Załącznik
Oświadczenie o polityce USA wobec Filipin
Uwagi ogólne
Znaczenie Filipin
1. Republika Filipin jest ważna dla Stanów Zjednoczonych i wolnego świata.
a. Z politycznego punktu widzenia szczególne stosunki i ścisły sojusz między Stanami Zjednoczonymi a Filipinami służą pokazaniu innym Azjatom, że młode państwo Azjatyckie może czerpać bezpośrednie korzyści ze współpracy ze Stanami Zjednoczonymi, a jednocześnie stosować się do swoich ideałów samostanowienia. B. strategicznie, Filipiny stanowią główne ogniwo w obwodzie obrony Dalekiego Wschodu, o szczególnej wartości w tym czasie ze względu na swoje geograficzne związki z komunistycznymi Chinami, Japonią, Formozą, Indonezją i krajami kontynentalnej Azji Południowo-Wschodniej. c. Pod względem gospodarczym Filipiny są jednym z najważniejszych obszarów działalności handlowej USA w Azji, zarówno jako rynek, jak i pole do inwestowania.
Wewnętrzna Sytuacja Polityczna
2. Administracja Garcii. Przewaga władzy politycznej na Filipinach spoczywa na partii Nacionalisty, która w wyborach krajowych w listopadzie 1957 roku zachowała kontrolę nad Kongresem i prezydencją. Prezydent Carlos P. Garcia jest sprytnym, staromodnym politykiem Nacionalistą, którego oportunistyczne podejście do problemów rządu i skłonność do otaczania się słabymi ludźmi zależnymi od niego politycznie, w krótkim okresie jego administracji doprowadziły już do poważnego spadku skuteczności przywództwa i gwałtownego wzrostu korupcji w rządzie. Oceniany na podstawie jego historii jako prezydenta od marca 1957 roku, większość energii i uwagi Garcii najwyraźniej koncentruje się na konsolidacji jego władzy politycznej poprzez Patronat, polityczne wypłaty i rozgrywanie jednej frakcji przeciwko drugiej. Ponadto Garcia nie ma szerokiej bazy politycznej, z której mógłby czerpać poparcie dla skutecznego programu sprzecznego z interesami głównych ugrupowań filipińskich.
3. Opozycja. Potencjalnie najważniejsza grupa opozycji politycznej składa się z młodych polityków zorientowanych na Magsaysaya. Jednak obecnie grupa ta jest podzielona między Partię Postępową (złożoną z wielu najbliższych współpracowników Magsaysaya) i elementy Partii Liberalnej (w tym wiceprezydenta Diosdado Macapagala). Polityczna przyszłość tych młodszych przywódców będzie zależeć w dużej mierze od tego, czy mogą się zjednoczyć, tworząc jedną skuteczną organizację polityczną, która może zademonstrować ludziom, że przeprowadzi program w duchu uczciwej i energicznej administracji Magsaysaya. W wyborach senatorskich w 1959 i 1961 roku taka Zjednoczona Partia mogłaby mieć powszechny apel, gdyby nadal trwała korupcja i nieskuteczność administracji Garcii. Co więcej, powstanie silnej opozycji ze strony tych grup może mieć konstruktywny wpływ na Garcia.
4. Garcia i Stany Zjednoczone. Z punktu widzenia polityki USA, reżim Garcii stanowi już gwałtowną retrogresję z okresu Magsaysay, a jego perspektywy na poprawę wyników w przyszłości nie są uspokajające. Problem stosunków amerykańsko-filipińskich podczas administracji Garcii komplikuje:
a. pozorna wiara Garcii, że Stany Zjednoczone muszą przyjść mu na ratunek finansowo.4 b. możliwość, że Garcia, starając się uzyskać USA pomoc w żądanych przez niego kwotach, może przyjąć bardziej nacjonalistyczne postawy lub ponownie otworzyć sprawę praw bazowych USA. c. fakt, że program Maysaysay wywarł trwały wpływ na nadzieje i aspiracje ludzi na lepsze życie, w wyniku czego mogą szybko stać się oporni, chyba że ich los ulegnie poprawie.
w tej chwili nie można z całą pewnością przewidzieć reakcji Garcii na naciski na jego administrację.
