캘리포니아의 아동 빈곤의 지리

소개

캘리포니아의 어린이 중 1/4 은 기본적인 필요를 충족시키기에 충분한 자원이 부족한 가정에서 살고 있습니다(본과 다니엘슨 2017;본과 다니엘슨 2014). 이 필요 수준은-국가에서 가장 높은 중-심지어 대 불황(렌윅과 폭스 2016)다음 국가의 강력한 경제 확장 기간 동안 개선 속도가 느린되었습니다.1 어린 아이들의 빈곤은 특히 중요한 문제입니다. 어린 아이들이 직면 한 불리한 상황은 장기적으로 부정적인 교육,고용 및 건강 결과에 기여할 수 있으며 정책 입안자와 대중 사이에서 많은 관심의 초점이 될 수 있습니다(체티 외. 2016;래트 클리프 2015;잉글 앤 블랙 2008).

이 보고서는 정책 입안자와 지역 이해 관계자가 캘리포니아에서 0-5 세의 가난한 어린이의 복잡한 경제 상황을 더 잘 이해할 수 있도록 빈곤 및 관련 요인의 지리적 집중을 문서화합니다. 첫째,우리는 아동 빈곤율의 변화와 인구 통계 학적 특성 및 가족 자원을 포함하여 빈곤 아동의 특성을 평가합니다. 다음으로,우리는 교육 및 고용,생활비 및 사회 안전망 프로그램(정책 개입에 도움이되는 세 가지 영역)을 살펴 봅니다. 이 분석은 캘리포니아의 다른 지역에서 빈곤의 원인을 조사하지 않습니다. 오히려 지리적 공통점을 확인함으로써 지역 및 더 넓은 지역의 아동 빈곤과 관련된 일반적인 요인을 밝히는 것을 목표로합니다.

우리는 오랫동안 빈곤율이 국가의 지역과 카운티마다 다르다는 것을 알고 있습니다. 그러나 우리의 현재 분석은 지역과 카운티 내에서 극적인 차이를 발견:심지어 적은 가난한 아이들과 캘리포니아의 일부,우리는 상대적으로 작은 지역에 집중 높은 빈곤율을 참조. 최근 연구에 따르면 빈곤의 지리적 집중은 아이들이 자라면서 경제적 기회가 줄어드는 것으로 나타났습니다(체티와 헨드론 2015). 그러나 지역 요인에 대한보다 포괄적 인 이해는 빈곤 감소에 대한 접근 방식을 개선하는 데 도움이 될 수 있습니다.

이 보고서는 주 전역의 가난한 어린이들의 경제적 상황에서 광범위한 지역 동향에 초점을 맞추고 있습니다. 온라인 대화형 도구를 사용하면 지역,지역 및 주 수준에서 이 주제를 심층적으로 탐색할 수 있습니다. 우리의 연구는 다음과 같은 지역에 걸쳐 패턴을 설명합니다:

  • 9 지역: 북부 지역,새크라멘토 지역,베이 지역,센트럴 밸리 및 시에라,센트럴 코스트,내륙 제국,로스 앤젤레스 카운티,오렌지 카운티 및 샌디에고 카운티.2
  • 265 지역:미국 센서스 국에 의해 지정된이 공공 사용 마이크로 데이터 지역(퓨마)—우리가”지역”또는”지역”이라고 부르는—은 최소 100,000 명으로 구성됩니다. 그들은 우리가 어린 아이들의 상세한 사회 경제적 특성을 분석 할 수 있도록 대규모 인구 조사국 조사 데이터에서 확인 된 가장 작은 영역을 나타냅니다. 주의 인구가 많은 지역에서 카운티는 여러 지역으로 구성되어 있지만 농촌 지역에서는 로컬 영역이 전체 카운티 또는 카운티 그룹을 구성 할 수 있습니다.3

