bilaga
uttalande om USA: s politik gentemot Filippinerna
Allmänna överväganden
Filippinernas betydelse
1. Republiken Filippinerna är viktig för USA och den fria världen.
a. Politiskt tjänar det speciella förhållandet och den nära alliansen mellan USA och Filippinerna till att illustrera för andra asiater att en ung Asiatisk stat kan dra nytta av associering med USA och samtidigt följa dess ideal om självbestämmande. B. strategiskt bildar Filippinerna en huvudlänk i Fjärran Österns försvarsomkrets, av särskilt värde vid denna tidpunkt på grund av dess geografiska förhållande till kommunistiska Kina, Japan, Formosa, Indonesien och länderna på det sydostasiatiska fastlandet. c. Ekonomiskt sett är Filippinerna ett av de viktigaste områdena i USA: s kommersiella verksamhet i Asien, både som marknad och som investeringsfält.
Intern Politisk Situation
2. Garcias Administration. Den politiska makten i Filippinerna ligger hos Nacionalista-partiet, som i de nationella valen i November 1957 behöll kontrollen över kongressen och ordförandeskapet. President Carlos P. Garcia är en smart gammalvakt Nacionalista-politiker vars opportunistiska inställning till regeringens problem och tendens att omge sig med svaga män som är beroende av honom politiskt, har under den korta perioden av hans administration redan resulterat i en allvarlig nedgång i effektivt ledarskap och en kraftig ökning av regeringens korruption. Bedömd på hans rekord som President sedan mars 1957 är det mesta av Garcias energi och uppmärksamhet tydligen inriktat på att konsolidera sin politiska makt genom beskydd, politiska utbetalningar och spela av en fraktion mot en annan. Dessutom har Garcia ingen bred politisk bas från vilken han kan få stöd för ett effektivt program som strider mot de stora filippinska gruppernas intressen.
3. opposition. Potentiellt, den viktigaste politiska oppositionsgruppen består av Magsaysay-orienterade yngre politiker. Men denna grupp är nu uppdelad mellan progressivt parti (bestående av många av Magsaysays närmaste medarbetare) och delar av liberalt parti (inklusive Vice President Diosdado Macapagal). Den politiska framtiden för dessa yngre ledare kommer i stor utsträckning att bero på om de kan förenas för att bilda en enda effektiv politisk organisation som kan visa för folket att den kommer att genomföra ett program i andan av Magsaysays ärliga och energiska administration. I 1959 senatorial och 1961 presidentval, ett sådant enhetligt parti kan ha utbredd populär överklagande om korruptionen och ineffektiviteten hos Garcia-administrationen fortsätter. Dessutom kan skapandet av en stark opposition från dessa grupper utöva ett konstruktivt inflytande på Garcia.
4. Garcia och USA. Ur den amerikanska politikens synvinkel representerar Garcia-regimen redan en skarp retrogression från Magsaysay-perioden, och dess utsikter till förbättrad prestanda i framtiden är inte lugnande. Problemet med förbindelserna mellan USA och Filippinerna under Garcia-administrationen kompliceras av:
a. Garcias uppenbara tro på att USA måste komma till hans räddning ekonomiskt.4 b. möjligheten att Garcia, i ett försök att få USA. stöd i de belopp som han önskar, kan anta mer nationalistiska attityder eller återuppta frågan om amerikanska basrättigheter. C. det faktum att Maysaysays program gjorde en varaktig inverkan på människors förhoppningar och ambitioner för ett bättre liv, med resultatet att de snabbt kan bli restiva om inte deras parti förbättras.
det är inte möjligt för närvarande att förutse Garcias reaktioner på trycket på hans administration.
5. Nationalism. Det finns en genuin och växande nationalistisk känsla i Filippinerna som hittills inte identifieras med antiamerikanism. En liten men viktig grupp har dock försökt utnyttja förbittring över filippinskt politiskt och ekonomiskt beroende av USA genom emotionella och chauvinistiska överklaganden. Den politiska fokuspunkten för ultranationalistiska känslor är för närvarande Nationalist-Citizens Party, grundat av den chauvinist-nationalistiska senatorn Recto och den hängivna katolska men antikleriska senatorn Tanada.5 detta parti stöds av ett inflytelserikt och vokalt segment av den filippinska eliten, som talar genom Daily Manila Chronicle. Även om Recto-gruppen nu officiellt har lämnat det härskande Nacionalista-partiet, är dess inflytande på partiets gamla vakt och inom Garcia-administrationen fortsatt starkt. Om inte framgångsrik lösning av utestående frågor mellan de två länderna sker, kommer Filippinsk nationalism att få en ökande antiamerikansk färg. Under alla omständigheter kommer det inom ramen för den övergripande alliansen med Förenta staterna, och en generellt Proamerikansk attityd, att öka trycket för en mer oberoende utrikespolitik.
