ennen kuin liityin Chicagon valtionhallintoon, tiesin hyvin vähän avoimesta datasta. Olin varmasti uppoutunut datan ja analytiikan maailmaan jo jonkin aikaa, mutta en varsinaisesti ymmärtänyt käsitettä ”avoin”, koska se sovellettiin tähän kontekstiin. Itse asiassa, koska olin työskennellyt Chicagon poliisissa terrorismin ja tiedustelun osastolla, avoin data tuntui täysin vastavaikuttavalta. Joten kun pormestari valittu Rahm Emanuel siirtymävaiheen joukkue otti minuun yhteyttä keskustella ramping ylös avoimen datan ohjelma Chicagon kaupungin, minun piti tehdä joitakin nopeita ja hätäinen internet-tutkimus on asianmukaisesti valmisteltu.
pormestarikampanjan aikana pormestari Emanuel oli pitänyt Microsoftilla tilaisuuden, jossa hän korosti Avoimen hallinnon tärkeyttä vedoten avoimeen dataan visionsa ytimenä avoimemmasta Chicagosta. Pormestari pyysi minua sitten toimimaan kaupungin ensimmäisenä Tietojohtajana (CDO) ja toteuttamaan visiotaan avoimemmasta hallituksesta, joka ei ainoastaan tuo tietojaan yleisön saataville, vaan myös käyttää data-analyysia välineenä informoidakseen politiikasta ja parantaakseen palveluja.
uusi hallinto aloitti 16.toukokuuta 2011, ja avoin data oli ykkösprioriteetti alusta alkaen. Politiikkaryhmä oli edellisenä viikonloppuna kokoontunut pohtimaan ensimmäisen sadan päivän strategiaa ja avoin data oli listattu varhaiseksi tavoitteeksi. Tehtäväni oli ottaa kaupungin olemassa olevan ohjelman luut ja tehdä siitä kaupungin avoimuusaloitteiden kulmakivi. Ensimmäinen askel oli arvioida, mitä oli olemassa ja sitten päättää, mihin halusin viedä visio ja suunta CDO Chicagon kaupungin.
ennen kuin sukellamme syntyneen yksityiskohtiin, on syytä keskustella siitä yksinkertaisesta seikasta, että Chicago oli ensimmäinen merkittävä kunta, joka nimitti CDO: n. Tämä oli selkeä ja välitön kannanotto näiden aloitteiden merkityksestä uudelle hallinnolle. Pormestari Emanuel oli päättänyt jo varhain, että hän haluaa tiimin, joka käyttää kaupungin laajoja ja rikkaita tietoresursseja työkaluna ja että empirismi informoisi politiikkaa. Tämän tavoitteen saavuttamiseksi hän loi työhuoneeseensa senioritason viran, joka keskittyisi juuri siihen. Luomalla CDO: n edustajaksi datavetoiselle ja läpinäkyvälle hallitukselle, pormestari Emanuel loi perustan Chicagolle siirtyä muista hallituksista avoimen kansalaistiedon ja läpinäkyvyyden eturintamaan.
Chicagon kaupungilla oli olemassa avoimen datan ohjelma, joten en aloittanut tyhjästä. Ennen uutta hallintoa sitä johti Danielle DuMerer, projektipäällikkö Innovaatio-ja Teknologiaministeriössä (DoIT). Kaupunki oli jo varmistanut Socrata-Alustan ja käynnistänyt joitakin perusaineistohankkeita—erityisesti julkaisemalla lokit Freedom of Information Act (FOIA) – yleisön esittämistä pyynnöistä sekä valikoiman laitos-ja paikkatietoaineistoja.
