14 hónapos kérelmek, nyomon követések, késedelmek, elutasítások, keverések, fellebbezések és az Illinois-i főügyész jogi véleménye után a chicagói rendőrség végül eleget tett kérésünknek, hogy részletes nyilvántartást bocsásson ki a rendőri személyzetről.
július 31-én a CPD 33 280 jelenlegi és volt chicagói rendőrtiszt táblázatát adta át, amelyek az 1940-es évek közepéig nyúlnak vissza, beleértve a neveket, a jelvényszámokat, a szolgálati dátumokat, az utolsó rangot és beosztást, valamint más adatpontokat.
a Chicago Reporter 2018 májusában kérte ezeket a nyilvántartásokat az információszabadságról szóló törvény kérésére. Sok késés után, a CPD hiányos nyilvántartásokkal válaszolt, mielőtt végül tagadta volna a riporter FOIA-ját tavaly nyáron, egyéves jogi vitát indított.
mi olyan nagy ügy?
rendőrségi elszámoltathatóság szempontjából ezek a feljegyzések a puzzle fontos darabjai. Pontosabban, a Chicago Reporter 2016 óta fenntartja a rendezés a kötelességszegés miatt, a rendőrségi kötelességszegési perek nyilvános adatbázisa, az Esküdt személyzet hivatalos listájára támaszkodva az alperesek azonosítására, akiknek neve hiányos vagy hibásan írható a panaszdokumentumokban.
algoritmusok és kézi kutatások sorozata kapcsolatot teremt a perekben megnevezett személyek és a rendőrségi személyi aktában szereplő megfelelő nyilvántartások között. Ez a fajta nyilvántartási kapcsolat nemcsak a szóban forgó tiszt teljes személyazonosságát tárja fel, hanem azt is jelzi, hogy több esetben nevezték-e őket. A riporter nyílt forráskódú kódot készített egy erre a célra épített eszközhöz.
Vegyük például Joe Parker nyugdíjas járőrt, aki 16 perben jelenik meg, amelyek több mint félmillió dollárba kerültek a városnak, többnyire hamis DUI letartóztatásokra hivatkozva. Az olvasók ellátogathatnak Parker oldalára a settling for Misforr database-ben, hogy linket találjanak minden perhez, amely alperesként nevezi meg. A rendőrség személyzeti listája közös szálat biztosít az adatbázis számára, hogy ilyen módon összekapcsolja a tisztek pereit.
ez egy kicsi, de fontos része a nagyobb rendőrségi elszámoltathatósági képnek.
“amíg a Chicago Reporter meg nem hozta az adatbázisát, a bírósági nyilvántartások és a nyilvános nyilvántartási törvényeken keresztül kért anyagok alapján, ezekről a településekről kevés információ volt nyilvánosan elérhető” – olvasható a chicagói rendőrség 2017-es Igazságügyi Minisztériumának egyik megállapításában. “A város korlátozott mennyiségű információ kiadása a településekkel kapcsolatban tovább növeli a közvélemény bizalmatlanságát és azt a felfogást, hogy a város el akarja rejteni a tisztviselők kötelességszegését a nyilvános ellenőrzés elől.”
a riporter a tisztek adatait is megosztja más sajtószobákkal, amelyek a rendőrség elszámoltathatósági kérdéseit kutatják. A 2018-as települések frissítéséig az adatbázist megosztják a Chicago Data Collaborative-val kötött megállapodás részeként.
a Chicagói Rendőrkapitányság korábban megpróbálta visszatartani a tisztekre vonatkozó nyilvános nyilvántartásokat, csak hogy elveszítse a későbbi jogi kihívásokat. Egy szakács megyei bíró nemrégiben úgy döntött, hogy az osztálynak át kell adnia a tiszt fényképeit az információszabadságról szóló törvény kérése, valamint Rob Warden újságíró ezt követő pere után. 2015-ben a város elvesztette a FOIA pert, amely kényszerítette a tinédzser Laquan McDonald rendőrségi meggyilkolását bemutató dashcam videó kiadását. 2014-ben pedig a város Jamie Kalven újságíró által benyújtott pert követően kiadta a tisztviselők kötelességszegési panaszainak nyilvántartását.
a rutin FOIA nem más, mint
tavaly májusban a riporter benyújtotta az információszabadságról szóló törvény pro formájává vált kérelmet: neveket, jelvényszámokat, megbízásokat és szolgálati dátumokat a Chicagói Rendőrkapitányságon nyilvántartott összes tiszt számára.
a CPD gyorsan elkészítette ezt a listát 2016-ban, majd némi késés után 2017-ben ismét. A riporter évente kéri ezeket a listákat, hogy nyilvántartásait naprakészen tartsák, kifejezetten azon rendőrök azonosítására, akik az elmúlt években csatlakoztak vagy elhagyták az erőt.
de 2018-ban ez egy másik történet volt. A CPD először felajánlotta, hogy olyan listát nyújt be, amely csak a jelenlegi tiszteket és a jelenlegi jelvényszámokat tartalmazza — kihagyva a nyugdíjas tisztekkel vagy a jelvényszám-előzményekkel kapcsolatos fontos információkat. A riporter kitartott eredeti kérése mellett, de a CPD ennek ellenére kézbesítette a hiányos fájlt, több mint egy héttel a törvényben előírt határidő után érkezik.
