kaupan esteet
valtion viranomaiset
mikä valtion virasto käsittelee kotimaisten viejien valituksia ulkomaankaupan esteistä WTO: ssa tai muiden sopimusten nojalla?
kauppaministeriön (MOFCOM) alainen kauppa-ja Tutkintavirasto (Bureau of Trade Remedy and Investigation, TRB) on vastuussa ulkomaankaupan esteitä koskevien tutkimusten käynnistämisestä, mikä voi johtua kotimaisten viejien valituksista.
valituksen jättämismenettely
mikä on menettely ulkomaankaupan estettä koskevan valituksen tekemiseksi?
asianomaiset osapuolet, mukaan lukien ulkomaankaupan esteisiin vaikuttavien kotimaisten teollisuudenalojen tai kotimaisten yritysten edustajat, voivat tehdä TRB: lle valituksen, jossa kuvaillaan ulkomaisia rajoittavia toimenpiteitä, asianomaisia kiinalaisia tuotteita tai palveluja sekä haitallisia vaikutuksia kotimaiseen teollisuuteen. TRB päättää 60 päivän kuluessa valituksen vastaanottamisesta, käynnistetäänkö tutkimus.
tutkinnan perusteet
mitä valvontaviranomainen ottaa huomioon päättäessään tutkinnan aloittamisesta?
päättäessään tutkimuksen aloittamisesta TRB ottaa huomioon valituksen tekijän toimittaman näytön riittävyyden ja sen, muodostavatko kyseiset kauppaa rajoittavat toimenpiteet kaupan esteen. Kaupan esteen on täytettävä vähintään yksi seuraavista edellytyksistä::
- rajoittava toimenpide on ristiriidassa niiden kansainvälisten sopimusten tai muiden sopimusten kanssa, joihin sekä Kiina että asianomainen ulkomaa kuuluvat; ja
- rajoittava toimenpide vahingoittaa ulkomaankauppaa kyseisten kiinalaisten tuotteiden tai palvelujen markkinoille pääsyn tai kilpailukyvyn kannalta.
toimenpiteet ulkomaankaupan esteitä vastaan
mitä WTO: n ulkopuolisia toimenpiteitä viranomainen voi yksipuolisesti toteuttaa ulkomaankaupan esteitä vastaan? Onko tällaisia toimenpiteitä tällä hetkellä voimassa?
Kiinan laki sallii vain MOFCOMIN:
- korjaavien toimien toteuttaminen sovellettavien kahden-tai monenvälisten sopimusten puitteissa; tai
- pyytää neuvotteluja tai neuvotteluja tai turvautuu tällaisten kahden-tai monenvälisten sopimusten mukaisiin riitojenratkaisumenettelyihin.
Kiina ei ole toteuttanut vastatoimia Maailman kauppajärjestön (WTO) puitteissa ulkomaankaupan esteitä vastaan. Kiina on vienyt RIITOJENRATKAISUELIMEEN useita tapauksia, jotka koskevat ulkomaankaupan esteisiin liittyviä kysymyksiä, mukaan lukien esimerkiksi valituksen Yhdysvaltojen hallituksen toimenpiteistä, joilla kannustettiin käyttämään kotimaisista uusiutuvista energialähteistä tuotettuja tuotteita. Tällaisten riitojenratkaisuelimen valitusten ja TRB: n aiemmin tekemien kaupan esteitä koskevien tutkimusten välillä oli ilmeisiä yhteyksiä.
yksityisen sektorin tuki
millaista tukea hallitus odottaa yksityiseltä sektorilta WTO-tapauksen nostamiseksi?
Kiinassa yksityisen sektorin elimet eivät ole lain mukaan velvollisia antamaan taloudellista tukea Kiinan hallituksen WTO: hon viemille asioille. Käytännössä asianomaisten yritysten tai toimialajärjestöjen odotetaan tekevän yhteistyötä WTO: n tapauksiin liittyvien tietopyyntöjen kanssa.
huomattavat tullien ulkopuoliset esteet
mitä muita merkittäviä kaupan esteitä kuin vastatoimia maanne asettaa tuonnille?
terveys-ja kasvinsuojelu
Kiinan sopimus terveys-ja kasvinsuojelutoimien (SPS) soveltamisesta koostuu lukemattomista laeista, asetuksista ja kansallisista standardeista. Sen piiriin kuuluvat elintarvikkeet, luontaistuotteet, eläimet ja kasvit, eläinrehut ja kosmetiikka.