5. Nacjonalizm. Na Filipinach panuje autentyczny i narastający nacjonalizm, który do tej pory nie jest utożsamiany z antyamerykanizmem. Jednak niewielka, ale ważna grupa próbowała wykorzystać niechęć do filipińskiej politycznej i ekonomicznej zależności od Stanów Zjednoczonych poprzez emocjonalne i szowinistyczne apele. Politycznym ogniskiem ultra-nacjonalistycznych nastrojów jest obecnie partia nacjonalistyczno-Obywatelska, założona przez szowinistyczno-nacjonalistycznego senatora Recto i pobożnie Katolickiego, ale antyklerykalnego senatora Tanada.5 partia ta jest wspierana przez wpływowy i wokalny segment filipińskiej elity, przemawiający przez Daily Manila Chronicle. Chociaż grupa Recto oficjalnie opuściła rządzącą Partię Nacionalistów, jej wpływ na starą gwardię partii i wewnątrz Administracji Garcii pozostaje silny. Jeśli nie uda się rozwiązać nierozstrzygniętych kwestii między oboma krajami, Filipiński nacjonalizm przybiera coraz większe antyamerykańskie zabarwienie. W każdym razie, w ramach ponadprzeciętnego sojuszu ze Stanami Zjednoczonymi i ogólnie proamerykańskiego nastawienia, nastąpi zwiększona presja na bardziej niezależną politykę zagraniczną.
6. Mniejszości.
a. Największą i najważniejszą politycznie grupą mniejszościową na Filipinach jest ponad milion muzułmanów (Moros) skupionych w Mindanao i archipelagu Sulu. Od czasu uzyskania niepodległości filipińskie kontakty muzułmańskie z innymi muzułmanami, szczególnie w Indonezji i Egipcie, były bardziej aktywne i wywołały obawy Filipińczyków, że filipińscy muzułmanie mogą zostać przekształceni w subwersywny element w filipińskim narodzie. Niepokój ten potęgował wzrost wpływów komunistycznych w Indonezji. B. społeczność chińska. Społeczność chińska, szacowana na od 300 000 do 400 000, jest zdecydowanie największą mniejszością obcych na Filipinach. Chińczycy mocno trzymali się swojej kultury i tradycji, a także zdobyli władzę gospodarczą znacznie nieproporcjonalną do ich liczebności. W rezultacie Chińczycy tradycyjnie byli głównym celem nacjonalistycznej wrogości. Nałożono wobec nich środki dyskryminacyjne, które były powszechnie źródłem znacznych wkładów wyborczych dla filipińskich kandydatów i ciężkich łapówek dla filipińskich ustawodawców i urzędników. Choć często wymuszane przez Chińczyków pod presją, fundusze te były jednocześnie ważnym źródłem chińskich wpływów politycznych. Silnie antykomunistyczny rząd Filipin, utrzymujący pełne stosunki dyplomatyczne z Rządem Republiki Chińskiej, ograniczył wpływy komunistyczne wśród mniejszości chińskiej do minimum. Jednak dopóki presja Komunistyczna Chin pozostanie silna, a mniejszość chińska w dużej mierze nie będzie asymilowana, Chińczycy na Filipinach będą stanowić ważny potencjalny instrument komunistycznej subwersji.
7. Amerykanie na Filipinach. USA obywatele stanowią drugą co do wielkości mniejszość cudzoziemską na Filipinach i są szacowani na około 45 000, w tym znaczną liczbę filipińskich narodowości, około 11 000 pracowników rządowych i wojskowych Stanów Zjednoczonych oraz osób pozostających na utrzymaniu tych dwóch ostatnich kategorii. Amerykańska społeczność biznesowa zajmuje znaczącą pozycję w gospodarce i cieszy się sporym szacunkiem i prestiżem. Bezpośrednie prywatne inwestycje amerykańskie szacowane są na około 300 milionów dolarów, co stanowi prawie połowę całkowitych inwestycji zagranicznych na Filipinach. Zgodnie z warunkami zmienionej umowy handlowej między Stanami Zjednoczonymi a Filipinami,6 obywateli USA ma równe prawa z Filipińczykami do 1974 r.w zakresie „rozporządzania, eksploatacji, rozwoju i wykorzystania” zasobów naturalnych i eksploatacji obiektów użyteczności publicznej, a także przyznaje się im traktowanie narodowe w odniesieniu do angażowania się w inne działania. W coraz bardziej nacjonalistycznym otoczeniu gospodarczym można się spodziewać coraz większej krytyki tego Układu o równych prawach. Podczas gdy większość postanowień zmienionej umowy handlowej jest realizowana w sposób zadowalający, Filipiny nigdy nie zaproponowały wdrożenia ważnego przepisu dotyczącego konsultacji ze Stanami Zjednoczonymi przed podjęciem restrykcyjnych działań mających wpływ na handel USA i zignorowały nasze prośby o konsultacje w szczególnych przypadkach.