6. Minoriteter.
en. muslimer. Den största och politiskt mest betydande minoritetsgruppen i Filippinerna bildas av mer än en miljon muslimer (Moros) koncentrerade i Mindanao och Sulu skärgård. Sedan självständigheten har filippinska muslimska kontakter med andra muslimska folk, särskilt i Indonesien och Egypten, drivits mer aktivt och har föranlett Filippinsk oro för att de filippinska muslimerna kan omvandlas till ett subversivt element inom den filippinska nationen. Denna oro har förvärrats av tillväxten av kommunistiskt inflytande i Indonesien. B. den kinesiska gemenskapen. Det kinesiska samhället, uppskattat till mellan 300 000 och 400 000, är den överlägset största främmande minoriteten i Filippinerna. Kineserna har hållit fast vid sin kultur och traditioner och har förvärvat ekonomisk makt som är mycket oproportionerlig i förhållande till deras antal. Som ett resultat har kineserna traditionellt varit ett främsta mål för nationalistisk fientlighet. Diskriminerande åtgärder har införts mot dem, och de har ofta varit källan till betydande kampanjbidrag till de filippinska kandidaterna och tunga mutor till filippinska lagstiftare och tjänstemän. Även om de ofta tvingas från kineserna under tryck har sådana medel samtidigt varit en viktig källa till kinesiskt politiskt inflytande. En starkt antikommunistisk Filippinsk regering med fullständiga diplomatiska förbindelser med Republiken Kinas regering har hållit kommunistiskt inflytande bland den kinesiska minoriteten till ett minimum. Men så länge det kinesiska Kommunisttrycket förblir starkt och den kinesiska minoriteten till stor del är oassimilerad, kommer kineserna på Filippinerna att utgöra ett viktigt potentiellt instrument för kommunistisk subversion.
7. Amerikaner i Filippinerna. USA. medborgare utgör den näst största främmande minoriteten i Filippinerna och uppskattas till cirka 45 000, inklusive ett stort antal filippinskt etniskt ursprung, cirka 11 000 amerikanska regeringsanställda och militär personal, plus anhöriga till de två senare kategorierna. Det amerikanska näringslivet har en position av stor betydelse i ekonomin och har motsvarande uppskattning och prestige. Direkta privata amerikanska investeringar uppskattas till cirka 300 miljoner dollar, nästan hälften av de totala utländska investeringarna i Filippinerna. Enligt villkoren i det reviderade handelsavtalet mellan USA och Filippinerna,6 amerikanska medborgare ges lika rättigheter med filippiner fram till 1974 i ”disposition, utnyttjande, utveckling och utnyttjande” av naturresurser och drift av allmännyttiga tjänster, och ges också nationell behandling med avseende på att delta i andra aktiviteter. I en alltmer nationalistisk ekonomisk miljö kan man förvänta sig ökad kritik av detta arrangemang för lika rättigheter. Medan de flesta av bestämmelserna i det reviderade handelsavtalet genomförs på ett tillfredsställande sätt har Filippinerna aldrig erbjudit sig att genomföra den viktiga bestämmelsen för samråd med USA innan de vidtar restriktiva åtgärder som påverkar USA: s handel och har ignorerat våra förfrågningar om samråd i specifika fall.