DuMerer oli sitouttanut paikallisen Avoimen hallinnon yhteisön oleellisesti kaupungin avoimeen dataan. Edeltävä hallinto ei kuitenkaan ollut tunnistanut avoimen datan ohjelmaa ensisijaiseksi muiden kilpailevien kysymysten joukossa, ja Dumererin ponnisteluillakin ohjelma kamppaili saadakseen merkittävää vetoapua. Mutta kun uusi hallinto sai pormestarin Emanuelin selvän mandaatin asettaa avoin data etusijalle, kaupungin avoimen datan ohjelma alkoi välittömästi muuttua.
kahden ensimmäisen viikon aikana kaupungin Tietojohtajana tein parhaani oppiakseni perimäni ohjelman perinpohjaiset asiat. Minusta oli turhauttavaa, että data-alusta oli jo valittu. Vaikka arvostan socratan Alustan avaimet käteen-tehokkuutta, tiesin, että patentoidusta sovelluksesta tulisi pitkäaikainen taloudellinen investointi. Olen myös vahva usko avoimen lähdekoodin teknologioiden hyödyntämiseen ja olin pettynyt siihen, että teimme vain vähän tukeaksemme ckan: n, laajalti käytetyn avoimen lähdekoodin avoimen datan luettelon, ympärillä olevaa yhteisöä. Mutta koska minun oli saatava tuloksia heti, en voinut tehdä jyrkkää käännettä. Siinä vaiheessa ei ollut käytännöllistä harkita muita vaihtoehtoisia alustoja.
mukana oli myös tulevat sovellukset Metro Chicagon kilpailuihin, joiden suunnitelmat oli aloitettu jo edeltävän hallinnon aikana. John D. ja Catherine T. MacArthur Foundation rahoitti kolmea teemakilpailua rohkaistakseen yrityksiä ja ohjelmistoinsinöörejä käyttämään Chicagon ja Cook Countyn avointa dataa hyödyllisten sovellusten luomiseksi asukkaille. Arvostimme suuresti tämän aloitteen filantrooppista tukea, mutta kilpailu asetti kovan aikajanan ohjelmamme käynnistämiselle.
olisi ollut helppoa kiinnittää siihen juuri sen verran huomiota, että se täyttäisi hankkeen vaatimukset eikä loukkaisi tukisäätiötä, jolloin olisi voitu keskittyä uuden hallinnon ideoihin. Kuitenkin, päädyimme näkemään tämän kilpailun loistava tapa auttaa käynnistämään uuden avoimen datan ohjelma Chicagossa ja se auttoi meitä saamaan vauhtia nopeasti. (MacArthur on jatkanut näiden eteenpäin ajattelevien ohjelmien fantastisena tukijana.) Metro Chicagon kilpailun sovellusten käynnistäminen niin pian uuden hallinnon aloittamisen jälkeen oli nykyisen avoimen datan ohjelman nopean laajentamisen strategian mukaista.
huomasimme heti, että vaikka teknologialla oli merkitystä hankkeessa, selkeä johdon sponsorointi mahdollisti tämän aloitteen nopean nopeutumisen. Saavutimme jo varhain pari tärkeää virstanpylvästä, jotka lopulta loivat perustan ohjelman tulevaisuudelle.
ensin kaupunki julkaisi rikostapaustietonsa. Historiallisesti rikostietoja oli vaikea saada Chicagossa. Vaikka Chicago oli ollut etulinjan teknologioiden edelläkävijä, sen raakadata ei ollut helposti saatavilla. Chicagon poliisilaitoksen CLEARpath-sivusto tarjosi yhdeksänkymmentä päivää historiallista tapahtumatason rikostietoa kartoitusliittymän kautta ja oli hyvä alku tiedonsaannin kannalta. Jos kolmannet osapuolet kuitenkin halusivat käyttää tietoja, heidän oli tehtävä huomattava määrä kaavintaa.
Rikosaineisto on historiallisesti yksi kysytyimmistä aineistoista ja on usein liian rajoittava muutamalla eri tavalla: se on liian lyhyt aikaväli tarjota hyötyä mitään muuta kuin välittömän aikavälin tilannetietoisuutta; tiedot on koottu yksikön analyysi, joka on liian laimentava (à la district, ward, tai piiri); ja/tai tiedot eivät ole koneellisesti luettavissa.
