El 16 de junio, IIUSA organizó un seminario web con Charles» Charlie » Oppenheim, Jefe de la División de Control de Visas e Informes del Departamento de Estado de los Estados Unidos, quien respondió preguntas sobre el uso de la visa EB-5 hasta mayo de 2020. Hubo varias conclusiones importantes de su sesión de preguntas y respuestas.
Números de visa EB-5 en los años fiscales 2020 y 2021
Oppenheim estima que hasta el momento se han emitido más de 4,500 números de visa EB-5 para el año fiscal 2020, lo que es muy inferior a las aproximadamente 10,000 visas EB-5 disponibles cada año fiscal. Con el fin del año Fiscal 2020 a poco más de tres meses, es muy probable que un número significativo de números de visa EB-5 no se utilicen para el año fiscal 2020, en gran parte debido a los cierres consulares relacionados con la COVID en todo el mundo.
A pesar de esta «pérdida» de visas EB-5 para el año fiscal 2020, Oppenheim anticipa que también habrá un número significativo de visas familiares no utilizadas en el año fiscal 2020, que se extenderán y se agregarán a las 140,000 visas anuales ya asignadas a las categorías de visas basadas en el empleo para el año fiscal 20211.
Si bien Oppenheim no proporcionó una estimación exacta del número de visas familiares no utilizadas para el año fiscal 2020, sí estimó que el número total de visas basadas en el empleo disponibles para el año fiscal 2021 «es probable que sea muy superior» a 200,000, lo que representa una ganancia neta mínima de 60,000 visas para todas las categorías de preferencia basadas en el empleo.
Ya que la categoría de visa EB-5 está asignada estatutariamente 7.1% del total de visas basadas en el empleo, y suponiendo, como Oppenheim indicó que 200,000 visas basadas en el empleo es el número «mínimo» que estará disponible en el año fiscal 2021, entonces podemos esperar que más de 14,200 visas EB-5 estén disponibles para su distribución en el año fiscal 20212.
» En el gran esquema de las cosas», indicó Oppenheim, » la pérdida en los números EB-5 utilizados será más que compensada por el adicional que estará disponible a continuación .»Por lo tanto, señaló Oppenheim, el año fiscal 2021″ debería ser un año muy bueno » bajo las directrices actuales de la INA para la disponibilidad de visas para solicitantes de empleo.
1El límite anual para la inmigración de preferencia patrocinada por la familia se calcula como 480,000 personas menos el número de extranjeros que recibieron visas o que se ajustaron a la condición de residente permanente legal en el año fiscal anterior como, entre otras cosas, familiares inmediatos de ciudadanos estadounidenses. Sin embargo, el límite de preferencia patrocinado por la familia no puede caer por debajo de un mínimo de 226,000 en cualquier año fiscal.
2El límite anual para la inmigración de preferencia basada en el empleo es igual a 140,000 visas más números no utilizados en las clases de preferencia patrocinadas por la familia en el año fiscal anterior.
Pero, ¿de cuántas visas estamos hablando? Después de todo, el límite anual para las preferencias basadas en la familia es varias veces mayor que para las categorías de preferencias basadas en el empleo. ¿Y cuánto impacto tendrá en los inversores EB-5 atrasados?
Asumamos de manera conservadora que 14,200 visas EB-5 están disponibles en el año fiscal 2021. Cada país obtiene el 7,1% del total de visas EB-5, es decir, 1008 visas. Supongamos también que Vietnam e India «maximizan» su asignación del 7,1%, es decir, 1.008 visas para cada país, o un total de 2.016 visas. Entonces asumamos que el resto del mundo (menos China) obtiene alrededor de 4,200 visas (según las estimaciones de Oppenheim en octubre. 2019). Finalmente, en el año Fiscal 2021, no hay compensación de visas EB-5 para la Ley de Protección de Estudiantes Chinos. Eso deja alrededor de 7,980 visas EB-5 disponibles para su uso por países que alcanzaron su límite por país en orden de fecha de prioridad, que en su mayoría debería ser China.