8. Kościół i Państwo. Katolicyzm był dominującą religią na Filipinach od czasu chrystianizacji archipelagu przez Hiszpanów. Pod rządami Hiszpanii Kościół Rzymskokatolicki cieszył się aktywnym poparciem Hiszpańskiej administracji. Pod rządami amerykańskimi egzekwowano ścisły rozdział Kościoła od Państwa. W proteście przeciwko odmawianiu przez Kościół mianowania Filipińczyków na kierownicze Urzędy kościelne, nacjonalistyczny element filipińskiej hierarchii katolickiej zerwał się w 1898 roku, aby ustalić, co stało się Kościołem Aglipayan. Ten i wiele innych kościołów protestanckich przyciągało tych, którzy sprzeciwiali się roli Kościoła katolickiego w okresie hiszpańskim. W okresie amerykańskim i pierwszych latach niepodległości Kościół Rzymskokatolicki był zajęty problemami reorganizacji i odbudowy, a także dostosowaniem się do nowego statusu narodu. W ostatnich latach Kościół ponownie potwierdził swoje roszczenie do oficjalnej pozycji dominującej siły religijnej na Filipinach, a kwestie i problemy stosunków między Kościołem a państwem ponownie zwróciły uwagę opinii publicznej. Walka Akcji Katolickiej z grupą antyklerykalną, w skład której wchodzą zarówno katolicy, jak i niekatolicy, ma miejsce głównie w polityce i edukacji, gdzie Kościół ponownie odgrywa aktywną rolę polityczną i stara się kontrolować program nauczania w szkołach publicznych. W swoich atakach na otwarte zaangażowanie Kościoła katolickiego w politykę jego przeciwnicy wskazują na długą historię sprzeciwu Kościoła wobec reform i większej autonomii Filipińczyków.
Sytuacja Gospodarcza
9. Podstawowa Sytuacja Ekonomiczna. Dzięki znacznej pomocy i pomocy ze strony Stanów Zjednoczonych Filipiny zdołały w dużej mierze odzyskać siły po rozległych zniszczeniach II Wojny Światowej i osiągnęły poziom produkcji znacznie wyższy niż w okresie przedwojennym. Populacja 23 milionów rośnie w tempie szacowanym na 2-3 procent rocznie, ale tempo wzrostu gospodarki filipińskiej było mniej więcej dwa razy szybsze, chociaż tempo wzrostu nieco zwolniło się w 1957 roku. Podział dochodów jest jednak nadal bardzo nierówny i nadal występują problemy związane z bezrobociem i niedostatecznym zatrudnieniem. Pomimo dostępności dużych gruntów ornych Filipiny nie osiągnęły samowystarczalności w produkcji żywności. Gospodarka Filipińska pozostaje w przeważającej mierze rolnicza, jednak następuje stopniowa dywersyfikacja. Dominująca rola Stanów Zjednoczonych w filipińskim handlu zagranicznym maleje w ostatnich latach, a handel Filipiński z Japonią i Północno-Zachodnią Europą proporcjonalnie wzrósł. Pomimo tego spadku, dalsze znaczenie Stanów Zjednoczonych dla filipińskiej gospodarki wskazuje fakt, że w 1956 roku Stany Zjednoczone zakupiły ponad 50 procent całkowitego eksportu filipińskiego, a wydatki rządowe USA (z wyłączeniem pomocy) zapewniły 18 procent całkowitych filipińskich wpływów walutowych.
