- Indonesië moet volgend jaar stoppen met de bouw van kolengestookte elektriciteitscentrales als het zijn verplichtingen aan het Klimaatakkoord van Parijs wil nakomen, volgens een nieuwe analyse.
- het land zou ook moeten stoppen met het verbranden van steenkool in 2048 om bij te dragen aan het beperken van de opwarming van de aarde tot 1,5 graden Celsius boven het pre-industriële niveau en het bereiken van netto-nul broeikasgasemissies in 2050.
- dit scenario lijkt echter zeer onwaarschijnlijk, met 39 kolencentrales in aanbouw en 68 aangekondigd, en geïnstalleerde kolengestookte capaciteit die naar verwachting zal verdubbelen in de komende tien jaar.Volgens analisten is het gebrek aan beleid ter bevordering van investeringen in hernieuwbare energiebronnen een belangrijke hinderpaal voor het doorbreken van de Indonesische steenkoolverslaving.
JAKARTA-Indonesië moet stoppen met de bouw van nieuwe kolengestookte elektriciteitscentrales in 2020 als het wil zijn deel te doen om de opwarming van de aarde te beperken onder de doelstellingen van de klimaatovereenkomst van Parijs, nieuwe analyse blijkt.
het land is een van de weinige die nog steeds actief nieuwe installaties plant en bouwt, en zet het land op een traject om zijn klimaatverplichtingen niet na te komen, gericht op het beperken van de opwarming van de aarde tot 1,5 graden Celsius boven het pre-industriële niveau en het bereiken van netto-nul broeikasgasemissies tegen 2050.
in een analyse van vier scenario ‘ s, uitgevoerd door het Institute for Essential Services Reform (IESR), een in Jakarta gevestigde denktank, zou er slechts één Indonesië zien bijdragen aan deze doelstellingen-en het begint met het slopen van de tientallen kolengestookte elektriciteitscentrales die worden gebouwd of gepland.
om dat doel te bereiken, zegt de IESR, “zou het nodig zijn dat er minder kolencentrales geïnstalleerd capaciteit in Indonesië,” met inbegrip van “geen kolencentrales meer … gebouwd na 2020.”
” de 1.5 scenario zou zelfs 2 Gigawatt minder geïnstalleerde capaciteit van de huidige bestaande capaciteit nodig hebben in 2020, wat betekent dat de uitfasering van de kolencentrale dit jaar moet plaatsvinden, ” voegt het toe.
in dit scenario is de verbranding van steenkool in 2048 volledig geëlimineerd en is de totale emissiepiek van het land in 2028 op 274 miljoen ton kooldioxide-equivalent (CO2e) gedaald tot nul in 2048.
in een tweede, minder strenge scenario wordt de opwarming van de aarde beperkt tot 2 graden Celsius (3,6 graden Fahrenheit) boven het pre-industriële niveau. Ook daarvoor zou de bouw van nieuwe kolencentrales tegen 2020 moeten worden stopgezet.
de andere scenario ‘ s zijn minder ambitieus, zoals het stopzetten van kolencentrales ouder dan 30 jaar en het verbeteren van de efficiëntie van bestaande installaties. Maar deze scenario ‘ s zouden betekenen dat Indonesië zijn klimaatverplichtingen niet nakomt en bijdraagt aan een wereldwijde temperatuurstijging van 2 tot 3 graden Celsius (3,6 tot 5,4 graden Fahrenheit).
en zelfs dan, zei IESR executive director Fabby Tumiwa, “we zullen nog steeds niet bereiken netto-zero emissies” in 2050.
Coal building spree
vorig jaar waarschuwde het Intergovernmental Panel on Climate Change (IPCC) dat de wereld tot 2030 de opwarming van de aarde op 1,5 graden Celsius moest beperken om catastrofale gevolgen van de klimaatverandering te voorkomen. In de praktijk betekent dit dat de wereldwijde uitstoot van broeikasgassen de komende tien jaar met de helft zal moeten dalen en rond het midden van de eeuw een netto-nul zal moeten bereiken.
veel van de emissies van Indonesië tot nu toe zijn afkomstig van ontbossing en veranderingen in landgebruik, met name de verbranding van koolstofrijke veengebieden om plaats te maken voor plantages van oliepalmen, pulphout en rubber. Maar onder de ambitieuze energiepush van de huidige regering zullen de emissies van de elektriciteitsopwekking domineren.