아동 빈곤의 지리적 변화를 더 잘 이해하기 위해 우리는 2011-2014 년 동안 캘리포니아 빈곤 측정에 의존합니다. 2015 년 11 월 15 일(토)~2015 년 12 월 15 일(일) 2013). 당피엠에서 사용된 데이터는 캘리포니아 행정 출처,세금 기록 등의 정보로 증강된 대규모 인구조사국 조사를 기반으로 합니다. 연방 빈곤 조치와는 달리,가족들이 기본적인 필요를 충족시키기 위해 보유하고있는 모든 자원에 대한 노출 비용은 사회 안전망 자원의 가치와 자기 부담 의료 및 보육 비용을 측정하는 것입니다. 또한,가족 자원을 국가 어디에서나 동일한 연방 빈곤 기준에 벤치마킹하는 대신,노출 피해는 자원을 캘리포니아의 다른 카운티에서 다양한 생활비를 차지하는 표준과 비교하여 빈곤을 판단합니다. 이 비용 조정 빈곤 임계 값은 임페리얼 카운티의 최저$23,800 에서 샌프란시스코 카운티의 최고$37,100 까지 다양합니다(임대하는 어린 자녀를 둔 4 인 가족의 경우).4

방법론에 대한 참고 사항

  • 이 보고서는 0-5 세의 어린 자녀에 초점을 맞추고 있습니다. 어린이 및 모든 어린이(0-17 세)에 대한 자세한 도표는 여기에서 확인할 수 있습니다.
  • 빈곤은 캘리포니아 빈곤 측정을 사용하여 결정되며,이는 가족 자원을 가족 규모,생활비 및 가족이 주택을 임대하거나 소유하는지 여부(모기지 유무에 관계없이)에 따라 조정 된 기본 욕구 기준치와 비교합니다.
  • 가족 자원은 소득,납부 세금 또는 수령 한 세액 공제,안전망 혜택의 현금 가치,의료 및 업무 관련 비용(예:보육)을 뺀 금액을 포함하여 포괄적으로 측정됩니다.
  • 안전망 혜택에는 가장 큰 안전망 프로그램이 포함됩니다:카프레 쉬(연방 정부의 푸드 스탬프 프로그램,연방 정부의 보충 영양 지원 프로그램,또는 스냅);카프 웍스(자녀를 둔 가정을 위한 연방 정부의 현금 지원 프로그램,가난한 가족을 위한 임시 지원 또는 탄프프);일반 지원;연방 근로 소득 세액 공제;연방 아동 세액 공제;연방 정부 그리고 아이들(윅); 그리고 학교 아침과 점심.
  • 모든 통계는 2011-2014 년 평균을 나타냅니다.
  • 모든 달러 값은 2014 년 용어로 표시됩니다.
  • 자세한 내용은 기술 부록 1 을 참조하십시오.

아동 빈곤에 대한 지리적 개요

캘리포니아의 어린이 빈곤은 높습니다. 약 754,000 명의 어린이(0-5 세 아동의 25%)가 빈곤에 살고 있습니다. 평균적으로 어린 자녀를 둔 가난한 가정은 빈곤선의 약 3 분의 2(67.7%)의 자원을 가지고 있습니다. 빈곤에 처한 평균 어린 아이의 경우,이는 가족이 4 인 가족의 연간$26,100 미만의 수입 및 안전망 혜택을 포함한 총 자원을 보유하고 있음을 의미합니다.5

자원과 필요 사이의 격차의 심각성—빈곤선 아래 가난한 가정이 떨어지는 방법—은 장기적으로 자녀의 교육,고용 및 건강 결과에 영향을 미칩니다(래트 클리프 2015;잉글 앤 블랙 2008). 많은 어린 아이들이 빈곤을 경험하지만,훨씬 더 작은 몫은 빈곤선의 절반 이하인 총 자원을 가진 것으로 정의되는 깊은 빈곤에 있습니다. 약 172,600 명의 어린이(0-5 세 아동의 5.7%)가 주 전역에서 깊은 빈곤에 처해 있습니다. 빈곤이 심한 어린 자녀를 둔 가정 중 4 인 가족의 경우 연간 평균$12,500 또는 빈곤선의 3 분의 1 미만입니다.