a riporter megismételte kérését, és további hét hetet várt, alkalmanként megbökve a CPD-t, hogy válaszoljon. Amikor ez megtörtént, az osztály azt állította, hogy teljesítette a FOIA-t.
emlékeztetett arra, hogy az eredeti kérelem szélesebb adatkészletet kért, és hogy az ügynökségeknek indokot kell említeniük , amikor megtagadják a nyilvántartásokhoz való hozzáférést, a rendőrség azt állította, hogy “a kérelemben megadott pontos formátumú nyilvántartás nem létezik belül, és nem is olyan nyilvántartás, amelyet a CPD napi üzletmenetének részeként tartanak fenn.”
a Chicagói riporter az Illinoisi főügyész nyilvános hozzáférési tanácsadójához fordult. Amikor a nyilvános hozzáférési tanácsadó felvette a kapcsolatot, a CPD elismerte, hogy a nyilvántartások léteztek, de “megállapítást nyert, hogy a kérelem teljesítésének teljes folyamatát jelenleg kézi és feladatigényesnek tekintik az osztály erőforrásain.”Pontosabban, az adatokat különböző helyeken tárolták, és egyedi adatbázis-lekérdezésekkel kellett összesíteni.
az új ítélkezési gyakorlat támogatja az adatkéréseket
az Illinoisi főügyész hivatala régóta megállapította, hogy az állami ügynökségeknek az FOIA kéréseinek megválaszolásához szükség szerint át kell kutatniuk adatbázisaikat.
ennél is fontosabb, hogy egy 2018-as Illinoisi fellebbviteli bírósági határozat, a Hites vs. Waubonsee Community College tisztázta, hogy az állami ügynökségeknek valójában adatbázis-lekérdezéseket kell végezniük, még azokat is, amelyeket “összetettnek” és időigényesnek tartanak, válaszul egy nyilvános nyilvántartási kérelemre, ha jogos közérdek fűződik a nyilvántartásokhoz.
a mentességre való jogosultság érdekében “a közintézmény terheinek felül kell múlniuk az információ iránti közérdeket” – jelentette ki a bíróság véleményében, hozzátéve, hogy “a FOIA közrendet tanúsít a nyilvánosságra hozatal mellett, és a nyilvánosságra hozatal alóli kivételeket szűken kell értelmezni.”Ez a viszonylag új ítélkezési gyakorlat jogi precedenst teremtett Illinoisban, potenciálisan széles körű következményekkel járhat az elektronikus nyilvántartási kérelmekre. A nyilvános hozzáférési tanácsadó a Hites-t idézte véleményében, amely azt tanácsolta a CPD-nek, hogy adja ki a nyilvántartásokat a riporternek.
és annak ellenére, hogy a nyilvános hozzáférési tanácsadó az ügy érdemében a riporter mellé állt, volt egy másik tényező is: a CPD több hetet késett az eredeti FOIA-kérelem megválaszolásában, annak ellenére, hogy a törvény csak 10 munkanapot engedélyez.
ez egy fontos rendelkezést váltott ki az Illinoisi információszabadságról szóló törvény 5.ALSZAKASZÁBAN ILCS 140/3(f): “az a köztestület, amely meghosszabbítást kér, és ezt követően nem válaszol a kérelemre, nem kezelheti a kérelmet indokolatlanul terhesnek.”
a CPD elfújta az esélyét, hogy elutasítsa a kérést, mivel megterhelő, mert nem válaszolt időben — ez egy jogi technika, amely ellen nehéz vitatkozni.
a nyilvános hozzáférési tanácsadó áprilisban adta ki véleményét, amelyben azt tanácsolta a CPD-nek, hogy adja át a kért adatokat. Aztán rádiócsend. A rendőrség nem válaszolt a riporter számos nyomon követési kérdésére a következő hónapokban.
érdemes tartósnak lenni
júniusban a CPD még egy utolsó kísérletet tett arra, hogy azt állítsa, hogy a kért adatok nem léteznek. “Felhívjuk figyelmét, hogy a CPD nem tárolja, karbantartja vagy nyomon követi elektronikusan a korábbi adatokat; ezért az ezzel a kérelemmel ellátott adatok a rendelkezésre álló legfrissebb adatok” – állította a minisztérium, annak ellenére, hogy sok ellenkező bizonyíték van. Ismét csatolt egy hiányos aktát, amely csak a jelenlegi rendőröket és a jelvényszámokat tartalmazza.
a riporter ismét visszaküldte a CPD-t a tervezőasztalhoz, hivatkozva a nyilvános hozzáférési tanácsadó véleményére az ügyben, és rámutatva arra a nyilvánvaló tényre, hogy a CPD az elmúlt években már kétszer elkészítette az adatokat.
a CPD végül július 31-én, több mint egy évvel az eredeti kérelem után teljesítette a FOIA kérését.
abban a reményben, hogy felgyorsítja a jövőbeli kéréseket ezekre a rekordokra, a riporter azt javasolta, hogy a CPD ossza meg az adatok előállításához használt egyéni lekérdezéseket.
“megőrizzük a fájlban, hogy segítsünk mindenkinek legközelebb, amikor ezeket az adatokat kérjük” -ajánlotta fel a riporter egy nyomon követési e-mailben.