de groei van het energieverbruik van het land is een van de snelste ter wereld, en de regering vertrouwt vooral op kolengestookte centrales om aan die vraag te voldoen. In 2018 was steenkool goed voor 60 procent van de energiemix van Indonesië.
volgens het laatste plan van de regering voor de aankoop van elektriciteit zal de geïnstalleerde capaciteit van kolencentrales in het land in de komende tien jaar naar verwachting bijna verdubbelen ten opzichte van de huidige 28 Gigawatt. Negenendertig kolengestookte elektriciteitscentrales zijn momenteel in aanbouw, en 68 zijn aangekondigd, die steenkool dominantie van de energiemix zal handhaven op bijna 55 procent in 2025.
van de zes nieuwe centrales die naar verwachting dit jaar in gebruik zullen worden genomen, worden er drie met steenkool gestookt. (De andere drie zijn installaties met een kleine capaciteit die respectievelijk op aardgas, waterkracht en zonne-energie worden aangedreven.)
dit traject loopt het risico Indonesië in een koolstofarme economie te vangen, zegt Fabby van de IESR, omdat een kolencentrale na de bouw tot 50 jaar in bedrijf kan blijven.
” als we vandaag fossiele brandstof infrastructuur Bouwen, zullen de emissies voor de volgende halve eeuw worden vergrendeld,” zei hij. “Er wordt geschat dat onze uitstoot door elektriciteitscentrales in 2030 op 700 tot 800 miljoen ton CO2 zal liggen.”
regionale uitschieter
de bouw van een kolencentrale in Indonesië maakt het land tot een uitschieter in Zuidoost-Azië, waar de regeringen steeds meer een standpunt innemen tegen de fossiele brandstof. Uit een recente analyse van de Global Energy Monitor (GEM) blijkt dat Indonesië het enige land in de regio is dat in de eerste helft van 2019 nieuwe steenkoolenergieinfrastructuur heeft gebouwd.Thailand heeft in januari twee grote kolencentrales, de 800 megawatt Krabi en de 2200 MW Thepa, uit zijn energieontwikkelingsplan gehaald. Ook werd het Thap Sakae-project van 3200 MW opgeschort vanwege verzet van de gemeenschap. Het plan van het land vermindert ook het aandeel van steenkool in de energiemix van 25 procent voorzien in het vorige plan tot slechts 12 procent.In plaats daarvan maakt Thailand een grote overstap naar schone energie en kondigt het een ambitieus plan aan om ‘ s werelds grootste drijvende zonneparken te bouwen om de op een na grootste economie van Zuidoost-Azië van stroom te voorzien.In de Filippijnen, waar een soortgelijke uitdaging bestaat als Indonesië om te voldoen aan de snel groeiende vraag naar goedkope elektriciteit, heeft President Rodrigo Duterte onlangs zijn ministerie van energie opgeroepen de ontwikkeling van hernieuwbare energie te versnellen en de afhankelijkheid van steenkool te verminderen. In de praktijk heeft de regering echter nog steeds geen uitvoerend mandaat gegeven dat het energiedepartement zou dwingen zijn kolenafhankelijke roadmap te wijzigen. In oktober opende Duterte de 21e kolencentrale van het land.
en terwijl in de regio als geheel drie van ‘ s werelds top 10 grootste netwerken van geplande kolencentrales bestaan, is de bouw van nieuwe centrales in Zuidoost-Azië dramatisch gedaald sinds de piek van 12.920 MW nieuw geïnstalleerde capaciteit in 2016, volgens GEM. In 2018 werd slechts 2.744 MW nieuwe kolengestookte capaciteit gebouwd.Christine Shearer, directeur van het kolenprogramma van GEM, zei dat steenkool steeds minder aantrekkelijk werd voor investeerders in Zuidoost-Azië.”Coal power staat voor een perfecte storm,” zei ze. “Gemeenschappen verwerpen het als gevolg van de hoge niveaus van vervuiling, hernieuwbare energie technologie is onderbieding in termen van kwaliteit en kosten, en financiële instellingen zijn terug te trekken snel, waardoor de financiering een toenemende uitdaging voor steenkool voorstanders.”
gebrek aan duurzaam beleid
hoewel de IESR-analyse duidelijk maakt dat Indonesië zo snel mogelijk moet beginnen met het uitfaseren van steenkool als het wil bijdragen aan de wereldwijde klimaatinspanning, zei Fabby dat dit een uitdaging zal zijn zonder een duidelijke exitstrategie. Hij merkte op dat steenkoolwinning een industrie is die aanzienlijke inkomsten en banen genereert voor verschillende provincies.
