캡과 무역의 장점에 관한 논쟁은 특히 미국에서 2009 년 미국 청정 에너지 법으로 더 잘 알려진 왁스 맨-마키 법안을 중심으로 늦게 강렬 해졌다.
이 법은 공화당과 헤리티지 재단과 같은 우익 싱크 탱크들에게 매우 인기가 없으며,모자 및 무역 비용은 4 인 가족이 연간 1,870 달러에 해당합니다.
이것은 2009 년 12 월 보수적 인 자유주의 야당이 국가 모자 및 무역 시스템에 대한 계획을 결의 한 호주에서의 경험을 반영합니다.
그래서,모자와 무역은 무엇입니까?
간단히 말해서,모자 및 무역은 대기의 오염을 줄이기 위해 주 또는 중앙 정부가 일반적으로 사용하는 시장 기반 도구입니다. 모자 및 무역 시스템 하에서’책임 당국’은 허용 가능한 배출량에 대한 제한을 설정했으며,이는 시간이 지남에 따라 국가 감축 목표를 향해 점차 낮아집니다. 특정 양의 오염을 방출 할 권리를 나타내는 회사에 허가가 발급됩니다. 이 허가는 시장에서 거래 될 수 있습니다.
성공적인 모자 및 무역 시스템의 첫 번째 예는 미국 산성비 프로그램의 틀 아래 북미에서 일어났다. 여기서 목표는 이산화황 배출이었습니다.
온실가스 배출과 관련하여,2005 년 1 월부터 운영되고 있는 유럽연합 배출권 거래제도는 유럽연합 회원국의 특정 이산화탄소 배출 산업이 국가 배분계획을 통해 할당된 개별’배출 허용량’을 준수해야 하는 가장 진보된 제도이다.
기업이 할당량보다 적게 배출하면 잉여수당을 매각할 수 있고,허용량보다 많이 배출하면 다른 유럽연합회사로부터 수당을 매입하거나 교토의정서의 청정 개발기구나공동행정기구로부터 크레딧을 사용할 수 있다. 그 결과,교토 의정서의 감소 목표는 소위’규정 준수 시장을 야기했다.’
이 필수 시스템은 기업과 개인이 이산화탄소 배출량을 줄이는 프로젝트에서 탄소 상쇄를 구입할 수있는 소위’자발적 탄소 시장’에 의해 보완됩니다. 이 시장은 규제되지 않으며 자발적인 프로젝트 표준에 의해서만 구성됩니다. 따라서 이산화탄소 배출을 줄이는 효과에 의문을 제기했습니다.
자발적인 탄소 시장은 지역 이니셔티브의 형태를 취할 수 있습니다. 예를 들어,시카고 기후 교환은 기후 변화에 관한 미국 연방 정부의 의미있는 행동 부족에 대한 반응으로 2003 년에 시작된 지역 배출권 거래 제도입니다.
최근 도쿄도는 2010 년 4 월부터 1,400 개의 대형 공장과 사무소를 충당 할 수있는 모자 및 무역 시스템에 대한 계획을 발표했습니다.
모자 및 무역에 대한 비판
비평가들은 배출권 거래 제도가 실제로 배출 감축을 줄이는 목표를 달성하지 못할 수 있다고 우려하고있다. 각 배출권 거래 시스템에 대한 게임 규칙의 설정은 로비스트 그룹이 정부에 압력을 가하는 정치적 과정으로,그 결과 규칙이 너무 관대합니다. 흥미로운 시각적 설명은 캡의 이야기를 참조하십시오&무역 비디오(이 문서의 하단에 포함).
예를 들어,유럽연합은 항공,농업,운송과 같은 중요한 부문을 배제하고,배출 수당을 무료로 배분함에 따라 첫 배분 기간에 기업에 대한 풍랑 이익을 허용 한 것에 대해 매우 관대 한 국가 배분 계획을 가지고 있다는 비판을 받아왔다. 이 모든 회사들은 시장에서 탄소 배출권을 거래함으로써 큰 이익을 창출 할 수있었습니다.
또한 교토의정서 제 1 부(공업화)국가의 기업들이 제 1 부(공업화)국가의 온실가스 감축사업으로부터’인증된 배출 감축사업’을 구매할 수 있도록 하는 청정 개발기구의 양상에 대한 비판도 있다. 이 시장은 2008 년 말에 65 억 달러에 달했지만 개발 도상국에서 착수 한 프로젝트의 추가 성(배출 감축 크레딧이 제공하는 추가 인센티브 없이는 계획된 감축이 발생하지 않을 것이라는 사실)에 대한 비판이 종종 제기됩니다.