Además, cuando se le preguntó, Oppenheim confirmó que 200,000 visas basadas en el empleo (o, aproximadamente 14,200 visas EB-5) son el «mínimo básico» que podemos esperar para el año fiscal 2021. En consecuencia, es muy posible que 10,000 visas EB-5 estén disponibles para China en el año fiscal 2021 como en el pasado, y suponiendo que Guangzhou pueda comenzar a procesar nuevamente, esto podría reducir el retraso de China en varios años
Walter Gindin, Director de Asuntos Legales y Asesor Interno de Inmigración de CanAm, comentó: «Es útil ver el atraso de visas EB-5 como una línea en constante movimiento, que puede, y lo hace, acortarse con el tiempo. Ya hemos visto que las visas patrocinadas por familias no utilizadas adicionales para el año Fiscal 2019 se asignan a la categoría EB-5 para el año fiscal 2020. Actualmente, Charlie estima que un número aún mayor de visas familiares no utilizadas para el año fiscal 2020 se asignarán a categorías basadas en el empleo para el año fiscal 2021, lo que hará que más de 200,000 visas basadas en el empleo estén disponibles para el próximo año fiscal, incluida una cantidad sustancial para la categoría EB-5. Estos desarrollos, junto con el aumento de los montos de inversión EB-5 y otros factores que podrían deprimir la demanda en todo el mundo, probablemente harán que más visas estén disponibles para los inversores de países como China con la mayor demanda de visas EB-5 y, por lo tanto, ayudarán a aliviar los tiempos de espera de las visas.»
Avances futuros de las Fechas de prioridad & Implicaciones para China
Muchos han observado la tendencia reciente en el avance de las fechas de prioridad. Para EB-5, China ha avanzado 8 meses desde el comienzo del Año Fiscal 2020 (Fecha de Acción Final del 22 de octubre de 2014 según el Boletín de Visas de octubre de 2019) hasta el Boletín de Visas más actual para julio de 2020 (Fecha de acción final del 22 de julio de 2015). Este avance gradual se debe, en parte, al hecho de que muchos inversores chinos no han avanzado con sus solicitudes de visado pendientes en la CNV.
Con la posibilidad de que las visas EB-5 no se utilicen en el año fiscal 2020, se le preguntó a Oppenheim si adelantaría aún más las fechas de prioridad para expandir el uso de visas, especialmente en países actualmente retrasados, asumiendo que se abran oficinas consulares.
Oppenheim respondió que «prefiere no hacer avances rápidos solo para tener retrocesos serios después de los hechos», y confirmó que no solo adelantará las fechas de prioridad por el bien del movimiento porque no quiere crear una situación en la que las fechas finales de acción puedan haberse adelantado a un ritmo insostenible, lo que más tarde requeriría retrocesos potenciales de esas fechas, y luego las personas podrían quedar atrapadas donde se expira cualquier documentación sensible al tiempo.
Oppenheim dijo que espera que las fechas de prioridad para China y Vietnam continúen avanzando hasta el final del año fiscal 2020 y prefiere hacer «movimientos medidos» en sus fechas de prioridad en función de lo que es razonable que suceda en los próximos meses.
Gindin vio razones para ser optimista en el enfoque de Oppenheim: «Entendemos que muchos de nuestros inversores chinos están ansiosos por los tiempos de espera de la visa EB-5, pero como indicó Charlie, tiene valor adoptar un enfoque razonable y medido y no hacer avances rápidos en las fechas de prioridad a corto plazo solo para sobrecargar el sistema y crear más retrocesos en el futuro. Hemos visto la fecha de prioridad para China EB-5 avanzar 8 meses desde el comienzo del año fiscal 2020, y ciertamente nos alienta que Charlie espere que esta tendencia continúe durante el resto de este año fiscal.»
Posibles Fechas de Prioridad » Actuales «para Todos los Países
Cuando se le preguntó sobre las medidas que podría tomar si el uso de visas en el año fiscal 2021 continúa retrasándose, Oppenheim confirmó que tendrá que tomar la decisión de hacer que las fechas de prioridad sean» actuales «para todos los países para iniciar solicitudes de visas, probablemente en la primera mitad del año fiscal 2021, porque no querría» desperdiciar » números innecesariamente. Si se llega al punto en que Oppenheim tiene que hacer que las fechas de prioridad sean «actuales» y correr el riesgo de retroceso en un futuro próximo, ese podría ser el riesgo que está dispuesto a correr.