10. Aktualna Sytuacja Gospodarcza.7 Polityka fiskalna obecnej administracji zagroziła stabilności finansowej i sprzyjała presji inflacyjnej. Polityka Wyborcza i powszechne uchylanie się od regulacji giełdowych doprowadziły do poważnego osłabienia systemu kontroli giełdy w 1957 roku, a rezerwy międzynarodowe w tym roku zmniejszyły się o połowę. Jednocześnie skumulowane deficyty budżetowe i łagodna polityka kredytowa zaczęły osłabiać wewnętrzną strukturę cen. W obliczu podwójnego zagrożenia niebezpiecznie niskich rezerw międzynarodowych i rosnącej presji inflacyjnej, administracja Garcii w grudniu 1957 ogłosiła program „oszczędnościowy” mający na celu przywrócenie sytuacji finansowej kraju. Jednak program szybko stracił większość swojego tempa i wydaje się, że pozostało niewiele determinacji, aby egzekwować jego środki ograniczające. Wczesne złagodzenie kontroli „oszczędnościowych” i perspektywy dużego deficytu budżetowego w roku budżetowym 1959 wskazują, że Filipińczycy zamierzają polegać przede wszystkim na pomocy zewnętrznej w celu przywrócenia stabilności finansowej.
rola w USA
11. W interesie USA leży kontynuowanie z powodzeniem programu zainicjowanego przez Magsaysaya mającego na celu poprawę statusu filipińskiego chłopa i podniesienie poziomu moralności politycznej w rządzie.
12. Stany Zjednoczone udzielały Filipinom pomocy gospodarczej w ramach programu wzajemnego bezpieczeństwa od 1951 roku, chociaż od śmierci Magsaysaya trudno było utrzymać skuteczność programu. W okresie od FY 1951 do FY 1957 Stany Zjednoczone wydały 12 milionów dolarów na pomoc techniczną skierowaną na poprawę efektywności usług rządowych i zwiększenie produkcji rolnej i przemysłowej. W tym samym okresie wydatki na pomoc gospodarczą na roboty publiczne, rozwój przemysłu i rolnictwa, zdrowie publiczne, poprawę stanu obszarów wiejskich oraz edukację i budownictwo Wojskowe wyniosły 120 milionów dolarów. W tym samym okresie Filipiny wyciągnęły 26 milionów dolarów z eksportowo-importowych linii kredytowych o łącznej wartości 93 milionów dolarów. Wszystkie filipińskie wnioski o pożyczkę złożone do tej pory do Funduszu kredytów na rozwój zostały przekazane do banku eksportowo-importowego lub odrzucone.
13. Amerykańskie programy informacyjne na Filipinach dostarczają aktualnych materiałów wspierających USA. cele polityki wobec gazet, radia, filmów, telewizji i innych publicznych mediów informacyjnych. Zadanie to jest znacznie ułatwione przez fakt, że prawie wszystkie ważne gazety codzienne, wszystkie poważne czasopisma, większość programów radiowych i większość publikacji rządowych są w języku angielskim. Powszechna wiedza i zrozumienie języka angielskiego wynika z jego stosowania od najwcześniejszych dni administracji USA jako środka nauczania we wszystkich klasach systemu szkół publicznych. Jednak od czasu okupacji japońskiej poziom nauczania języka angielskiego w szkołach systematycznie się pogarszał. Na Filipinach istnieje dziewięć różnych języków, a Angielski służy jako środek komunikacji między różnymi częściami kraju. O ile nie zostaną przywrócone standardy, zwłaszcza wśród nauczycieli szkół podstawowych, Filipińczycy są zagrożeni pogorszeniem ich zdolności do łatwej komunikacji między sobą i z resztą świata za pośrednictwem języka angielskiego.
Stosunki Zagraniczne
14. Filipińska polityka zagraniczna jest nadal aktywna i ściśle powiązana ze światem demokratycznym, zwłaszcza ze Stanami Zjednoczonymi. W ostatnich latach bliższe stosunki z niektórymi innymi państwami Azji Południowo-Wschodniej, takimi jak Wietnam, Tajlandia i Pakistan, a także Filipiński udział w SEATO, planie Colombo, ECAFE i spotkaniach grupy Bandung, zwiększyły jej świadomość problemów regionalnych. W 1956 r. Filipiny ostatecznie osiągnęły porozumienie reparacyjne z Japonią8 i ratyfikowały Japoński traktat pokojowy. Od tego czasu nawiązano stosunki dyplomatyczne, ale pozostałość wrogości wobec Japończyków w wyniku wojny, wraz z ciągłym bojaźnią filipińską przed japońską dominacją gospodarczą, utrzymywały stosunki między oboma krajami oziębione. Filipiny nie mają stosunków dyplomatycznych z blokiem chińsko-Radzieckim, nie dopuszczono do wymiany kulturalnej z blokiem, a handel jest znikomy.