8. Kyrka och stat. Romersk katolicism har varit den dominerande religionen i Filippinerna sedan kristendomen av skärgården av spanska. Under Spanien åtnjöt den Romersk-katolska kyrkan aktivt stöd från den spanska administrationen. Under amerikanskt styre verkställdes strikt åtskillnad mellan kyrka och stat. Som en protest mot kyrkans vägran att utse filippiner till ledande kyrkliga kontor bröt det nationalistiska elementet i den filippinska katolska hierarkin bort 1898 för att fastställa vad som blev Aglipayan-kyrkan. Detta och olika andra protestantiska kyrkor lockade dem som hade motsatt sig den katolska kyrkans roll under den spanska perioden. Under den amerikanska perioden och de första åren av självständighet var den Romersk-katolska kyrkan upptagen av problem med omorganisation och återuppbyggnad samt med anpassning till nationens nya status. Under de senaste åren har kyrkan bekräftat sitt anspråk på en officiell ställning som den dominerande religiösa kraften i Filippinerna, och frågor och problem med relationerna mellan kyrka och stat har återigen fångat allmänhetens uppmärksamhet. Kampen mellan katolsk handling och antiklerikgruppen, som omfattar både katoliker och icke-katoliker, har för det mesta ägt rum i politik och utbildning där kyrkan återupptar en aktiv politisk roll och försöker kontrollera den offentliga skolplanen. I sina attacker mot den katolska kyrkans öppna engagemang i politiken pekar dess motståndare på den långa historien om kyrkans motstånd mot reformer och till större autonomi för filippiner.
Ekonomisk Situation
9. Grundläggande Ekonomiska Situationen. Med betydande hjälp och hjälp från Förenta staterna har Filippinerna i stor utsträckning lyckats återhämta sig från den omfattande skadan under andra världskriget och har fortsatt att uppnå produktionsnivåer som är väsentligt högre än förkrigstiden. Befolkningen på 23 miljoner ökar med en uppskattad hastighet från 2 till 3 procent per år, men ökningstakten i den filippinska ekonomin har varit ungefär dubbelt så snabb, även om ökningstakten minskade något 1957. Inkomstfördelningen fortsätter dock att vara allvarligt ojämn, och det finns fortfarande problem med arbetslöshet och undersysselsättning. Trots tillgången på riklig åkermark har filippinerna inte uppnått självförsörjning i livsmedelsproduktionen. Den filippinska ekonomin förblir övervägande jordbruks, men en gradvis diversifiering sker. USA: s övervägande roll i Filippinsk utrikeshandel har minskat de senaste åren, och Filippinsk handel med Japan och nordvästra Europa har ökat proportionellt. Trots denna nedgång indikeras USA: s fortsatta betydelse för den filippinska ekonomin av det faktum att USA 1956 köpte mer än 50 procent av den totala filippinska exporten och USA: s offentliga utgifter (exklusive stöd) gav 18 procent av de totala filippinska valutakvitton.
10. Nuvarande Ekonomiska Situationen.7 den nuvarande förvaltningens finanspolitik har äventyrat den finansiella stabiliteten och främjat inflationstrycket. Valpolitik och utbredd undvikande av utbytesregler ledde till en allvarlig försvagning av växelkontrollsystemet 1957, och de internationella reserverna under det året minskade med hälften. Samtidigt började kumulativa budgetunderskott och lindrig kreditpolitik undergräva den interna prisstrukturen. Inför det dubbla hotet om farligt låga internationella reserver och växande inflationstryck tillkännagav Garcia-administrationen i December 1957 ett ”åtstramningsprogram” för att återställa nationens ekonomiska ställning. Programmet förlorade dock snart det mesta av sin fart och det verkar finnas liten beslutsamhet kvar för att genomdriva sina restriktiva åtgärder. Den tidiga avslappningen av” åtstramningskontrollerna ” och utsikterna för ett stort budgetunderskott i FY 1959 indikerar att Filippinerna avser att förlita sig främst på externt stöd för att återställa finansiell stabilitet.
den amerikanska rollen
11. Det är i USA: s intresse att programmet initierat av Magsaysay för att förbättra statusen för den filippinska bonden och höja nivån på politisk moral i regeringen fortsätter framgångsrikt.
12. USA har tillhandahållit ekonomiskt stöd till Filippinerna under ömsesidigt säkerhetsprogram sedan FY 1951, även om det sedan Magsaysays död har varit svårt att upprätthålla programmets effektivitet. Under perioden från FY 1951 till FY 1957 spenderade USA 12 miljoner dollar i tekniskt stöd riktat mot att förbättra effektiviteten i statliga tjänster och öka jordbruks-och industriproduktionen. Under samma period uppgick de ekonomiska biståndsutgifterna för offentliga arbeten, industri-och jordbruksutveckling, folkhälsa, landsbygdsförbättring och utbildning och militär konstruktion till 120 miljoner dollar. Under samma period drog Filippinerna 26 miljoner dollar från Export-Importbankkrediter på totalt 93 miljoner dollar. Alla filippinska låneansökningar som hittills lämnats in till Utvecklingslånsfonden har antingen hänvisats till Export-Importbanken eller avvisats.