아동 빈곤의 지역적 변화는 극적이다

지역에 걸쳐,어린 아이들의 빈곤은 북부 캘리포니아(북부 지역,새크라멘토 지역 및 베이 지역)에서 약 20%로 가장 낮고 로스 앤젤레스 카운티와 센트럴 코스트에서 거의 30%로 가장 높습니다.6 그러나 지역 차원의 빈곤율의 변화는 이러한 광범위한 지역적 차이를 압도합니다.7 국가의 더욱 번영하는 지역은 아동 빈곤 비율이 높은 지리적으로 집중된 지역을 포함합니다.5 개 지역 중 1 개는 아동 빈곤율이 약 14%미만이고,다른 극단에서는 5 개 중 1 개는 아동 빈곤율이 약 33%이상이다. 사실,로스 앤젤레스 카운티는 주에서 어린 아이들 중 가장 낮은 및 가장 높은 추정 빈곤율을 모두 가지고—68%에 비해 카운티의 남서부 지역에서 레돈도 비치,맨해튼 비치,그리고 허 모사 비치를 포함하는 지역에서 단지 4%남동부 로스 앤젤레스와 동부 버논 도시(온라인 대화 형 도구 참조).8

그림 1. 특히 로스 앤젤레스 카운티

그림 1 샘플

출처: 2011-2014 캘리포니아 빈곤 측정에서 저자 계산.

참고:캘리포니아의 지역 지역(퓨마)에 대한 0-5 세 아동의 빈곤율은 5 분위수로 표시됩니다. 검은 색 테두리는 주 전역의 9 개 지역을 지정합니다. 샘플 크기 및/또는 오류 마진 기준을 충족하지 않는 지역 추정치는 표시되지 않습니다(자세한 내용은 기술 부록 1 참조).

이민자,청소년 또는 편부모가 있는 아동은 가난할 가능성이 더 높음

어린 자녀 중 라틴계이며 이민자,비 영어 능숙,젊은(25 세 미만)또는 편부모가 있는 아동은 가난할 가능성이 더 높습니다. 이 인구 통계 그룹의 빈곤율은 34~42%로 주 전체 비율 인 25%보다 9-17 포인트 높습니다(그림 2). 이러한 특성 중 많은 부분이 서로 높은 상관 관계가 있습니다.9 그러나 이러한 특성을 통제 할 때에도 우리의 분석은 각 특성이 독립적으로 어린 아이가 가난하다는 10-15 포인트 더 높은 가능성과 관련이 있음을 발견했습니다.10 또한,이 발견은 지역마다 유사합니다. 이 중복은 이러한 특성 중 하나 이상을 타겟팅하는 것이 주 전역의 빈곤층 어린이 그룹에 도달 할 수있는 약속을 잡을 수 있음을 시사합니다.11

그림 2. 일부 인구 통계 그룹의 어린 아이들은 가난해질 가능성이 훨씬 더 높습니다

그림 1 샘플

출처: 2011-2014 캘리포니아 빈곤 측정에서 저자 계산.

참고:주어진 인구 통계 하위 그룹 내에서 계산 된 0-5 세 아동의 주 전체 빈곤율.

이 명확한 주 전체 패턴에도 불구하고 일부 지역에서는 인종/민족,이민 신분 및 가족 구성이 빈곤 상태와 전혀 관련이 없다는 점에 유의해야합니다. 예를 들어,피에몬테와 베이 지역의 오클랜드 동부 지역에서는 젊은 라틴계 어린이와 이민자 부모가있는 어린이의 빈곤율이 1%에 불과합니다(온라인 대화 형 도구 참조).

가난한 가정은 고비용 지역의 소득에 더 의존

평균적으로,어린 자녀를 둔 가난한 가정을위한 자원의 47%는 소득(임금 및 급여로 인한 세전 소득)에서 비롯됩니다. 나머지는 칼프레쉬,칼웍스,연방 세액공제국(전체 목록은 위의 텍스트박스 참조)을 포함한 대규모 사회안전망 프로그램 및 기타 비교적 작은 수입원의 지원으로 구성됩니다.12

우리는 캘리포니아 연안의 어린 자녀를 둔 가난한 가정이 안전망 혜택보다 수입에 더 의존하고 있음을 발견했습니다. 대조적으로,내륙 및 북부 지역에서는 수입이 가족 자원의 다소 작은 몫으로 구성됩니다. 이러한 연구 결과는 의미가,국가의 해안 지역은 더 많은 취업 기회를 가지고하는 경향이 주어진,이 지역에 살고있는 가난한 가정은 일반적으로 내륙 지역(본과 다니엘 2014)에 비해 높은 소득을 가지고. 도시 해안 지역은 빈곤율이 가장 높은 경향이 있지만 안전망 프로그램에 대한 가족의 접근에 영향을 미치는 것으로 보입니다.이 보고서의 뒷부분에서 볼 수 있듯이.