Wewnętrzne Zagrożenia. Zagrożenie ze strony Komunistycznej Partii Filipin Dla Bezpieczeństwa Wewnętrznego Filipin systematycznie spadało od 1950 roku. Partia Komunistyczna i jej front wojskowy, Huks (Hukbong Mapagpalaya ng Bayan), zostały formalnie zakazane przez statut w 1957 r., a huks zostały zredukowane przez kontrofensywę Magsaysay z 10 000 dobrze zorganizowanych uzbrojonych mężczyzn w 1950 r. do około 500 rozproszonych i nękanych osób dzisiaj. Jednak Partia Komunistyczna przyjęła działania polityczne zamiast zbrojnego buntu jako swoją podstawową taktykę i obecnie koncentruje swoją energię na próbie obalenia wpływowej inteligencji miejskiej. Podatność tego elementu społeczeństwa na manipulowanie hasłami o „nacjonalizmie” i „kolonializmie” czyni z niego użyteczny potencjalny instrument w komunistycznym planie zniszczenia sojuszu między Stanami Zjednoczonymi a Filipinami.
16. Zagrożenia Zewnętrzne. Z zewnątrz bliskość reżimów komunistycznych na głównych ziemiach chińskich i wietnamskich zwiększa obawy Filipińczyków o wzrost siły Komunistycznej w Indonezji. Zgodnie z postanowieniami Traktatu o wzajemnej obronie (1952), Stany Zjednoczone i Filipiny uznały, że zbrojny atak na Pacyfik na oba kraje byłby niebezpieczny dla pokoju i bezpieczeństwa drugiego, i każde z nich zgodziło się działać w celu sprostania wspólnemu niebezpieczeństwu zgodnie z własnymi procesami konstytucyjnymi. Podobne Gwarancje są udzielane poprzez członkostwo Filipin w systemie bezpieczeństwa zbiorowego ustanowionym w Traktacie o obronie zbiorowej Azji Południowo-Wschodniej. Porozumienie w sprawie baz wojskowych na Filipinach z 1947 r.oraz porozumienie w sprawie pomocy wojskowej dla Filipin z 1947 r. dodatkowo wzmacniają ścisłe wzajemne stosunki bezpieczeństwa między Filipinami a Stanami Zjednoczonymi.
Problemy Wojskowe
17. Pomoc Wojskowa. W okresie FY 1950-FY 1957 pomoc wojskowa USA zaprogramowana dla Filipin wyniosła 167 milionów dolarów, a dostawy wyniosły 143 miliony dolarów. Dodatkowo w okresie FY 1950-57 zaprogramowano nadwyżki zapasów o wartości 25,5 mln USD, z czego 15,7 mln USD dostarczono do FY 1957.
18. Filipińskich Sił Zbrojnych. Pomoc wojskowa USA umożliwiła znaczne rozformowanie i reorganizację filipińskich sił zbrojnych, najpierw w celu zwalczania zagrożenia Huk, a następnie skoncentrowania się na przygotowaniu do oporu wobec agresji zewnętrznej. Obecnie siły te składają się z: armii liczącej około 27 300 ludzi, obecnie przekształconej w jedną czynną i trzy rezerwowe dywizje piechoty; Marynarki Wojennej liczącej około 3660 ludzi, 32 okręty bojowe i 23 okręty pomocnicze i usługowe; Sił Powietrznych liczących 4840 ludzi i 154 samoloty; oraz Policji liczącej 10 000 ludzi. Siły te są w stanie zapewnić bezpieczeństwo wewnętrzne, przyczyniając się do obrony Filipin i w ograniczonym stopniu przyczyniając się do zbiorowej obrony obszaru zachodniego Pacyfiku.
19. Siły amerykańskie na Filipinach. Siły zbrojne USA (9730 ludzi według stanu na 1 lipca 1957) stacjonują na Filipinach, aby pomóc w spełnieniu wymagań amerykańskiej strategii forward na zachodnim Pacyfiku, w tym w obronie amerykańskich baz na Filipinach. Takie Amerykańskie bazy zapewniają wsparcie floty dla amerykańskich sił morskich w tym rejonie, obsługując i rozmieszczając obiekty dla USA. Siły powietrzne i awaryjne ośrodki szkoleniowe dla armii USA.