Chicago pyrki ratkaisemaan kaikki nämä kysymykset yhdellä nopealla liikkeellä. Suunniteltu julkaisu pyrki avaamaan kaikki tapahtumatason rikostiedot 1.tammikuuta 2001 alkaen nykypäivään ja päivittämään aineiston 24 tunnin jaksolla. Tilalla 4.6 miljoonaa levyä, Chicagon julkaistu dataset olisi suurin automaattisesti päivittyvä joukko tapaus-tason rikostiedot koskaan julkaistu.
julkaisun taustalla oleva tekniikka ei ollut monimutkainen, mutta ei myöskään vähäpätöinen. Rikostiedot tallennetaan Chicagon poliisilaitoksen tapahtumajärjestelmään ja kopioidaan sen jälkeen heidän tietovarastoonsa. Lähestymistapamme oli ampua ETL (joukko tietokantafunktioita tietojen siirtämiseksi paikasta toiseen) sisäiseltä yleishyödylliseltä palvelimelta hakemaan tietoja poliisin varastosta ja lataamaan ne kaupungin dataportaaliin Socratan API: n kautta.
matkan varrella piti kuitenkin tapahtua pari kriittistä kohtaa sen varmistamiseksi, että tiedot olivat turvallisia ja että ne voitiin palauttaa luovutettavaan muotoon.:
- osoitteita piti blokata yksityisyyden suojaamiseksi.
- myös paikkakoordinaatit jouduttiin hajauttamaan yksityisyyden suojan helpottamiseksi.
- päivitykset piti taltioida ja monistaa aineistoon sitä mukaa kuin lähdejärjestelmän tietueita päivitettiin.
- koska crimes-tietokokonaisuuden piti olla yksi heidän ensimmäisistä suurista tietokokonaisuuksistaan, Socrata-Alustan piti pystyä käsittelemään tehokkaasti Latauksia, päivityksiä ja kyselyjä.
suoritimme kaikki nämä vaiheet onnistuneesti, koimme matkan varrella jonkin verran kipua, mutta lopulta prosessi loksahti kohdalleen. Huhtikuusta 2013 lähtien aineisto sisältää lähes 5,2 miljoonaa tallennetta, päivittyy automaattisesti päivittäin ja toimii hyvänä esimerkkinä avoimen datan käyttöönotosta.
tämä tiedonjulkistus toi merkittävää huomiota Chicagon avoimeen dataohjelmaan, mistä suuri osa johtui kyseisen julkaisun ympärillä olleesta lehdistöstä. Asiasta uutisoi uutistoimisto AP: n toimittaja Sophia Tareen. Hän kirjoitti harkitun teoksen julkaisun valtavuudesta ja totesi sen olevan selkeä käännekohta Chicagolle (Tareen, 2011). Vaikka artikkeli kirjoitettiin paikallisesti, AP lähetti sen sankoin joukoin, ja muutamassa tunnissa siitä tuli kansainvälinen juttu. Tämän seurauksena Chicagon avoimen datan ohjelmasta tuli hyvin todellinen ja laajemman yhteisön hyväksymä. Opimme, että on valtava hyöty korkean profiilin julkaisu korkean koron aineisto varhain. Pidän tätä toisena merkittävänä hetkenä ohjelmalle, joka tarjoaa vankan perustan, jolta käynnistää. Tämä julkaisu toimi erittäin hyvin Chicagossa, ja epäilen, että se toimisi myös muilla lainkäyttöalueilla.
toiseksi Apps for Metro Chicago-kilpailu tarjosi puitteet chicagolaisyhteisön sitouttamiselle. Kilpailu osoitti, että monet chicagolaiset olivat syvästi innoissaan avoimesta datasta ja todella halusivat sitoutua hallituksen kanssa rakentamaan työkaluja naapureidensa auttamiseksi. Viimeksi mainitun saavuttamiseksi meidän oli annettava tietoa koneellisesti luettavassa muodossa, ja sitä oli päivitettävä jatkuvasti. Ennen Chicagon dataportaalin uudelleenjulkaistamista data oli ollut saatavilla, mutta yleensä PDF: n muodossa, jonka teknikot tietävät voivan olla hieman vähemmän kuin ystävällinen.