그림 3 은 수입에서 가족 자원의 공유에 지역 및 지역 변화를 보여줍니다. 각 영역 내에서 상자에는 로컬 영역에 걸쳐 25~75 번째 백분위수가 표시되고 분할 선에는 중앙값이 표시됩니다. 예를 들어,오렌지 카운티의 지역 전역에서 어린 자녀를 둔 가난한 가정 중 총 자원의 38~68%가 수입에서 비롯되며,중간 50%는 총 자원의 53~63%에 대한 수입에 의존합니다. 오렌지 카운티,센트럴 코스트 및 베이 지역은 어린 자녀를 둔 가난한 가정이 나머지 주와 비교하여 수입에 더 의존하고 안전망에 덜 의존하는 지역으로 두드러집니다.

그림 3. 어린 자녀를 둔 가난한 가정은 고비용 지역의 수입에 더 의존합니다

그림 1 샘플

출처:에서 저자 계산 2011-2014 캘리포니아 빈곤 측정.

주: 차트는 샘플 크기 또는 오차 여백이 우리의 기준을 충족하지 않는 경우 억제 로컬 영역(퓨마)에 걸쳐 어린 아이들과 가난한 가정 사이의 변화를 보여줍니다. 이 상자는 지역 전체의 수입에서 얻은 평균 자원 점유율의 25 번째,50 번째 및 75 번째 백분위 수를 나타냅니다. 선은 영역 내의 최소값과 최대값으로 늘어납니다. 수입이 0 인 패밀리는 계산에 포함되지만 총 자원이 0 또는 음수인 패밀리는 생략됩니다.

대부분의 경우 수입에서 얻은 자원 점유율의 지역적 변동은 지역적 변동과 함께 추적되는 것으로 보입니다(그림 3). 로컬,수입에서 가난한 가족의 자원의 점유율은 널리 범위—에서 17 로우 엔드 퍼센트(센트럴 밸리와 시에라)에 80 하이 엔드 퍼센트(베이 지역). 센트럴 코스트와 오렌지 카운티의 거의 모든 지역 지역은 주 전체 중앙값 위에 있으며,다른 극단에서는 북부 지역,센트럴 밸리 및 시에라 및 새크라멘토 지역의 거의 모든 지역 지역이 주 전체 중앙값 아래에 있습니다. 그러나 예외가 있습니다-예를 들어,우리는 가족 자원의 약 60%가 수입에서 오는 내륙 제국의 지역 지역을 볼 수 있지만,이 지역의 중앙값은 43%에 불과합니다.

빈곤에 영향을 미치는 요인

빈곤 아동은 현저하게 다른 가족 상황을 가질 수 있습니다. 아래에서 볼 수 있듯이 가난한 가정이 수입이나 안전망에 의존하는 정도는 부모의 교육 및 고용,생활비 및 안전망 프로그램에 대한 접근과 밀접한 관련이 있습니다.이 모든 것은 지역별로 뚜렷한 방식으로 아동 빈곤과 상호 작용합니다.

일부 지역에서는 교육과 고용이 더 중요

부모의 교육 성취도와 고용 상태는 단기 및 장기 모두에서 자녀의 복지에 영향을 미칩니다. 이는 대학 자격 증명이 부족한 성인이 종종 제한된 수입 잠재력에 직면한다는 것을 의미합니다(존슨,메 지아 및 본 2015). 또한,국가 회고전 연구에 따르면 빈곤을 경험하고 부모가 고등학교 학위가 부족한 어린이는 고등학교를 졸업하지 않을 위험이 높으며 이는 고용 기회에 영향을 미칩니다(래트 클리프 2015).

전반적으로,우리는 부모의 교육과 고용과 아동 빈곤 사이의 강한 상관 관계를 찾을 수:빈곤에있는 어린 아이들은 교육을 덜하고 노동력에 더 얇은 첨부 파일을 가진 부모를 가질 가능성이 훨씬 더 높습니다(파트 타임 또는 실업자 작업).13 주 전역에서 빈곤층 아동의 37%는 고등학교 학위가 부족한 부모를 가지고 있으며,이는 빈곤층 아동의 3 배 이상입니다. 마찬가지로,빈곤층 아동의 21%는 아르바이트만 하는 부모가 있는데,이는 가난하지 않은 어린이의 2.5 배입니다.14

