kereskedelmi akadályok
kormányzati hatóságok
melyik kormányhivatal kezeli a belföldi exportőrök panaszait a WTO-nál vagy más megállapodások alapján a külkereskedelmi akadályok ellen?
a Kereskedelmi Minisztérium (MOFCOM) alá tartozó kereskedelmi jogorvoslati és vizsgálati iroda (TRB) felelős a külkereskedelmi akadályok kivizsgálásáért, amelyeket a belföldi exportőrök panaszai válthatnak ki.
Panaszbejelentési eljárás
mi az eljárás a külkereskedelmi akadály elleni panasz benyújtására?
az érdekelt felek, beleértve a külkereskedelmi akadályok által érintett hazai iparágak vagy hazai vállalkozások képviselőit, panaszt nyújthatnak be a TRB-hez, amely ismerteti a külföldi korlátozó intézkedéseket, az érintett kínai termékeket vagy szolgáltatásokat, valamint a hazai iparágakra gyakorolt kedvezőtlen hatásokat. A TRB a panasz kézhezvételétől számított 60 napon belül dönt arról, hogy vizsgálatot indít-e.
a vizsgálat indokai
mit fog figyelembe venni a hatóság a vizsgálat megkezdésének eldöntésekor?
a vizsgálat megindításának eldöntésekor a TRB figyelembe veszi a panaszos által benyújtott bizonyítékok megfelelőségét, valamint azt, hogy az érintett korlátozó kereskedelmi intézkedések kereskedelmi akadályt jelentenek-e. A kereskedelmi akadálynak az alábbi feltételek közül legalább egynek meg kell felelnie:
- a korlátozó intézkedés sérti azokat a nemzetközi szerződéseket vagy egyéb megállapodásokat, amelyeknek mind Kína, mind az érintett külföldi ország tagja; és
- a korlátozó intézkedés károsítja a külkereskedelmet az érintett kínai termékek vagy szolgáltatások piacra jutása vagy versenyképessége szempontjából.
intézkedések a külkereskedelmi akadályok ellen
milyen, a WTO-n kívüli intézkedéseket hozhat a hatóság egyoldalúan a külkereskedelmi akadályok ellen? Vannak-e jelenleg ilyen intézkedések?
a kínai törvények csak a MOFCOM-ot engedélyezik:
- korrekciós intézkedések megtétele az alkalmazandó két-vagy többoldalú megállapodások keretében; vagy
- konzultációt vagy tárgyalást kérhet, vagy ilyen két-vagy többoldalú megállapodások alapján vitarendezési mechanizmusokhoz folyamodhat.
Kína a Kereskedelmi Világszervezet (WTO) keretén kívül nem hozott megtorló intézkedéseket a külkereskedelmi akadályok ellen. Kína számos ügyet nyújtott be a vitarendezési Testülethez (DSB) a külkereskedelmi akadályok kérdéseivel kapcsolatban, beleértve például az Egyesült Államok kormányának azon intézkedései elleni panaszt, amelyek ösztönzőket biztosítottak a hazai forrásból származó megújuló energia termékek használatához. Nyilvánvaló összefüggés volt az ilyen DSB-panaszok és a TRB által korábban lefolytatott kereskedelmi akadályokkal kapcsolatos vizsgálatok között.
magánszektor támogatása
milyen támogatást vár a kormány a magánszektortól a WTO-ügy megindításához?
Kínában a magánszektor szervei jogilag nem kötelesek pénzügyi támogatást nyújtani a kínai kormány által a WTO-hoz benyújtott ügyekhez. A gyakorlatban az érintett vállalkozásoktól vagy ipari szövetségektől elvárják, hogy együttműködjenek a WTO-ügyekkel kapcsolatos információk iránti kérelemben.
jelentős nem vámjellegű akadályok
a megtorló intézkedéseken kívül milyen jelentős kereskedelmi akadályokat vet fel az Ön országa az importra?