julkaisemamme katujen lakaisutiedot Apps for Metro Chicago – kilpailuikkunan aikana on esimerkki tästä muutoksesta. Ollessaan Googlen isännöimässä open data hackathonissa vuonna 2011 Scott Robbin lähestyi dumereria ja minua kysyäkseen kaupungin kadunlakaisuaineistosta. Hän oli kiinnostunut rakentamaan sovelluksen, joka ilmoittaisi käyttäjille päivää ennen kadun lakaisua. Ajattelin, että tämä oli loistava idea, sillä olin itse saanut sarjan sakkoja siitä, että en ollut siirtänyt autoani. Polku ideasta toteutukseen vaati kuitenkin osan kaupungin tiedoista. Katujen lakaisuaikataulu oli olemassa, mutta sitä ei julkaistu ohjelmistoinsinöörien tai-teknikoiden helposti käyttämässä muodossa. Katu-ja Puhtaanapitolaitos oli ottanut Excel-laskentataulukon ja luonut kalenterin käyttäen ohjelmiston muotoilutyökaluja. Tuloksena oleva laskentataulukko tulostettiin PDF: ksi ja julkaistiin Chicagon kaupungin verkkosivuilla. Tämä muoto teki peruuttamisen mahdottomaksi. Onneksi, tällaisissa tilanteissa, harjoittelijat ovat hyviä avustamaan ikävä, mutta kriittinen, työ muuntaa käyttökelvoton tiedosto yhdeksi, joka voi toimia tietolähteenä. Lähetimme tuloksena tiedosto data.cityofchicago.org. sieltä, Scott tuotettu erinomainen sivusto, sweeparound.us, mikä on auttanut monia meistä muistamaan kaupungin siivousaikataulun.
lakaisu.Yhdysvaltain tarina on esimerkki pari keskeistä oppia, jotka pitävät edelleen paikkansa. Ensinnäkin meidän kaupunkina oli opittava tuottamaan dataa koneellisesti luettavassa muodossa osana tavanomaisia liiketoimintakäytäntöjämme. Toiseksi monet yhteisöt osoittivat valtavaa halua valtion tietoihin, mukaan lukien kansalaiskehittäjät, tutkijat ja toimittajat. Näimme kansalaiskehittäjäyhteisön syntymisen sekä filantrooppisissa että voittoa tavoittelevissa malleissa. Chicagon yliopiston Chapin Hallin kaltaiset paikat olivat kamppailleet jo vuosia saadakseen kerättyä hallinnollista tietoa tutkimusta varten. Avoimen datan ohjelmat helpottavat oleellisesti ja poistavat tarpeen neuvotella salassapitosopimuksia tai muunlaisia sopimuksia. Avoin data on myös piristänyt uutta tutkimusta. Eräs Tohtorikoulutettava twiittasi kiitollisuutensa siitä, että sai vihdoin väitöskirjansa valmiiksi, ja perinteisemmät organisaatiot ovat nyt aloittaneet monivuotiset tutkimukset Chicagon kaupungin dataportaalissa julkaistujen tietojen perusteella.
viimeinen oppitunti on Tim O ’ Reillyn (2010) keksimä: ”hallitus alustana.”En täysin ymmärtänyt tätä ajatusta jonkin aikaa, mutta nyt arvostan sitä suuresti. Chicagon Dataportaali on suunniteltu tarjoamaan raakadataa koneellisesti luettavassa muodossa. Tarjoamalla API tähän dataan, kuka tahansa kehittäjä voi käyttää, käyttää tai integroida kaiken tämän raaka-aineen mihin tahansa tarkoitukseen he voivat kuvitella. Kaupungin tietohallintojohtajana ja CDO: na yritin tarkoituksella välttää app development-bisnekseen joutumista ja sen sijaan halusin kasvattaa portaalia tarjoamaan sekä monipuolisuutta että syvyyttä. Tämä strategia estää meitä olemasta mukana ylläpitämässä sovelluksia, jotka vaativat erilaisia ohjelmointitaitoja ja jatkuvia taloudellisia resursseja. Sen sijaan standardeihin perustuva Dataportaali antaa meille mahdollisuuden toimia alustana, kuten O ’ Reilly ehdottaa, ja tukea eri yhteisöjen kehittämiä innovatiivisia ideoita.
avoimen datan ohjelman onnistunut toteutus
kaksi vuotta onnistuneen ohjelman rakentamisen jälkeen Chicagon kaupungissa on joukko kriittisiä kohtia, joita voidaan hyödyntää, kun muut kaupungit harkitsevat avoimen datan käyttöönottoa tai laajentamista.