그러나 특정 지역에서는 교육과 고용이 더 중요합니다. 표 1 은 가난한 부모와 고등학교 학위가없는 어린 자녀의 비 가난한 부모와 비교 한 것입니다. 베이 지역에서,우리는 가난한 어린 아이들이 비 가난한 아이들에 비해 고등학교를 완료하지 않은 부모를 가질 가능성이 다섯 배 것을 알 수있다. 우리는 샌디에고 카운티와 오렌지 카운티에서 유사하게 높은 격차를 볼 수 있지만 북부 지역과 센트럴 밸리 및 시에라 지역에서는 비율이 낮습니다. 파트 타임 또는 실업자 고용 부모에 대한 우리의 분석은 유사한 지역 변화를 나타냅니다.15

표 1. 가난한 아이들은 고등학교 졸업장이 부족한 부모를 가질 가능성이 훨씬 더 높습니다

그림 1 샘플

출처:에서 저자 계산 2011-2014 캘리포니아 빈곤 측정.

참고:지역은 북쪽에서 남쪽으로 나열됩니다. 표는 부모가 고등학교 졸업장이나 검정 고시가없는 가난하고 비 가난한 어린이의 점유율을 보여줍니다. 마지막 열은 두 그룹 간의 차이를 측정하여 두 공유의 비율을 계산합니다.

주 전역에서 어린 자녀를 둔 대부분의 가난한 가정에는 적어도 한 명의 일하는 성인이 있습니다. 다시 한번,우리는 지역적 차이를 봅니다:부모는 가장 강력한 경제를 가진 주 지역에서 풀 타임 또는 파트 타임으로 일할 가능성이 훨씬 큽니다. 베이 지역에서는 빈곤층 아동의 81%가 풀 타임 또는 파트 타임으로 일하는 부모를 한 명 이상 두고 있습니다(그림 4 참조). 오렌지 카운티(79%)와 센트럴 코스트(79%)에서 요금이 비슷합니다. 센트럴 밸리와 시에라,새크라멘토 지역 및 인랜드 엠파이어에서는 빈곤 아동 중 60~66%가 적어도 한 명의 일하는 부모를 가지고 있습니다. 이러한 경향은 일반적으로 평균 교육 수준 및 고용 기회의 지역적 변화와 일치합니다.

그림 4. 어린 자녀를 둔 대부분의 가난한 가정에는 적어도 한 명의 일하는 성인이 있습니다

그림 1 샘플

출처:에서 저자 계산 2011-2014 캘리포니아 빈곤 측정.

주: 차트는 부모 또는 보호자가 주어진 고용 특성을 가진 가난한 어린이의 몫을 보여줍니다.

주택 비용은 많은 사람들에게 부담입니다

기본적인 필요를 충족시키는 능력은 자원과 비용의 함수입니다. 캘리포니아에서는 빈곤에서 벗어나기 위해 4 인 가족이 평균 연간 약 31,000 달러가 필요하다고 추정합니다. 우리가 위에서 언급 한 바와 같이 그러나이 임계 값은,주에 걸쳐 실질적으로 변화한다.16 주택 비용은 가족 예산의 주요 요소이며 생활비의 차이를 유발합니다.

주 전역에서 가난한 어린이의 3 분의 1 은 주택 부담이 많은 가정에서 살고 있습니다. 지역에 걸쳐이 비율은 북부 지역과 센트럴 밸리 및 시에라 지역의 24-25%에서 베이 지역,오렌지 카운티 및 샌디에고 카운티의 약 38%입니다. 당연히 주택 부담은 주 전역에서 가족이 보고한 주택 비용과 강하게 연관되어 있습니다(기술 부록의 그림 1 참조). 캘리포니아의 북부 및 내륙 지역은 주택 비용이 가장 낮으며 대부분의 경우 주택 부담이 가장 낮습니다. 해안,도시 지역은 일반적으로 높은 주택 비용과 주택 부담의 높은 비율을 가지고있다.

이러한 광범위한 추세에도 불구하고 지역 내의 지역적 변화는 때때로 상당합니다. 예를 들어,베이 지역의 전체 주택 부담 비율은 37%이지만,이 지역의 지역 지역은 베이 뷰–헌터스 포인트에서는 13%,쿠퍼 티노,사라토가 및 로스 가토 스에서는 87%로 낮습니다(그림 5).

그림 5. 주택 부담의 비율은 지역 내에서도 주마다 상당히 다릅니다.