13. Amerikanska informationsprogram i Filippinerna ger aktuellt material som stöder USA. politiska mål för tidningar, radio, filmer, TV och andra offentliga informationsmedier. Denna uppgift underlättas mycket av det faktum att nästan alla viktiga dagstidningar, alla seriösa tidskrifter, de flesta radioprogram och de flesta statliga publikationer är på engelska. Utbredd kunskap och förståelse för engelska resultat från dess användning sedan de tidigaste dagarna av den amerikanska administrationen som undervisningsmedel i alla betyg i det offentliga skolsystemet. Men sedan den japanska ockupationen har nivån på engelskundervisning i skolorna stadigt försämrats. Det finns nio olika språk i Filippinerna, och engelska fungerar som ett kommunikationsmedel mellan olika delar av landet. Om inte standarder återställs, särskilt bland grundskolelärare, riskerar Filippinerna att se en minskning av deras förmåga att kommunicera enkelt med varandra och med resten av världen genom engelska.
Utrikesrelationer
14. Filippinsk utrikespolitik fortsätter att vara en aktiv och nära anpassning till den demokratiska världen, särskilt USA. Under de senaste åren har närmare förbindelser med några andra sydostasiatiska stater som Vietnam, Thailand och Pakistan, liksom filippinskt deltagande i SEATO, Colombo-Planen, Ecafe och möten i Bandung-gruppen, skärpt sin medvetenhet om regionala problem. 1956 nådde Filippinerna slutligen ett ersättningsavtal med Japan8 och ratificerade det japanska fredsavtalet. Diplomatiska förbindelser har sedan dess upprättats, men återstoden av fientlighet mot japanerna till följd av kriget, tillsammans med den ständiga filippinska rädslan för Japansk ekonomisk dominans, har hållit relationerna mellan de två länderna svala. Filippinerna har inga diplomatiska förbindelser med kinesisk-Sovjetblocket; inga kulturutbyten med blocket har tillåtits; och handel är försumbar.
hot mot Filippinsk säkerhet
15. Interna Hot. Det filippinska kommunistpartiets hot mot Filippinsk inre säkerhet har minskat stadigt sedan 1950. Kommunistpartiet och dess militära front, Huks (Hukbong Mapagpalaya ng Bayan), förbjöds formellt genom lag 1957; och Huks reducerades av Magsaysay motoffensiv från 10 000 välorganiserade beväpnade män 1950 till cirka 500 spridda och härjade individer idag. Kommunistpartiet har emellertid antagit politisk handling i stället för väpnat uppror som sin primära taktik och koncentrerar för närvarande sina energier i ett försök att undergräva den inflytelserika urbana intelligentsiaen. Känsligheten av detta element av befolkningen för manipulation av slagord om” nationalism ”och” kolonialism ” gör det till ett användbart potentiellt instrument i den kommunistiska planen att förstöra alliansen mellan USA och Filippinerna.
16. Yttre Hot. Externt ökar närheten till kommunistiska regimer på de kinesiska och vietnamesiska fastlandet Filippinsk oro över ökningen av kommunistisk styrka i Indonesien. Enligt villkoren i ett ömsesidigt försvarsfördrag (1952) erkände USA och Filippinerna att en väpnad attack i Stillahavsområdet på något land skulle vara farligt för den andras fred och säkerhet, och var och en gick med på att agera för att möta den gemensamma faran i enlighet med sina egna konstitutionella processer. Liknande garantier tillhandahålls genom filippinskt medlemskap i det kollektiva säkerhetssystemet som inrättats av Southeast Asia Collective Defense Treaty. 1947 års avtal om militärbaser i Filippinerna och 1947 års avtal om militärt bistånd till Filippinerna stärker ytterligare det nära ömsesidiga säkerhetsförhållandet mellan Filippinerna och USA.
Militära Problem
17. Militärt Bistånd. Under perioden FY 1950-FY 1957 uppgick USA: s militära bistånd programmerat för Filippinerna till 167 miljoner dollar, med leveranser på totalt 143 miljoner dollar. Dessutom programmerades överskottslager värderade till 25,5 miljoner dollar under FY 1950-57-perioden, varav 15,7 miljoner dollar levererades genom FY 1957.