Arkkitehtuuri
suuren, hyödyllisen, koneellisesti luettavan ja merkityksellisen dataportaalin rakentaminen on ei-triviaali tekninen tehtävä. Ensimmäisenä tulee tietenkin kysymys alustasta. Sinun on pohdittava henkilöstösi valmiuksia sekä käytettävissä olevaa rahoitusta tämän päätöksen tekemiseksi. Seuraavassa on muutamia harkittavia seikkoja.
jos tarvitset avaimet käteen-ratkaisun, vaihtoehtoja on vähän. Socrata on hallitseva alusta, ja he ovat hyviä siinä mitä tekevät. Ne tarjoavat valmiin dataportaalin. Organisaatioille, jotka kavahtavat ajatusta rakentaa omia palvelimia ja käyttää avointa lähdekoodia, tämä on menetelmä, joka toimii parhaiten sinulle. Kuten myöhemmin keskustelemme, kestävän avoimen datan alustan luomiseksi sinun on kuitenkin tehtävä melko edistynyttä työtä.
Alustan takaa tulee tiedon lähde. Ohjelmia, jotka ovat vielä niiden perus vaiheessa, käyttämällä avaimet käteen lähestymistapa voi tehdä tämän työn uskomattoman helppoa. Tietosi voivat sijaita jotain niinkin yksinkertaista kuin taulukkolaskenta. Voit ladata nämä tiedot suoraan Socrataan ja olla valmis menemään sekunneissa, mutta se harvoin pysyy niin yksinkertaisena, kun pääset perusasioiden yli.
suuri osa tiedoistasi tulee transaktiojärjestelmistä tai varastojärjestelmistä, ja jos maailmasi on kuin minun, monet niistä ovat melko vanhoja ja hieman kryptisiä. Sinun täytyy löytää tapoja poimia tietoja, ymmärtää, mitä se tarkoittaa, ja ladata sen alustalle. Tämä on hieman vähemmän avaimet käteen kuin ehkä alun perin ajatella.
sinun on myös harkittava, kuinka paljon tietoja siirrät ja miten se vaikuttaa yrityksen verkkoon, tallennustilaan ja järjestelmiin. Jos kyse on vain jostain palkkalistasta, joka on pientä dataa, asia on vähäpätöinen. Kuitenkin, mitä jos haluat ladata jotain GPS koordinaatit omaisuuden? Chicagossa se olisi noin kymmenen miljoonaa riviä päivässä. Se stressaisi useimpia ympäristöjä.
kestävyys
voi tuntua oudolta tuoda esiin tämä hyvin erityinen kohta, mutta epäilen, että se on yksi kriittisimmistä: kokonaissuunnittelun kestävyys. Avoin data-ohjelma, joka luottaa ihmiseen pitääkseen sen ajan tasalla, on pohjimmiltaan virheellinen. Ottaen huomioon, että yksi avoimen datan tavoitteista on läpinäkyvyys, on tärkeää pohtia välikäden roolia. Tykkään vitsailla, että ihmiset ovat usein järkyttyneitä, kun kerron heille, ettemme tutki tietoja ennen kuin ne pääsevät portaaliin. Kaupungintalon kellarissa ei ole ketään pikkujätkää, joka tarkistaisi jokaisen tietorivin ennen kuin se menee ulos ovesta. Se on kaunis osa suunnittelua portaalin takana.
yhdeksänkymmentäyhdeksän prosenttia tiedoista, jotka menevät data.cityofchicago.org saapuu sinne automaattisesti. Jokaisella aineistolla on ETL-työ, joka yhdistää lähdejärjestelmään, ottaa datan, muuntaa sen tarpeen mukaan ja lataa sen alustaan. Tämä tapahtuu päivittäin tai useammin. Joissakin tapauksissa ylikirjoitamme koko sarjan. Muille, kuten rikostapaukset, teemme inkrementaalinen päivitys, joka lisää uusia tietueita ja saaliit muutoksia olemassa oleviin tietueisiin. Tällainen arkkitehtuuri saavuttaa joukon kriittisiä kohtia.
