14 kuukautta kestäneiden pyyntöjen, jatkotoimien, viivytysten, kiistämisten, sekaannusten, valitusten ja Illinoisin oikeusministerin oikeudellisen lausunnon jälkeen Chicagon Poliisilaitos lopulta suostui pyyntöömme julkaista yksityiskohtaiset tiedot poliisihenkilöstöstä.
heinäkuun 31.päivänä CPD julkaisi 33 280 nykyisen ja entisen Chicagon poliisin laskentataulukon, joka on peräisin 1940-luvun puolivälistä, mukaan lukien nimet, virkamerkin numerot, palveluspäivät, viimeinen sotilasarvo ja tehtävänanto sekä muut datapisteet.
the Chicago Reporter pyysi näitä tietoja toukokuussa 2018 Freedom of Information Act-pyynnössä. Pitkän viivytyksen jälkeen CPD vastasi puutteellisilla tiedoilla ennen kuin lopulta kiisti toimittajan FOIAN viime kesänä, mikä käynnisti vuoden kestäneen oikeuskiistan.
mitä ihmettä?
poliisin vastuuvelvollisuuden kannalta nämä kirjaukset ovat tärkeä palanen palapeliä. Erityisesti Chicago Reporter on vuodesta 2016 ylläpitänyt tyytyminen väärinkäytöksiin, julkinen tietokanta poliisin väärinkäytösten oikeusjutuista, luottaen viralliseen luetteloon valaehtoisista henkilöistä tunnistamaan syytetyt, joiden nimet voivat olla epätäydellisiä tai väärin kirjoitettu valitusasiakirjoihin.
joukko algoritmeja ja manuaalista tutkimusta piirtää yhteyden oikeusjutuissa nimettyjen henkilöiden ja poliisin henkilöstökansiossa olevien vastaavien tietojen välille. Tällainen rekisterikytkentä paljastaa paitsi kyseisen upseerin koko henkilöllisyyden, myös sen, onko heidät nimetty useissa tapauksissa. Toimittaja on avannut koodin tähän tarkoitukseen rakentamalleen työkalulle.
ottakaamme esimerkiksi eläkkeellä oleva partiopoliisi Joe Parker, joka esiintyy 16: ssa oikeusjutussa, jotka maksoivat kaupungille yli puoli miljoonaa dollaria, enimmäkseen valheellisiin RATTIJUOPUMUSPIDÄTYKSIIN vedoten. Lukijat voivat vierailla Parkerin sivulla Settling for Misconduct-tietokannassa löytääkseen linkin jokaiseen oikeusjuttuun, jossa hänet mainitaan vastaajana. Poliisihallituksen henkilöstölista tarjoaa tietokannalle yhteisen sävelen, jolla poliisin oikeusjutut voidaan tällä tavalla sitoa yhteen.
se on pieni mutta tärkeä osa poliisin suurempaa vastuukuvaa.
”ennen kuin Chicago Reporter loi tietokantansa, joka perustui oikeuden pöytäkirjoihin ja julkisia asiakirjoja koskevien lakien vaatimaan aineistoon, näistä siirtokunnista oli vain vähän tietoa julkisesti saatavilla”, sanotaan eräässä Chicagon poliisilaitoksen vuonna 2017 tekemässä oikeusministeriön tutkimuksessa. ”Kaupungin vähäinen tiedottaminen asutuksista lisää kansalaisten epäluottamusta ja käsitystä siitä, että kaupunki haluaa pitää virkavirheet salassa julkisuudelta.”
toimittaja jakaa myös poliisitietoja muiden uutishuoneiden kanssa tutkien poliisin vastuukysymyksiä. Odotettaessa päivitystä vuoden 2018 siirtokuntien kanssa, tietokanta jaetaan osana sopimusta Chicago Data Collaborative-yhtiön kanssa.
Chicagon poliisilaitos on aiemmin yrittänyt salata poliiseihin liittyviä julkisia asiakirjoja, mutta hävinnyt myöhemmät oikeusjutut. Cookin piirikunnan tuomari päätti äskettäin, että ministeriön on luovutettava upseerien valokuvat-Tiedonvapauslain pyynnön ja toimittaja Rob Wardenin oikeusjutun jälkeen. Vuonna 2015 kaupunki hävisi FOIA-oikeusjutun, joka pakotti julkaisemaan dashcam-videon, jossa näkyy teini-ikäisen Laquan McDonaldin poliisimurha. Vuonna 2014 kaupunki julkaisi rikosilmoituksen toimittaja Jamie Kalvenin nostaman oikeusjutun johdosta.
a rutinary FOIA is anothing but
viime vuoden toukokuussa toimittaja jätti pro forma Freedom of Information Act-pyynnön: nimet, virkamerkin numerot, tehtävät ja palveluspäivät kaikille Chicagon poliisilaitokselle arkistoiduille poliiseille.