egészségügyi és Növény-egészségügyi
Kína egészségügyi és Növény-egészségügyi intézkedések (SPS) rendszer alkalmazásáról szóló megállapodása számtalan törvényből, rendeletből és nemzeti szabványból áll. Az érintett termékek közé tartoznak az élelmiszerek, az egészséges élelmiszerek, az állatok és növények, az állati takarmányok és a kozmetikumok.
az SPS-rendszer alapvető követelményei annak biztosítása, hogy az érintett termékek megfeleljenek Kína kötelező egészségügyi és egészségügyi előírásainak. Ezeket a követelményeket elsősorban a következő mechanizmusok révén hajtják végre (amelyek átfedésben lehetnek):
- kötelező előzetes regisztrálási követelmény, amely szerint meghatározott termékek, mint például a kozmetikumok és az egészségügyi élelmiszerek, nem hozhatók be vagy forgalmazhatók Kínában a kínai élelmiszer-és kábítószer-szabályozó hatóságok nyilvántartásba vétele nélkül;
- olyan árupiaci ellenőrzési folyamat, amelyen a legtöbb élelmiszernek, kozmetikának és állati vagy növényi eredetű terméknek át kell esnie az importengedély szintjén, ami szemrevételezéssel és laboratóriumi vizsgálattal járhat, a termékek vámsorától függően;
- az a követelmény, hogy bizonyos állati eredetű élelmiszerek (pl. hús-és tejtermék) külföldi beszállítóit a vámhivatal (GAC) a GAC és külföldi megfelelője közötti kétoldalú jegyzőkönyv révén elismert gyártóként jegyezze fel; és
- azon exportáló országok megnevezése, ahol bizonyos érzékenyebb élelmiszerek (pl. hús és gyümölcs) behozatala megengedett. A kijelölt országok általában azok, amelyek betegség-ellenőrzési protokollokkal rendelkeznek Kínával.
az SPS szabályozási és végrehajtási struktúrájának decentralizált jellege továbbra is jelentős kihívást jelent e rendszernek való megfelelés szempontjából.
a kereskedelem technikai akadályai
az SPS-hez hasonlóan a kínai kereskedelem technikai akadályai (TBT) is összetett műszaki szabályokból, szabályokból és szabványokból állnak. Ezeket a TBT-követelményeket elsősorban a kínai kötelező tanúsítás (CCC) néven ismert MŰSZAKI megfelelőségértékelési rendszeren keresztül hajtják végre. Konkrétan a CCC hatálya alá tartozó termékek (amelyek a termékek széles skáláját tartalmazzák, mint például a fogyasztói elektronika, a háztartási készülékek és az autóipari termékek) szerepelnek a kínai Szabványügyi és akkreditációs hatóság által kiadott katalógusban. Ezeknek a termékeknek tanúsítási folyamaton kell átesniük, amelyet általában a kínai hatóság helyi fióktelepe vagy kijelölt ügynöke végez a gyártó külföldi országban, hogy biztosítsák a kínai műszaki követelményeknek való megfelelést. A tanúsított termékek használhatják a CCC jelölést, amely a kínai piacra jutás előfeltétele.
mivel Kína 2017-ben kihirdette a kiberbiztonsági törvényt, a TBT intézkedések megjelentek a külföldi információbiztonsági és hálózati termékek Kínába történő exportjára. Ezek az intézkedések alapvetően megkövetelik, hogy a kritikus hálózati termékek és a hálózatbiztonsági termékek bizonyos meghatározott kategóriáit, valamint a kritikus információs infrastruktúrába szállított hálózati termékek szélesebb kategóriáját különböző szintű tesztelésnek, akkreditációnak és nemzetbiztonsági felülvizsgálatnak vessék alá a kínai piacra jutás érdekében. A piacra jutás engedélyezésének vagy elutasításának okai a termékektől függően is változnak, ideértve a műszaki megfelelőséget, a titkosítás erősségét, a kínai nemzetbiztonságot és az ellátási lánc fenntarthatóságát fenyegető veszélyt stb. A szabályozási intézkedések ezen a területen még mindig fejlődnek, mivel Kína továbbra is új végrehajtási rendeleteket, szabályokat és nemzeti szabványokat vezet be.