ensin se on skaalautuva. On mahdotonta saada miljoonia rivejä dataa, joka perustuu manuaalisiin päivityksiin. Tässä ei ole juurikaan järkeä, eikä se ole ajankohtaista. Toiseksi, kuten aiemmin mainittiin, se pitää Alustan rehellisenä. Lopuksi se luo kestävyyttä. Ohjelma lakkaa olemasta noin yksittäinen yksilö, ja sen sijaan siitä tulee ohjelmallinen alue teknologisen organisaation sisällä.
pelko
avoimen datan pelossa on vahva institutionaalinen pelko. ”Gotcha” – journalismin kulttuurissa ajatus jonkin sellaisen paljastamisesta, joka voisi nolata hallinnon, on yleinen huoli ja siten este. Se on usein syy olla luovuttamatta tietoja. Kokemukseni tästä tuo esiin pari kriittistä seikkaa.
olemme julkaisseet tähän mennessä miljoonia rivejä dataa, ja toistaiseksi se on mennyt erittäin hyvin. Aina kun sisäinen vaalipiiri on ollut huolissaan vapautuksesta, olemme pystyneet viemään sitä eteenpäin ja menemään julkisuuteen ilman välikohtauksia.
on tärkeää, että kehität vahvan suhteen avoimeen hallitukseesi. Vaalimalla tätä dynaamista, voit luoda” Let ’s make it work together” eetos. Selitin, että jos jokainen tekemäni virhe paisuisi suureksi välikohtaukseksi, se vaikeuttaisi yhteistyötavoitteitamme. Chicagossa suhtauduttiin tähän vakavasti. Teimme tiimityötä Joe Germuskan kanssa Northwestern University Knight Labista ja aiemmin Chicago Tribunesta yhdessä Daniel X. O ’ Neilin kanssa Smart Chicago Collaborationista. Kokoonnuimme säännöllisesti Twitterin, sähköpostin, puhelimen tai tapaamisissa. Tämä toimi erityisen hyvin pyrkiessämme valloittamaan suuria ja monimutkaisia aineistoja. Nämä ovat tyyppisiä aineistoja, joita on erittäin vaikea vapauttaa täydellisesti ensimmäisellä kerralla.
usein hallituksen, lehdistön ja avoimen hallituksen yhteisön välillä nähdään dynamiikkaa, joka voi olla vähemmän kuin miellyttävä tämän aiemmin mainitsemani ”gotcha” – käsitteen takia. Hallitus julkaisee jotain, jossa on virhe, ja siitä tulee ”juttu.”Ehkä virheen ympärillä on huomattavaa painostusta tai, mikä vielä pahempaa, sitä pidetään petollisena. Näissä puitteissa on tyypillisesti vain kaksi strategiaa, joita hallitus voi tehdä. Ensimmäinen on olla julkaisematta mitään tietoja, mikä ei ole optimaalinen rata yhdellekään etujemme kannalta. Toinen on varmistaa, että tiedot ovat sataprosenttisen täydellisiä ennen kuin se menee ulos ovesta.
sataprosenttisen täydellinen malli on hieno, kun tiedot ovat pieniä. Jos olet lähettämistä taulukkolaskenta sata riviä ja se ei ole kauhean leveä, voit käydä läpi jokaisen rivin varmistaa, että se on täydellinen. Voit jopa skaalata harjoituksen tuhansiin riveihin käyttäen erilaisia mekanismeja. Mutta mitä tapahtuu, kun aineisto sisältää miljoonia rivejä ja kattaa vuosikymmenen? Vaikka skriptejä ja auditointitekniikoita, et voi saavuttaa sataprosenttista luotettavuusmerkkiä. Tämä jättää useimmat ihmiset pulaan. Kun halutaan julkaista isoja ja tärkeitä tietoja, eikä voida varmistaa, että ne ovat sataprosenttisesti oikein, se johtaa kaikenlaiseen draamaan. Siitä tulee voittamaton tilanne.