20. Negocjacje Bazowe. Latem 1956 roku Stany Zjednoczone podjęły się rozpoczęcia negocjacji z rządem Filipińskim w sprawie dostosowania gruntów na mocy umowy o bazach wojskowych z 1947 roku. Stany Zjednoczone miały wymagania dla dodatkowych obiektów wojskowych, w tym około 16 000 akrów ziemi potrzebnych do poprawy lub rozbudowy obecnych obiektów. W zamian Stany Zjednoczone były skłonne zrzec się praw do 128 108 z 542 270 akrów znajdujących się pod ich kontrolą i zwrócić miejsce rozładunku ładunku w porcie w Manili. Kiedy negocjacje zostały otwarte, Filipiny podniosły szereg kwestii, w tym rewizję postanowień dotyczących jurysdykcji zawartych w umowie o bazach wojskowych i korelację umowy o bazach, umowy o pomocy wojskowej i Traktatu o wzajemnej obronie, jako warunki zawieszające dostosowanie gruntów. Kwestie te zostały omówione z filipińskimi urzędnikami przez misję Bendetsena, ale doszło do impasu w kwestii jurysdykcji karnej, a negocjacje zostały cofnięte w grudniu 1956 roku. Chociaż negocjacje nie zostały formalnie wznowione, wiele spraw zostało rozwiązanych kanałami dyplomatycznymi. W lipcu 1958 Stany Zjednoczone zgodziły się przekazać Filipinom stację Lotniczą w Manili; zawarto umowy o utworzeniu Rady Wzajemnej Obrony; uzgodniono również, że filipińscy oficerowie łącznikowi zostaną umieszczeni w major U. S. bazy na Filipinach. Kilka poważnych kwestii, w tym jurysdykcja karna, jest nadal nierozstrzygniętych.
21. Stabilny, skuteczny, demokratyczny rząd Filipiński zdolny do prowadzenia rozwoju gospodarczego i reform społecznych oraz stabilna, rozwijająca się gospodarka Filipińska, która będzie odzwierciedlać kredyt w systemie demokratycznym.
22. Ciągła dostępność na Filipinach niezbędnych baz amerykańskich.
23. Filipińska placówka wojskowa zdolna do utrzymania bezpieczeństwa wewnętrznego i przyczyniania się do obrony Filipin i zbiorowej obrony obszaru zachodniego Pacyfiku.
24. Polityka filipińska opierała się na bliskich stosunkach ze Stanami Zjednoczonymi.
Główne Wytyczne Polityczne
Polityczne
25. Zachęcanie prezydenta Garcii i jego administracji do (a) zwiększenia wydajności i skuteczności swoich działań, (b) zmniejszenia przeszczepów i korupcji oraz (c) przywrócenia powszechnego zaufania do rządu, który istniał pod Magsaysay.
26. Zachęcaj młodych przywódców politycznych zorientowanych na Magsaysay, aby stali się skuteczną zjednoczoną siłą polityczną dla reform gospodarczych i społecznych.
27. Prowadzenie stosunków i działań USA na Filipinach z pełnym poszanowaniem suwerenności i niepodległości Filipin, w celu wspierania zwiększonego poczucia wzajemności we wszystkich aspektach stosunków amerykańsko-filipińskich, w tym kwestii obrony i baz wojskowych.
28. Zachęcanie Filipin do a) poprawy jakości filipińskich przedstawicielstw dyplomatycznych w niekomunistycznej Azji oraz b) ustanowienia misji rezydentów w Malajach, Laosie, Birmie i Kambodży.
29. Zachęcanie i wspieranie programów szkoleniowych dla innych wolnych obywateli Azji w wykwalifikowanych instytucjach na Filipinach, w tym Pacific Defense College, gdy został ustanowiony.9
30. Kontynuowanie doskonalenia programów wymiany edukacyjnej między Filipinami a Stanami Zjednoczonymi.
31. Zachęcanie do skutecznego systemu szkół publicznych na Filipinach zgodnie z zasadami ustanowionymi w okresie administracji USA. Zachęcanie i wspieranie dalszego korzystania z języka angielskiego jako (a) praktycznego narzędzia edukacyjnego oraz (b) środka kontaktu z krajami anglojęzycznymi oraz z innymi narodami świata i wśród samych Filipińczyków.