그림 1 샘플

출처:에서 저자 계산 2011-2014 캘리포니아 빈곤 측정.

참고:각 지역(푸마)에 대해 주택 부담을받는 0-5 세 자녀를 둔 가난한 가정의 비율은 5 분위수로 표시됩니다. 검은 색 테두리는 주 전역의 9 개 지역을 지정합니다. 샘플 크기 및/또는 오류 마진 기준을 충족하지 않으면 로컬 영역이 억제됩니다(기술 부록 참조). 온라인 대화 형 도구는 주 전역의 주택 부담 비율에 대한 자세한 내용을 제공합니다.

가난한 가정이 주택에 바치는 자원은 위치 및 품질을 포함하여 많은 고려 사항의 결과입니다. 주 전역에서 가난한 어린이의 55%가 과밀 주택에 살고 있으며,가난하지 않은 어린이의 거의 두 배입니다(기술 부록의 표 5 참조).17 베이 지역,오렌지 카운티 및 샌디에고 카운티에서 가난한 어린 아이로 혼잡한 주택에 살 확률은 약간 높습니다. 로스 앤젤레스는 과밀 주택(67%)에서 가난한 어린 아이들의 높은 점유율을 가지고 있습니다. 그러나,카운티에서 비 가난한 아이들은 또한 과밀 주택에있을 가능성이 더 높습니다,그래서 차이는 국가의 다른 부분에서와 같이 눈에 띄는되지 않습니다.

캘리포니아의 고비용 지역은 더 큰 경향이 있기 때문에,주에서 대부분의 일자리가 위치한 도시 센터,어린 자녀를 둔 가정은 타산을 맞출 수있는 능력과 주택 선택의 균형을 맞추어야합니다. 생활의 높은 비용에 대처 하는 한 가지 방법은 작업 센터에서 멀리 이동 및/또는 더 긴 거리를 통근 수 있습니다. 우리는 가난한 어린 아이들의 가정이 빈곤하지 않은 사람들(15%)보다 지난 해(19%)에 이사했을 가능성이 더 높다는 것을 알 수 있지만 그 차이는 크지 않습니다. 우리는 또한 출퇴근 시간이 가족마다 어떻게 다른지 조사하고 더 작은 차이를 발견했습니다;가난한 어린 아이들의 일하는 부모의 출퇴근 시간은 일반적으로 가난하지 않은 어린이(25 분)의 부모보다 약간 짧습니다(중간 20 분).18 동시에,1 시간 이상의 매우 긴 통근은 어린 자녀를 둔 가난한 부모와 비 가난한 부모 모두의 약 10%의 삶의 사실입니다. 극단적 인 통근은 로스 앤젤레스 카운티와 인랜드 엠파이어에있는 어린 아이들의 가난한 부모뿐만 아니라 센트럴 밸리와 시에라 지역의 부모에게도 다소 일반적입니다(기술 부록의 표 지하 5 참조).

캘리포니아의 고비용 지역에 어린 자녀를 둔 가난한 가정은 풀 타임 또는 파트 타임으로 일할 가능성이 높으며 안전망보다 수입에 더 의존합니다. 그러나 이러한 추가 수입은 더 높은 생활비를 완전히 보상하지는 않습니다. 일부 가족은 작은 집에 거주함으로써 대처할 수 있습니다. 아래에서 볼 수 있듯이 사회 안전망 자원에 대한 액세스가 적 으면 이러한 가족이 기본적인 필요를 충족시킬 수있는 능력이 방해받습니다.

안전망의 영향은 다양

안전망 프로그램은 일반적으로 가족이 심각한 경제적 필요를 피할 수 있도록 수입을 보충합니다. 현금 지원,영양 지원,주택 보조금 및 저소득 세액 공제를 포함하는 이러한 프로그램은 주 전역의 가난한 가정 자원의 44%를 차지하며 빈곤을 실질적으로 완화합니다. 2017 년 본과 다니엘슨(2017)은 칼프레쉬와 근로 소득 세액 공제가 아동 빈곤을 낮추는 핵심 프로그램이라는 것을 발견했습니다. 가족이 기본적인 필요를 충족하도록 돕는 안전망의 역할을 측정하는 한 가지 방법은 기존 프로그램을 가상으로 제로화하는 것입니다. 이 시나리오에서 어린 아이들의 빈곤은 15%로 40%로 뛰어 올 것입니다.19

안전망이 경제적 필요를 완화하는 데 있어서의 역할은 주마다 다르며,비용이 많이 드는 지역에서는 일반적으로 이러한 프로그램으로 인한 빈곤의 감소가 적습니다. 이는 프로그램이 내륙 및 북부 지역에 더 큰 영향을 미친다는 것을 시사합니다. 안전망 자원이 가족 예산에 포함되지 않는다면,아동 빈곤율은 베이 지역의 28%에서 센트럴 밸리와 시에라의 48%까지 다양 할 것입니다.