18. De Filippinska Väpnade Styrkorna. USA: s militära bistånd har möjliggjort en betydande uppbyggnad och omorganisation av de filippinska väpnade styrkorna, först för att bekämpa huk-hotet och därefter koncentrera sig på förberedelserna för motstånd mot yttre aggression. För närvarande består dessa styrkor av: en arm på cirka 27 300 man, som för närvarande omorganiseras till en aktiv och tre standby infanteridivisioner; en marin på cirka 3 660 man, 32 stridsfartyg och 23 hjälp-och servicefartyg; ett flygvapen på 4 840 man och 154 flygplan; och en Constabulary på 10 000 man. Dessa väpnade styrkor kan tillhandahålla inre säkerhet, bidra till försvaret av Filippinerna och ge ett begränsat bidrag till det kollektiva försvaret av västra Stillahavsområdet.
19. Amerikanska styrkor i Filippinerna. Amerikanska militärstyrkor (9 730 man från och med den 1 juli 1957) är stationerade i Filippinerna för att hjälpa till att uppfylla kraven i USA: s framåtstrategi i västra Stilla havet, inklusive försvar av amerikanska baser i Filippinerna. Sådana amerikanska baser ger flottstöd till amerikanska marinstyrkor i området, drift-och iscensättningsanläggningar för USA. Flygvapen och akututbildningsanläggningar för US Army.
20. Basförhandlingar. Sommaren 1956 åtog sig Usa att inleda förhandlingar med den filippinska regeringen för att se mot en markjustering enligt 1947 års militära Basavtal. USA hade krav på ytterligare militära platser, inklusive cirka 16 000 hektar mark som behövs för förbättring eller expansion av nuvarande anläggningar. I gengäld var USA villigt att avstå från rättigheterna till 128 108 av de 542 270 tunnland under dess kontroll och att returnera en lastlastningsanläggning i hamnen i Manila. När förhandlingarna inleddes tog Filippinerna upp ett antal frågor, inklusive översynen av behörighetsbestämmelserna i Militärbasavtalet och korrelationen mellan Basavtalet, det militära Biståndsavtalet och det ömsesidiga Försvarsfördraget, som villkor prejudikat för markjusteringen. Dessa punkter diskuterades med filippinska tjänstemän av Bendetsen-uppdraget, men en återvändsgränd nåddes i frågan om straffrättslig jurisdiktion och förhandlingarna försänktes i December 1956. Även om förhandlingarna inte formellt har återupptagits har ett antal frågor lösts via diplomatiska kanaler. USA har gått med på att överlämna Manila Air Station till Filippinerna i juli 1958; avtal har ingåtts för inrättandet av en ömsesidig Försvarsnämnd; och det har kommit överens om att filippinska sambandsmän kommer att placeras vid major US. baser i Filippinerna. Flera viktiga frågor, inklusive straffrättslig jurisdiktion, är fortfarande utestående.
mål
21. En stabil, effektiv, demokratisk Filippinsk regering som kan genomföra ekonomisk utveckling och sociala reformer och en stabil, expanderande Filippinsk ekonomi, som kommer att återspegla kredit på det demokratiska systemet.
22. Fortsatt tillgänglighet i Filippinerna av nödvändiga amerikanska baser.
23. En filippinsk militär anläggning som kan upprätthålla inre säkerhet och bidra till försvaret av Filippinerna och till det kollektiva försvaret av västra Stillahavsområdet.
24. Filippinsk politik baserad på nära relation med USA.
Större Politiska Riktlinjer
Politiska
25. Uppmuntra President Garcia och hans administration att (A) stärka effektiviteten och effektiviteten i sin verksamhet, (b) minska transplantat och korruption, och (c) återställa det populära förtroendet för regeringen som fanns under Magsaysay.
26. Uppmuntra de Magsaysay-orienterade yngre politiska ledarna att bli en effektiv enad politisk kraft för ekonomisk och social reform.
27. Genomföra USA: s relationer och aktiviteter i Filippinerna med full respekt för Filippinsk suveränitet och oberoende, för att främja en ökad känsla av ömsesidighet i alla aspekter av USA-filippinska relationer, inklusive frågor om försvar och militärbaser.
28. Uppmuntra Filippinerna Att (a) förbättra kvaliteten på Filippinsk diplomatisk representation i icke-kommunistiska Asien och (b) etablera bosatta uppdrag i Malaya, Laos, Burma och Kambodja.