terveys-ja kasvinsuojelutoimia koskevan järjestelmän olennaiset vaatimukset ovat sen varmistaminen, että kyseiset tuotteet ovat Kiinan pakollisten terveys-ja terveysnormien mukaisia. Nämä vaatimukset pannaan täytäntöön pääasiassa seuraavilla mekanismeilla (jotka voivat olla päällekkäisiä)):
- pakollinen esirekisteröintivaatimus, jonka mukaan tiettyjä tuotteita, kuten kosmetiikkaa ja terveysruokia, ei voida tuoda tai jakaa Kiinassa ilman Kiinan elintarvike-ja lääkealan sääntelyviranomaisten rekisteröintiä;
- hyödykkeiden tarkastusprosessi, joka useimmille elintarvikkeille, kosmetiikalle sekä eläin – tai kasvipohjaisille tuotteille on tehtävä tuontiselvitysasteella, mikä voi edellyttää silmämääräistä tarkastusta ja laboratoriotestausta tuotteiden tullinimikkeistä riippuen;
- vaatimus, jonka mukaan tiettyjen eläinperäisten elintarvikkeiden (esim.liha-ja maitotuotteiden) ulkomaiset toimittajat on GAC: n ja sen ulkomaisen osapuolen kahdenvälisellä pöytäkirjalla lueteltava ”hyväksytyiksi tuottajiksi”, ja
- sellaisten viejämaiden nimeäminen, joissa tiettyjen ”herkempien” elintarvikkeiden (esim. liha ja hedelmät) tuonti on sallittua. Nimetyt maat ovat yleensä niitä, joilla on tautien valvontaprotokollia Kiinan kanssa.
terveys-ja kasvinsuojelutoimien sääntely-ja täytäntöönpanorakenteen hajautettu luonne on edelleen huomattava haaste tämän järjestelmän noudattamisessa.
kaupan tekniset esteet
SPS: n tapaan Kiinan kaupan tekniset esteet (tbt) koostuvat myös monimutkaisista teknisistä määräyksistä, säännöistä ja standardeista. Nämä TBT-vaatimukset pannaan täytäntöön pääasiassa teknisellä vaatimustenmukaisuuden arviointijärjestelmällä, joka tunnetaan nimellä China Compulsory Certification (CCC). Erityisesti CCC: n soveltamisalaan kuuluvat tuotteet (joihin kuuluu laaja valikoima tuotteita, kuten kulutuselektroniikka, kodinkoneet ja autotuotteet) on lueteltu Kiinan standardointi-ja akkreditointiviranomaisen julkaisemassa luettelossa. Näiden tuotteiden on läpäistävä sertifiointiprosessi, jonka suorittaa yleensä Kiinan viranomaisen paikallinen sivukonttori tai nimetty edustaja ulkomaisessa valmistusmaassa sen varmistamiseksi, että ne ovat Kiinan teknisten vaatimusten mukaisia. Sertifioidut tuotteet saavat käyttää CCC-merkintää, joka on edellytys Kiinan markkinoille pääsylle.
myös, kun Kiina julkisti Kyberturvallisuuslain vuonna 2017, tbt-toimenpiteet ovat tulleet voimaan ulkomaisten tietoturva-ja verkkotuotteiden viennissä Kiinaan. Nämä toimenpiteet edellyttävät ennen kaikkea, että tiettyihin ”kriittisten verkkotuotteiden” ja ”verkkoturvallisuustuotteiden” luokkiin sekä laajempaan, Kiinan kriittiseen tietoinfrastruktuuriin toimitettavien verkkotuotteiden luokkaan sovelletaan eritasoisia testaus -, akkreditointi-ja kansallisia turvallisuuskatsauksia Kiinan markkinoille pääsemiseksi. Perusteet markkinoille pääsyn myöntämiselle tai hylkäämiselle vaihtelevat myös tuotteiden mukaan, joita ovat tekninen vaatimustenmukaisuus, salauksen vahvuus, uhka Kiinan kansalliselle turvallisuudelle ja toimitusketjun kestävyydelle jne. Alan sääntelytoimenpiteet kehittyvät edelleen, kun Kiina ottaa edelleen käyttöön uusia täytäntöönpanomääräyksiä, sääntöjä ja kansallisia standardeja.