solide politiche finanziarie e amministrative.10
36. Incoraggiare programmi filippini realistici per ridurre le disuguaglianze sociali ed economiche esistenti e per migliorare il tenore di vita del filippino medio nel lungo termine.
37. Continuare a incoraggiare, e sostenere con consulenza tecnica, efficace amministrazione del governo, comprese le misure per aumentare le entrate del governo.
38. Siate pronti a negoziare una convenzione sulla doppia imposizione con le Filippine come mezzo per incoraggiare gli investimenti privati americani.
39. Incoraggiare le Filippine a creare un clima più favorevole per gli investimenti privati, sia nazionali che esteri.
40. Cerca la piena conformità con i termini dell’accordo commerciale rivisto tra Stati Uniti e Filippine del 1955.
41. Incoraggiare e mantenere relazioni commerciali strette e amichevoli tra gli Stati Uniti e le Filippine, specialmente durante il periodo di transizione delineato nell’Accordo commerciale rivisto tra Stati Uniti e Filippine.
42. Incoraggiare il governo filippino a sviluppare la sua economia senza fare affidamento sull’assistenza di barriere commerciali protettive irragionevoli.
Militare
43. Continuare a fornire assistenza militare allo scopo di aiutare le forze armate filippine a mantenere la sicurezza interna, a migliorare la loro capacità di difendersi da attacchi esterni e a dare un contributo limitato alla sicurezza collettiva nell’area del Pacifico occidentale.
44. Continuare a migliorare la comprensione pubblica filippina del valore reciproco delle basi statunitensi per la sicurezza di entrambi i paesi; attraverso migliori contatti con i leader pubblici locali e, ove possibile, attraverso una maggiore partecipazione delle forze filippine nella difesa, protezione e funzionamento del sistema di base.
45. Su richiesta filippina, rivedere gli aspetti degli accordi di base con cui le Filippine hanno espresso insoddisfazione, al fine di raggiungere soluzioni reciprocamente accettabili.
46. Cercare accordi reciprocamente soddisfacenti per l’accesso illimitato alle basi militari statunitensi nelle Filippine da parte delle forze degli alleati statunitensi.
47. In caso di attacco palese alle Filippine, intraprendere azioni militari e altre azioni appropriate in adempimento degli obblighi degli Stati Uniti ai sensi del Trattato di mutua difesa con le Filippine e del Patto di Manila (SEATO).