tässä muutimme Chicagon dynamiikkaa niin, että pystyimme siirtämään avoimen datan ohjelman isolle vaihteelle. Se tuli alas minun henkilökohtaisesti kehittää sarjan suhteita yhteisön sisällä ja investoimalla aikaa varmistaa, että ihmiset ymmärtävät ja uskoivat, mitä yritimme tehdä. Historiallisesti hallinnon korkea-arvoinen jäsen ei ilmesty avoimeen hallituksen kokoukseen keskustelemaan avoimesta datasta, mutta tämä auttoi minua lopulta rakentamaan luottamusta näiden tahojen välille. Se auttoi myös, että oli kontakteja kuten Joe, uutistoimiston sisällä, joka mahdollisti suhteen rakentamisen. Nämä ihmiset uskoivat, että avoimen datan suunnitelmamme oli suurempi kuin yksittäinen tarina ja että rakensimme laajempaa järjestelmää.
päivittäisestä toiminnasta
kun avoimen datan ohjelmasta Chicagossa tuli vankka ja hyödyllinen alusta, heräsi kysymys, miten se pitäisi viedä seuraavalle tasolle. Vuoden 2013 alussa kaupunginjohtaja päätti, että hän haluaa tehdä linjaussitoumuksen ohjelman kestävyyden varmistamiseksi. Hän antoi Open Data Executive Order (2012-2), jossa määrättiin, että jokainen osasto nimeäisi avoimen datan koordinaattorin, kaupunki perustaisi ja ylläpitäisi Datajohtajan virkaa ja että avoimen datan vapauttamisessa avoimuuden ja kestävän kehityksen edistämiseksi olisi vuosittainen vastuu (Emanuel, 2013).
tämän executive order-määräyksen julkaiseminen ja paljastaminen oli omiaan vahvistamaan sitä kovaa työtä, joka oli mennyt ohjelman luomiseen. Määräys on sellainen, joka jäisi avoimeksi kysymykseksi hallinnoille, jotka haluavat päästä eteenpäin avoimen datan valtakunnassa. Onko järkevää antaa toimeenpanomääräys tai lainsäädäntö ennen aloitteen aloittamista, vai onko järkevää antaa jonkin verran vetoapua ja sitten luoda puitteet sen ympärille?
suosikkini on jälkimmäisen ympärillä, mutta selvästi olen puolueellinen. Ajatukseni keskittyvät kykyyn iteroida ja kehittyä hautomoympäristössä ennen kuin siitä tulee osa järjestelmää. Avoimen datan ohjelmien on kehityttävä ja kasvettava eri tavoin eri kaupungeissa. Chicagoon soveltuvilla opeilla ei välttämättä ole merkitystä eri kaupungille. Autonomia yrittää, tutkia, ja sopeutua tekee paljon järkeä ja on varmasti malli, joka voi edistää menestystä. On tärkeää luoda toimiva ohjelma ennen kuin se alkaa liian määräilevä sen toimintoja.
pelkkä onnistuminen
avoimen datan ohjelman onnistuminen edellyttää kahta keskeistä asiaa, jotka ovat itse asiassa myös laajempi opetus monille hallituksen aloitteille. Ensimmäinen on johdon sponsorin selkeä ja äänekäs tuki – oli kyseessä sitten liittovaltion ohjelman puheenjohtaja tai Chicagon tapauksessa pormestari. Pormestarin yksiselitteisellä tuella tiesulut katosivat, kun kävi selväksi, että kaikki puolueet olisivat vastuussa ohjelman onnistumisesta—tai sen puutteesta—.
toinen on taloudellinen tuki. Mandaatti, jossa ei ole hallituksen tukirahoitusta, ei itse asiassa ole mandaatti. Kunnanhallituksessa on yleinen sanonta: ”valvonta perustuu budjettikohtaan.”Se, joka hallitsee budjettikohtaa, hallitsee projektia. Chicago sitoi rahoitusta (ei suurta summaa, mutta rahoitusta kuitenkin) ja resursseja varmistaakseen, että tämä voisi onnistua. Chicagon tapauksessa tämä pystyi rahoittamaan Socrata-alustaa säätiönä ja ETL: n kehityksen edellyttämää jatkuvaa työtä. Ilman data-alustaa ja jonkinlaista automatisoitua tapaa pitää se tuoreena, se ei ole todellinen ohjelma, joka on kestävä yli yksilön.