29. Uppmuntra och stödja utbildningsprogram för andra fria asiatiska medborgare vid kvalificerade institutioner i Filippinerna, inklusive Pacific Defense College när de är etablerade.9
30. Fortsätt att förbättra programmen för utbildningsutbyte mellan Filippinerna och USA.
31. Uppmuntra ett effektivt offentligt skolsystem i Filippinerna i linje med de linjer som fastställdes under den amerikanska administrationsperioden. Uppmuntra och ge stöd till fortsatt användning av det engelska språket som (A) ett praktiskt pedagogiskt verktyg och (b) ett sätt att kontakta engelsktalande länder och med andra nationer i världen och bland Filippinerna själva.
32. Fortsätt presentera informationsprogram, och söka ökad tonvikt på områden utanför Manila.
33. Uppmuntra den filippinska regeringen och ledarna för det kinesiska samhället att initiera politik som syftar till att uppnå maximal icke-störande takt assimilering av den kinesiska minoriteten i filippinska liv.
ekonomisk
34. Uppmuntra den filippinska regeringen att följa politik som bidrar till en sund utveckling och diversifiering av den filippinska ekonomin.
35. a. Fortsätt att tillhandahålla (1) ekonomiskt och tekniskt stöd för att underlätta utvecklingen och diversifieringen av den filippinska ekonomin, och (2) tekniskt stöd för att hjälpa till med att utöka entreprenörs -, lednings-och andra tekniska färdigheter.
B. försöka övertala den filippinska regeringen att vidta nödvändiga budget -, penning-och betalningsbalansåtgärder för ekonomisk och finansiell stabilitet; klargöra att den filippinska regeringen är ansvarig för att uppnå och upprätthålla den interna finansiella stabiliteten som är nödvändig för en sund ekonomisk tillväxt.
c. Övervägande av en väsentlig expansion av det totala ekonomiska stödet till Filippinerna bör bland annat vara beroende av absorptionskapacitet i Filippinerna och Filippinernas resultat när det gäller att utnyttja tillgängliga interna och externa resurser för väl utformade utvecklingsändamål baserade på sund finanspolitik och administration.10
36. Uppmuntra realistiska filippinska program för att minska befintliga sociala och ekonomiska ojämlikheter och förbättra levnadsstandarden för den genomsnittliga filippinska på lång sikt.
37. Fortsätta att uppmuntra och stödja med teknisk rådgivning effektiv offentlig förvaltning, inklusive åtgärder för att öka statens intäkter.
38. Var beredd att förhandla om en dubbelbeskattningskonvention med Filippinerna som ett sätt att uppmuntra privata amerikanska investeringar.
39. Uppmuntra Filippinerna att skapa ett mer gynnsamt klimat för privata investeringar, både inhemska och utländska.
40. Söka full överensstämmelse med villkoren i det reviderade handelsavtalet mellan USA och Filippinerna från 1955.
41. Uppmuntra och upprätthålla nära och vänliga handelsförbindelser mellan USA och Filippinerna, särskilt under övergångsperioden som beskrivs i det reviderade handelsavtalet mellan USA och Filippinerna.
42. Uppmuntra den filippinska regeringen att utveckla sin ekonomi utan att förlita sig på hjälp av orimliga skyddande handelshinder.
militär
43. Fortsätta att ge militärt bistånd i syfte att hjälpa de filippinska väpnade styrkorna att upprätthålla den inre säkerheten, förbättra deras förmåga att försvara sig mot yttre angrepp och att ge ett begränsat bidrag till kollektiv säkerhet i västra Stillahavsområdet.
44. Fortsätt att förbättra den filippinska allmänhetens förståelse för det ömsesidiga värdet av de amerikanska baserna för säkerheten i båda länderna; genom förbättrade kontakter med lokala offentliga ledare och, där det är praktiskt möjligt, genom ökat deltagande av filippinska styrkor i försvaret, skyddet och driften av bassystemet.
45. På Filippinsk begäran, granska de aspekter av basarrangemangen som Filippinerna har uttryckt missnöje med, i syfte att nå ömsesidigt godtagbara lösningar.
46. Söka ömsesidigt tillfredsställande arrangemang för obegränsad tillgång till amerikanska militärbaser på Filippinerna av styrkorna från amerikanska allierade.
47. I händelse av öppen attack mot Filippinerna, vidta militära och andra lämpliga åtgärder för att uppfylla USA: s skyldigheter enligt ömsesidigt försvarsfördrag med Filippinerna och Manilapakten (SEATO).