¿Qué significaría eso? Por ejemplo, digamos que entramos en el año Fiscal 2021 y nos enfrentamos a la misma situación (es decir, una dramática falta de uso de la visa), y Oppenheim tiene un historial claro de que no se cumplieron las expectativas del verano de 2020, y por lo tanto no es razonable seguir haciendo esas mismas suposiciones para el año fiscal 2021. Esto llevaría a Oppenheim a hacer que cada país sea «actual».»Oppenheim dijo que tendría que consultar con los consulados (principalmente Guangzhou) para ver cuál es su capacidad de procesamiento a medida que avanzamos para garantizar que puedan acomodar grandes cantidades de solicitantes.
Por el momento, esta es una posibilidad remota, especialmente para China. Ya hay más de 42,000 solicitantes chinos en NVC, y ahora no es realista hacer que las fechas de prioridad sean «actuales» para permitir que muchas personas sean elegibles de repente. Dadas las restricciones ahora en NVC y USCIS, Oppenheim no quiere gravar innecesariamente el sistema hasta que esté claro que no tiene otra opción. Dicho esto, no está fuera del ámbito de la posibilidad de que todo se vuelva actual durante algún período de tiempo en el año fiscal 2021.
Estatus de Hong Kong
El Departamento de Estado trata a Hong Kong (y Macao y Taiwán) como un territorio extranjero separado de China continental a los efectos de las cuotas de visas de inmigración. Por lo tanto, los nacionales extranjeros que nacen en Hong Kong no se cobran bajo las categorías de visa de China continental. Oppenheim confirmó que, a falta de cualquier cambio legislativo, Hong Kong continuará siendo tratado como un país distinto de cobrabilidad para propósitos de visa EB-5, y que actualmente no hay preocupación para Hong Kong en términos de disponibilidad de visa EB-5.
Movimiento de visas para la India
En octubre de 2019, Oppenheim estimó que el tiempo de espera para una visa EB-5 presentada por un inversionista indio sería de 6,7 años. Desde entonces, la fecha de prioridad para la India EB-5 ha progresado rápidamente. El Boletín de Visas de julio de 2020 ahora enumera la fecha de prioridad para la India EB-5 como «Actual», lo que significa que las visas están disponibles de inmediato para los solicitantes de visas EB-5 de la India.
Oppenheim explicó que en base a la cantidad de solicitantes indios EB-5 que ya están en NVC y que ya han sido o podrían ser procesados durante el año Fiscal 2020 (667), y el aumento esperado en el límite de visas EB-5 del año fiscal 2021 debido al desbordamiento de visas de inmigrantes familiares no utilizadas durante el año fiscal 2020, Oppenheim espera ver una reducción significativa en el tiempo de espera de 6.7 años para los inversionistas indios EB-5 que están presentando hoy. No espera que la India se enfrente a un retroceso potencial en un futuro previsible. Sin embargo, los «tiempos de espera» de la visa EB-5 podrían aumentar nuevamente a medida que USCIS acelere el ritmo de las adjudicaciones de peticiones I-526 y comience a remitir más peticiones al NVC para su procesamiento. Oppenheim adelantó la fecha de prioridad para los inversores EB-5 de la India porque vio el potencial de que los números no se utilizaran en el año fiscal 2020 mucho antes de que las oficinas consulares cerraran.
«En general», comenta Gindin, » incluso en un año sin precedentes como el año fiscal 2020, sigue habiendo indicios de alivio para los inversores atrasados. Incluso cuando los inversores EB-5 se preocupan por los cierres consulares, los largos tiempos de adjudicación y la forma de tomar decisiones sobre la redistribución, se les debe alentar a que, en última instancia, los tiempos de retroceso disminuyan un poco cada año.»
Acerca de CanAm Enterprises
Con tres décadas de experiencia promoviendo inversiones vinculadas a la inmigración en los Estados Unidos y Canadá, CanAm tiene un historial largo y establecido. Basando su negocio en una reputación de credibilidad y confianza, CanAm ha financiado más de 60 proyectos y recaudado casi 3 3 mil millones en inversiones EB-5. CanAm ha reembolsado más de 1 1.4 mil millones en capital EB-5 de más de 2,800 familias hasta la fecha. CanAm opera exclusivamente siete centros regionales designados por el USCIS que se encuentran en la ciudad de Filadelfia, el Estado de Pensilvania, las regiones metropolitanas de Nueva York & Nueva Jersey, los estados de California, Hawái, Florida y Texas. Para obtener más información, visite www.canamenterprises.com