panen kuitenkin merkille nurkkatapauksen, joka mitätöi toisen kohtani, ja tämä on tietenkin ihailemani malli: scrappy tee-se-itse-kauppa. Tässä skenaariossa ohjelma perustuu avoimen lähdekoodin CKAN-malliin. Yhteisö voi rakentaa avoimen tietojärjestelmänsä kyseisen alustan päälle. Ottaen huomioon, että he ovat jo osoittaneet innovaation toimivan avoimen lähdekoodin ohjelmistojen kanssa, voi olla, että heillä on kyky kirjoittaa omia ETL-ohjelmiaan tai hyödyntää joitakin suuria avoimen lähdekoodin ETL-työkaluja, jotka ovat saatavilla Internetissä. Sieltä se olisi funktio, minkälaista infrastruktuuria voitaisiin rakentaa. Ei ole mitään syytä, miksi edullista pilviratkaisua ei voitaisi toteuttaa. Tämän tyyppinen läsnäolo ei vaadi huomattavaa määrää turvallisuutta, koska et ole todella huolissasi tietojen käyttämisestä. Sen sijaan haluat vain säilyttää sen nuhteettomuuden.
tämä kulmajuttu on jokseenkin mielenkiintoinen, sillä voi kuvitella skenaarion, jossa vahvan johtosuhteen kumppanina on scrappy technologist. Kun otetaan huomioon pääsy ja toimeksianto, olisi erittäin edullista tehdä menestyksekäs alustava tutkimus avoimeen data-avaruuteen. Tämä on ala, joka meidän pitäisi ottaa huomioon ja löytää tapoja tukea.
Chicago on erinomainen esimerkki siitä, miten avoimen datan ohjelmaa voi rakentaa sinne, missä sitä ei odoteta. Vahvan johtotukijan rooli on kriittinen ohjelman onnistumiselle, ja pormestari Emanuel oli siinä roolissa. Läheisten kumppanuuksien luominen yhteisön kanssa ja strateginen mediahuomio olivat myös keskeisiä tekijöitä menestyksessämme. Sitkeydellä ja joukkueen kestävällä toteuttamisella Chicago on pystynyt tekemään aloitteen, josta on tullut avoimen datan kultakanta. Nämä opit Chicagon nopeasta ohjelmamme laajentamisesta auttavat tiedottamaan seuraavan sukupolven avoimen datan aloitteista, kun uusia avoimen datan kasvun ja kestävyyden malleja syntyy.
tekijästä
Brett Goldstein on Chicagon kaupungin entinen tieto-ja tiedotuspäällikkö. Vuonna 2013 hänet nimettiin Chicagon yliopiston Harris School of Public Policyn Kaupunkitieteen apurahan saajaksi. Ennen nimitystään Chicagon ensimmäiseksi Tietojohtajaksi hän perusti Chicagon poliisilaitoksen Predictive Analytics Groupin. Aiemmin hän oli seitsemän vuotta startup world Buildingissa verkossa reaaliaikainen ravintolavarauspalvelu OpenTable. Goldstein väittelee parhaillaan tohtoriksi kriminologian, lain ja oikeuden alalta Illinois-Chicagon yliopistossa.
O ’ Reilly, Tim. (2010). Hallitus alustana. Avoimessa Hallinnossa. Retrieved from http://ofps.oreilly.com/titles/9780596804350/defining_government_2_0_lessons_learned_.htmlEmanuel, Rahm, City of Chicago. (2013). Open Data Executive Order (Nro 2012-2). Retrieved from http://www.cityofchicago.org/city/en/narr/foia/open_data_executiveorder.htmlTareen, S. (2011, September 14). Chicago julkaisee rikostilastot verkossa. Washington Times. Haettu http://www.washingtontimes.com/news/2011/sep/14/apnewsbreak-chicago-to-publish-crime-stats-online/?page=all