그림 6 은 안전망 부재로 인한 아동 빈곤의 예상 증가를 보여줍니다. 센트럴 밸리와 시에라,북부 지역,내륙 제국:우리는 내륙 및 북부 지역에서 가장 큰 증가(18-24%포인트)를 참조하십시오. 베이 지역,오렌지 카운티,센트럴 코스트 및 샌디에고 카운티에서는 더 작은 증가(8-12 점)를 볼 수 있습니다. 이는 이전 섹션에서 볼 수 있듯이 더 높은 임금 수준 및/또는 작업에 대한 더 강한 애착으로 인해 후자의 지역에서 더 높은 수입에 의해 부분적으로 주도됩니다. 상대적으로 높은 수입을 갖는 것은 비용이 높은 지역의 가족이 빈곤에 처해 있더라도 사회 안전망 혜택을받을 가능성이 적다는 것을 의미합니다. 그것은 높은 비용 해안 캘리포니아에서 기본적인 요구를 충족하기 위해 더 많은 소요,그러나 대부분의 안전망 프로그램에 대한 자격을 결정할 때이 고려되지 않습니다.

그림 6. 안전망 자원은 내륙 및 북부 지역에서 가장 큰 영향을 미칩니다

그림 1 샘플

출처:에서 저자 계산 2011-2014 캘리포니아 빈곤 측정.

주: 만 0-5 세 아동의 빈곤율 변화.

우리는 또한 가족이 특정 프로그램을 사용하는지 여부의 변화를 평가,칼 프레 쉬에 초점을 맞추고,칼 웍스,연방 근로 세액 공제. 표 2 는 이 세 가지 주요 안전망 프로그램에 참여하는 어린 자녀를 둔 가난한 가정의 비율이 주마다 어떻게 다른지 보여줍니다. 일반적으로,카프 레쉬는 어린 아이들과 가난한 가정의 가장 큰 점유율을 커버하는 프로그램입니다. 그러나 범위는 샌디에고 카운티의 55%에서 센트럴 밸리와 시에라의 85%까지 다양합니다. 칼웍스의 혜택을 받는 가난한 가정의 비율은 주 전역에서 더 낮습니다. 근로 소득세 적용은 중간에 일반적으로 이다. 근로 소득 공제액은 작업(및 세금 신고)에 따라 달라지기 때문에,영수증은 낮은 실업률과 지역에서 더 높은 경향이있다.31-92%,4-75%,27-96%(온라인 대화형 도구 참조). 그러나,동일한 패턴은 일반적으로 유지;대부분의 지역은 다소 높은 송아지 고기 사용량 및 낮은 송아지 고기 사용량을 참조,근로 소득세 사용은 종종 사이에 떨어지는.

표 2. 가난한 어린이의 안전망 자원에 대한 접근은 캘리포니아 주마다 다릅니다

그림 1 샘플

출처:에서 저자 계산 2011-2014 캘리포니아 빈곤 측정.

참고:북쪽에서 남쪽으로 나열된 지역. 표는 0-5 세의 어린 자녀를 둔 가난한 가정의 사용법을 보여줍니다.

표 2 에 표시된 각 프로그램의 자격은 소득,직장 상태,가족 규모 및 시민권 상태에 관한 프로그램 별 규칙에 따라 다릅니다. 특성은 또한 가족이 참여할 가능성에 영향을 미칠 수,그들은 자격이 경우에도:문화적 규범은 역할을 할 수있다,상대적으로 높은 소득을 적립 자격 가족은 실적 상승으로 아래로 혜택을 래칫 프로그램에 참여할 가능성이 적을 수 있습니다(스투 버와 슐레진저 2006;웰란 2010).