다른 우려는 이산화탄소를 상품으로 전환하고 오늘날의 생산 및 소비 패턴의 근본적인 결함을 해결하지 않고 평소와 같이 사업을 지속 할 수있는 상쇄 시스템을 구축하는 전체 접근 방식과 관련이 있습니다.
한 가지 대중적인 비유는 오늘날의 탄소 상쇄 시장을 중세 기독교 교회의 면죄 관습과 비교하는 것인데,그로 인해 특정 신앙 행위를 지불하거나 수행하는 사람들은 그에 상응하는 시간적 사면을 받는다. 상품화의 부조리를 예시 비유는,그러나,더 창조적 될 수 있습니다—웹 사이트 사기꾼 쇼로.
그러나 배출권 거래 제도에 대한 가장 심각한 비판은 그 효과를 목표로한다. 오늘날의 배출권 거래 시스템의 많은 이제 더 성숙한 상태에 도달 하 고 거래 인증서의 좋은 볼륨을 표시할 수 있습니다,비록 글로벌 순 배출 감소를 선도 하는 계획의 전반적인 효과 의심.
캡과 무역의 대안
제임스 한센,나사 고다드 연구소의 머리,캡과 무역의 가장 솔직한 반대자 중 하나입니다. 한센은 2009 년 2 월 미국 하원의원의 방법과 수단 위원회에 대한 그의 증언에서 모자 및 무역 접근법에는 다음과 같은 특징이 있다고 주장했다:
“(1) 예측할 수없는 가격 변동성,(2)그것은 공공 비용으로 월스트리트 및 기타 거래 바닥에 백만장자를 만든다,(3)증가 배출 허가를 얻기 위해”정전 오는”위협 유틸리티에 의해 협박 초대,(4)그것은 오버 헤드 비용과 복잡성을 가지고,로비스트를 초대하고 구현을 지연.”
대신 그는 탄소세와 배당금에 찬성한다고 주장한다. 다른 세금과 마찬가지로 탄소세는 국민 국가(또는 국제 체제)가 이산화탄소 배출에 대한 세금을 부과하는 하향식 정책 도구입니다.
스웨덴에서 탄소세를 성공적으로 시행하고 있음에도 불구하고,그들은 국제 기후 협상에서 배출권 거래 시스템의 대안으로 많은 관심을 받지 못하고 있다. 국제 의제에 대한 세금의 낮은 입장에 대한 두 가지 설명이 있습니다:첫째,세금은 정치적으로’세금’이라는 용어가 보수적 인 정치인들과 많은 경제 주체들,특히 미국의 저항을 불러 일으키기 때문에 정치적으로 실행 불가능한 것으로 간주됩니다.
둘째,첫눈에 과세 그것의 응용 프로그램에서 더 평등 하 고 구현 하기 쉬운 보일 수 있습니다. 그러나 우리가 이미 존재하는 과세 제도(예:소득세)를 비교한다면,예를 들어 유럽 연합의 적자를 설계하게 된 많은 정치적 협상 과정이 과세 제도와 동반 될 수 있음이 분명해진다. 탄소세의 간단한 형태는 동등하게 모든 이미 터를 처리하도록 설계 될 수 있지만,가능성이 버전은 적어도 섹터 및 이미 터의 크기에 대해 차별화,또는 세금 면제를 허용하는 탄소세 시스템이 될 것입니다.
미국과 관련하여 한센은 탄소세를 1 톤당 115 달러로 설정할 수 있다고 주장한다. 이$(670)억 세금 수익이 발생할 것입니다. 그는 이것이”평균 보다는 더 적은 탄소 발자국을 가진 가족이 돈을 버는 일반 대중에게 배당금으로 100%년을 주어져야 한ㄴ다는 것을 건의한다—그들의 배당금은 그들의 세금을 초과한다. 이 세금은 비효율적 인 인프라를 대체 할 수있는 강력한 인센티브를 제공합니다. 그것은 경제를 박차. 그것은 혁신을 박차.”
이 견해는 대중적으로지지되지 않으며,특히 기후 진보에서 조셉 롬은 그러한 세금과 배당이 정치적 막 다른 골목이 될 것이며”비참하게 부적절하고 불완전한 기후 전략을 대표한다고 주장하는 그의 진술에 대해 한센을 맡았다.”
현실은 배출권 거래 또는 탄소세 시스템의 영향력이 실제 이산화탄소 배출 감축을위한 정치적 압력에 달려 있다는 것입니다. 이론적으로 두 가지 접근 방식이 효과적 일 수 있지만 실제로 약속을 이행하는 데 더 많은 책임을 져야합니다.