CPD toimitti tällaisen listan nopeasti vuonna 2016 ja jonkin viiveen jälkeen uudelleen vuonna 2017. Toimittaja pyytää näitä listoja vuosittain pitämään rekisterinsä ajan tasalla, erityisesti tunnistamaan poliiseja, jotka ovat liittyneet tai lähteneet poliisista viime vuosina.
mutta vuonna 2018 oli toisin. CPD tarjoutui ensin tarjoamaan listan, joka sisälsi vain nykyiset upseerit ja nykyiset virkamerkin numerot — jättämättä tärkeitä tietoja eläkkeelle jääneistä upseereista tai virkamerkin numerohistoriasta. Toimittaja pysytteli alkuperäisessä pyynnössään, mutta CPD kuitenkin toimitti puutteellisen tiedoston ja saapui yli viikko lain edellyttämän määräajan jälkeen.
toimittaja toisti pyyntönsä ja odotti vielä seitsemän viikkoa, välillä tönien CPD: tä vastaamaan. Silloin osasto väitti täyttäneensä FOIAN.
muistutti, että alkuperäisessä pyynnössä pyrittiin laajempaan tietokokonaisuuteen ja että virastojen on mainittava syy kieltäessään pääsyn rekistereihin, poliisilaitos väitti , että ”pyynnössä ilmoitetussa muodossa olevaa tietuetta ei ole olemassa, eikä se ole rekisteri, jota ylläpidetään osana CPD: n päivittäistä liiketoimintaa.”
the Chicago Reporter vetosi Illinoisin oikeusministerin Julkisuusneuvojaan. Kun Public Access Counselor otti yhteyttä, CPD myönsi, että tiedot olivat olemassa, mutta ” todettiin, että yleinen prosessi tämän pyynnön täyttämiseksi katsottiin olevan manuaalinen ja tehtävän intensiivinen osaston resursseja tällä hetkellä.”Erityisesti tiedot tallennettiin eri paikkoihin ja ne piti koota yhteen kustomoitujen tietokantakyselyiden avulla.
uusi oikeuskäytäntö tukee tietopyyntöjä
Illinoisin oikeusministeriö on jo pitkään katsonut, että julkisten virastojen on tehtävä tietokannoistaan hakuja tarpeen mukaan FOIA: n pyyntöihin vastaamiseksi.
vielä tärkeämpää on, että vuonna 2018 Illinoisin muutoksenhakutuomioistuimen päätös, Hites vs. Waubonsee Community College, selvensi, että julkiset virastot ovat itse asiassa velvollisia tekemään tietokantakyselyjä, jopa niitä, joita pidetään ”monimutkaisina” ja aikaa vievinä, vastauksena julkisten tietojen pyyntöön, kun on olemassa oikeutettu yleinen etu tietueita kohtaan.
voidakseen saada vapautuksen ”julkisyhteisölle aiheutuvan rasitteen on oltava suurempi kuin tiedonsaantiin liittyvä yleinen etu”, tuomioistuin totesi lausunnossaan ja lisäsi, että ”FOIA: n mukaan yleinen oikeusjärjestys puoltaa tietojen julkistamista, ja julkistamista koskevia poikkeuksia on luettava suppeasti.”Tämä suhteellisen uusi oikeuskäytäntö loi laillisen ennakkotapauksen Illinoisissa, jolla voi olla laajoja vaikutuksia sähköisiin tallennuspyyntöihin. Public Access Counsel siteerasi lausunnossaan hitsiä, joka neuvoi CPD: tä luovuttamaan tiedot toimittajalle.
ja vaikka Julkisuusneuvoja asettui toimittajan puolelle jutun asiasisällön osalta, asiaan vaikutti toinenkin seikka: CPD oli viivytellyt useita viikkoja FOIAN alkuperäiseen pyyntöön vastaamisessa, vaikka laki sallii vain 10 arkipäivää.
tämä aiheutti tärkeän säännöksen Illinois ’ n Tiedonvapauslain(Freedom of Information Act) 5§: n 140/3 (F) momentissa: ”julkinen elin, joka pyytää määräajan pidentämistä ja jättää sen jälkeen vastaamatta pyyntöön, ei saa pitää pyyntöä kohtuuttoman rasittavana.”
CPD mokasi mahdollisuutensa evätä pyyntö rasittavana, koska se ei vastannut ajoissa — juridista muotoseikkaa, jota vastaan on vaikea väittää.
julkisasiamies antoi huhtikuussa lausuntonsa, jossa se kehotti CPD: tä luovuttamaan pyydetyt tiedot. Mutta sitten radiohiljaisuus. Poliisihallitus ei vastannut toimittajan lukuisiin jatkotutkimuksiin lähikuukausina.
it pays to be persistent
kesäkuussa CPD teki viimeisen yrityksen väittää, ettei pyydettyjä tietoja ollut olemassa. ”Huomaa, että CPD ei tallenna, ylläpitää tai seuraa sähköisesti historiatietoja; siksi tämän pyynnön mukana toimitetut tiedot ovat tuoreimpia saatavilla olevia tietoja”, osasto väitti, huolimatta paljon todisteita päinvastaisesta. Se liitti jälleen mukaan puutteellisen tiedoston, joka sisälsi vain nykyiset poliisit ja virkamerkkien numerot.
toimittaja lähetti CPD: n jälleen kerran piirustuspöydälle vedoten yleisön Tutustumisneuvojan lausuntoon asiasta ja huomauttaen ilmeisestä tosiasiasta, että CPD oli tuottanut tiedot jo kahdesti viime vuosina.
CPD noudatti lopulta FOIA: n pyyntöä 31.heinäkuuta, yli vuosi alkuperäisen pyynnön jälkeen.
toivoen nopeuttavansa näitä tietueita koskevia tulevia pyyntöjä toimittaja ehdotti CPD: lle tietojen tuottamiseen käyttämiensä mukautettujen kyselyjen jakamista.
”pidämme sen tiedostossa auttaaksemme teitä kaikkia seuraavan kerran, kun pyydämme näitä tietoja”, toimittaja tarjosi jatkoviestissä.