안전망의 영향의 지역적 차이는 부분적으로 가족이 참여할 자격이 있거나 참여할 가능성이있는 요인(소득,인구 통계 학적 특성 및 가족 구성)의 체계적인 변화에 기인합니다. 그러나 이러한 특성을 통제 할 때,우리는 여전히 어린 자녀를 둔 가난한 가족이 안전망 프로그램의 자원을 사용할 가능성에 중요한 지역적 차이를 발견합니다. 우리는 종종 내륙 및 북부 지역에서 더 높은 사용량을 봅니다:21

  • 카프 레쉬의 사용은 북부 지역과 센트럴 밸리와 시에라에서 체계적으로 더 높습니다. 그렇지 않으면 유사하지만 해안 지역(베이 지역,로스 앤젤레스 카운티,오렌지 카운티 및 샌디에고 카운티)에 거주하는 어린 자녀를 둔 가난한 가정은 사용량이 적습니다.
  • 칼웍스의 사용은 더 다양하며,로스엔젤레스 카운티,북부 지역 및 주 내륙 지역에서 어린 자녀를 둔 가난한 가정의 경우 사용량이 특히 더 높습니다.
  • 어린 자녀를 둔 가난한 가정은 다른 주에 비해 베이 지역과 센트럴 코스트에서 근로 소득세를 사용할 가능성이 적습니다.

요약하면,자격 및 인구 통계 학적 요인이 특히 고비용 지역에서 가족 자원을 증가시키는 안전망의 능력을 다소 제한 할 수 있지만,우리의 분석은이 지역에서 적격 가족 간의 참여를 개선 할 여지가 여전히 있음을 시사합니다. 즉,현재의 범위를 변경하지 않아도 사회 안전망의 범위를 확장 할 수있는 기회가 있습니다.

결론

이 보고서는 주 전역의 아동 빈곤의 광범위한 변동성을 강조합니다. 아동 빈곤은 국가의 일부 지역에서 훨씬 낮은 것으로 생각되지만,우리는 어린 아이들의 빈곤의 비율이 매우 높은 캘리포니아의 거의 모든 지역에서 지역을 찾을 수 있습니다. 빈곤의 지리적 집중은 지역 및 지역 요인을 고려하여 개입이 더 많은 가난한 어린이에게 효과적으로 도달하는 데 도움이 될 수 있음을 시사합니다.

우리는 부모의 낮은 교육 수준과 빈약 한 노동 시장 애착이 국가의 해안,고비용 지역의 빈곤과 더 밀접한 관련이 있음을 발견했습니다. 아니나 다를까,주택 부담은 국가의이 부분에서 더 높은 경향이,더 가난한 가정은 총 자원의 절반을 초과하는 주택 비용에 직면. 이 지역의 가족들은 풀 타임 또는 파트 타임으로 더 자주 일하지만,이 강력한 노동력 애착은 더 높은 생활비를 보상하지 않습니다. 주 전역의 생활비 변동을 고려하지 않는 사회 안전망에 대한 자격 요건은 결국 제한 요인이 될 수 있지만 이러한 프로그램에 대한 접근성을 높일 수있는 기회는 여전히 있습니다. 반대로,국가의 저가 부분은 안전망에 더 나은 액세스를 볼 수 있지만,경제적 성공은 고용에 연결되어,그래서 이러한 가족 가능성이 상향 이동성과 투쟁.

빈곤 아동의 특성을 더 잘 이해하면 정책 입안자가 공공 투자에 대해 전략적으로 생각할 수 있습니다. 우리의 분석은 국가의 다른 부분에서 다양한 접근법이 필요할 수 있음을 시사합니다. 특정 지역에서는 안전망 프로그램의 과소 등록이 중요한 요소입니다. 다른 사람안에,고용 시장 특기를 증가하는 장기에 활동은 열쇠 이다. 그리고 캘리포니아의 대부분을 위해,높은 주택 비용은 큰 직기.

PPIC 대화형의 온라인 도구를 사용에 대한 깊이 조사를 로컬에 차이는 기회는 가난한 가정과 젊은 아이들이 사주택,작업,그리고 안전망에 참여합니다. 향후 국가별 주택 및 고용을 중심으로 한 특정 정책 조치의 잠재적 영향을 조사할 것이다. 이러한 지리적 차이를 고려한 개입은 캘리포니아의 어린 아이들의 경제적 안보와 미래의 복지를 향상시키는 데 도움이 될 수 있습니다.

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