32. Kontynuuj obecne programy informacyjne i staraj się zwiększyć nacisk na obszary poza Manilą.
33. Zachęcanie rządu filipińskiego i przywódców społeczności chińskiej do inicjowania polityki mającej na celu uzyskanie maksymalnego, niezakłóconego tempa asymilacji mniejszości chińskiej do życia Filipińczyków.
ekonomiczne
34. Zachęcanie rządu filipińskiego do prowadzenia polityki sprzyjającej zdrowemu rozwojowi i dywersyfikacji gospodarki filipińskiej.
35. a. Dalsze zapewnianie (1) pomocy gospodarczej i technicznej w celu ułatwienia rozwoju i dywersyfikacji gospodarki filipińskiej oraz (2) pomocy technicznej w celu rozszerzenia umiejętności przedsiębiorczych, menedżerskich i innych technicznych.
B. dążyć do przekonania rządu filipińskiego do podjęcia niezbędnych środków budżetowych, monetarnych i bilansowych dla stabilności gospodarczej i finansowej; wyjaśniając, że rząd Filipiński jest odpowiedzialny za osiągnięcie i utrzymanie wewnętrznej stabilności finansowej niezbędnej do prawidłowego wzrostu gospodarczego.
Rozważenie jakiegokolwiek znaczącego rozszerzenia całkowitej kwoty pomocy gospodarczej dla Filipin powinno być uzależnione między innymi od zdolności absorpcyjnej Filipin i wyników Filipin w zakresie wykorzystania dostępnych zasobów wewnętrznych i zewnętrznych do dobrze pomyślanych celów rozwojowych opartych na solidnej polityce finansowej i Administracji.10
36. Zachęcanie do realistycznych filipińskich programów w celu zmniejszenia istniejących nierówności społecznych i ekonomicznych oraz poprawy standardu życia przeciętnego Filipińczyka w dłuższej perspektywie.
37. Dalsze zachęcanie do skutecznej administracji rządowej i wspieranie jej doradztwem technicznym, w tym środkami służącymi zwiększeniu dochodów rządowych.
38. Być przygotowanym do wynegocjowania z Filipinami Konwencji o unikaniu podwójnego opodatkowania jako środka zachęcającego do prywatnych inwestycji amerykańskich.
39. Zachęcanie Filipin do stworzenia bardziej korzystnego klimatu dla inwestycji prywatnych, zarówno krajowych, jak i zagranicznych.
40. Dążyć do pełnej zgodności z warunkami zmienionej umowy handlowej USA-Filipiny z 1955 roku.
41. Wspieranie i utrzymywanie bliskich i przyjaznych stosunków handlowych między Stanami Zjednoczonymi a Filipinami, zwłaszcza w okresie przejściowym określonym w zmienionej umowie handlowej między USA a Filipinami.
42. Zachęcanie rządu filipińskiego do rozwoju gospodarki bez polegania na pomocy nieuzasadnionych barier ochronnych w handlu.
wojsko
43. Dalsze udzielanie pomocy wojskowej w celu wspierania filipińskich sił zbrojnych w celu utrzymania bezpieczeństwa wewnętrznego, poprawy ich zdolności do obrony przed atakami z zewnątrz oraz wniesienia ograniczonego wkładu w bezpieczeństwo zbiorowe w obszarze Zachodniego Pacyfiku.
44. Kontynuacja podnoszenia świadomości społeczeństwa filipińskiego na temat wzajemnej wartości baz USA dla bezpieczeństwa obu krajów; poprzez lepsze kontakty z lokalnymi przywódcami publicznymi oraz, w miarę możliwości, poprzez zwiększony udział sił filipińskich w obronie, ochronie i działaniu systemu bazowego.
45. Na wniosek Filipin dokonuje przeglądu tych aspektów zasad, z którymi Filipiny wyraziły niezadowolenie, w celu osiągnięcia wzajemnie akceptowalnych rozwiązań.
46. Poszukiwać wzajemnie zadowalających ustaleń dotyczących nieograniczonego dostępu do baz wojskowych USA na Filipinach przez siły amerykańskich sojuszników.
47. W przypadku jawnego ataku na Filipiny, podjęcie działań wojskowych i innych odpowiednich działań w celu wypełnienia zobowiązań USA wynikających z Traktatu o wzajemnej obronie z Filipinami i Paktu z Manili (SEATO).