“natuurlijk kunnen kolencentrales niet zomaar worden gesloten, omdat er economische en financiële gevolgen zullen zijn,” zei Fabby. “We hebben energietransitie nodig. We moeten ook anticiperen op de economische gevolgen die zich kunnen voordoen.”
hoewel de regering van plan is het aandeel van hernieuwbare energiebronnen in de energiemix te verhogen van 7% op dit moment tot 23% in 2025, is de vooruitgang traag. Er zijn momenteel geen negatieve prikkels voor koolstof om investeringen in hernieuwbare energie aan te moedigen, terwijl steenkoolcentrales nog steeds forse subsidies ontvangen.
de regering heeft haar hernieuwbare wagon gekoppeld aan biobrandstof gemaakt met palmolie — een controversieel besluit, gezien de ontbossing die gepaard gaat met de productie van een groot deel van de palmolie van het land.
Fabby wees op een belangrijke omissie in de hernieuwbare transitie voor Indonesië, het enige land in Azië dat op de evenaar ligt: zonne-energie, die grotendeels onbenut blijft.
“wat we nodig hebben is de politieke wil”, zei hij. “Bijvoorbeeld, Vietnam, in een kwestie van 12 maanden bouwden ze 4,5 GW zonne-energie. Landen als Vietnam kunnen het. De sleutel is voor de overheid om de politieke wil, feed-in tarieven en prijzen te hebben, zodat investeerders kunnen invoeren.”
Vietnam is uitgegroeid tot een zonne-energie kampioen in de regio, het bereiken van zijn zonne-doel zes jaar eerder dankzij de regering feed — in tarief dat zorgt voor een prijs van 9,35 Amerikaanse cent per kilowattuur-waardoor producenten een financiële stimulans om te investeren in de sector.Als gevolg hiervan maakt Vietnam een hausse op zonne-energie door, waarbij energieconsulent Wood Mackenzie voorspelt dat de geïnstalleerde zonnecapaciteit van het land 5 zal bedragen.5 GW tegen het einde van 2019, goed voor 44 procent van het totaal voor Zuidoost-Azië.
vorig jaar bedroeg de geïnstalleerde zonnecapaciteit van Vietnam slechts 0,134 GW.
Indonesië kan ook de overgang van India als voorbeeld nemen, aldus Lauri Myllyvirta, hoofdanalist bij het Centrum voor onderzoek naar energie en schone lucht (CREA). Beide landen hebben dezelfde demografische kenmerken en zijn afhankelijk van steenkool in hun energiemix. India heeft echter meer succes gehad met de ontwikkeling van hernieuwbare energiebronnen en de vermindering van steenkool, dankzij concurrerende veilingen, volgens Myllyvirta.
” dus je maakt leveranciers van hernieuwbare energie concurreren voor de laagste prijs en schaal de industrie op te brengen kosten,” zei hij.
maar zonder beleid in Indonesië om de kosten van hernieuwbare energie te verlagen, zal de ontwikkeling van schone energiealternatieven duur blijven, zei hij.
” als ik een kopje koffie drink of rijst eet in Australië, zijn de kosten 10 keer duurder ,” zei Myllyvirta. “Maar als ik een zonne-PV wil bouwen, is het duurder in Indonesië. We kunnen dus zien dat de conditie in Indonesië nog niet optimaal is. Dit wordt niet veroorzaakt door geografische omstandigheden, want Indonesië heeft veel zon.”
Kuntoro Mangkusubroto, een voormalig energie-adviseur van de Indonesische regering en nu hoofd van de IESR-verbonden Indonesië Schone Energie Forum (ICEF), overeengekomen dat Indonesië dreigde te worden achtergelaten in de wereldwijde overgang van kolen naar duurzame energie zonder een drastische verandering in haar beleid.
“er moet een regelgeving zijn die revolutionair is,” zei hij zoals Geciteerd door de lokale media. “In korte tijd zal steenkool de vijand van de wereld worden. Toch is Indonesië nog steeds afhankelijk van steenkool voor zijn energiecentrales. Dit moet onmiddellijk veranderen.”
Opmerking: Dit artikel is gebaseerd op een artikel gepubliceerd op Nov. 10, 2019, op onze Indonesische website: https://www.mongabay.co.id/2019/11/10/bangun-pltu-dan-lepas-hutan-bakal-gagalkan-komitmen-iklim-indonesia-bagaimana-cara-capai-target/