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DÉCLARATION DE LA POLITIQUE AMÉRICAINE ENVERS LES PHILIPPINES
Considérations générales
Importance des Philippines
1. La République des Philippines est importante pour les États-Unis et le Monde libre.
a. Sur le plan politique, la relation spéciale et l’alliance étroite entre les États-Unis et les Philippines servent à illustrer aux autres Asiatiques qu’un jeune État asiatique peut bénéficier directement de son association avec les États-Unis tout en adhérant à ses idéaux d’autodétermination. b. Stratégiquement, les Philippines forment un lien principal dans le périmètre de défense de l’Extrême-Orient, d’une valeur particulière en ce moment en raison de sa relation géographique avec la Chine communiste, le Japon, Formose, l’Indonésie et les pays du continent de l’Asie du Sud-Est. c. Sur le plan économique, les Philippines sont l’un des secteurs les plus importants de l’activité commerciale américaine en Asie, à la fois en tant que marché et en tant que champ d’investissement.
Situation politique interne
2. L’administration de Garcia. La prépondérance du pouvoir politique aux Philippines revient au Parti Nacionalista qui, lors des élections nationales de novembre 1957, conserve le contrôle du Congrès et de la Présidence. Président Carlos P. Garcia est un homme politique nacionaliste de la vieille garde dont l’approche opportuniste des problèmes du gouvernement et la tendance à s’entourer d’hommes faibles qui dépendent de lui politiquement ont, dans la courte période de son administration, déjà entraîné un grave déclin de la direction efficace et une forte augmentation de la corruption gouvernementale. Jugé sur son bilan en tant que président depuis mars 1957, la plupart de l’énergie et de l’attention de Garcia sont apparemment concentrées sur la consolidation de son pouvoir politique par le clientélisme, les gains politiques et le jeu d’une faction contre une autre. De plus, Garcia n’a pas de large base politique à partir de laquelle il peut tirer le soutien d’un programme efficace en conflit avec les intérêts des grands groupes philippins.
3. opposition. Potentiellement, le groupe d’opposition politique le plus important est composé des jeunes politiciens orientés vers Magsaysay. Cependant, ce groupe est maintenant divisé entre le Parti progressiste (composé de nombreux associés les plus proches de Magsaysay) et des éléments du Parti libéral (y compris le vice-président Diosdado Macapagal). L’avenir politique de ces jeunes dirigeants dépendra dans une large mesure de leur capacité à s’unir pour former une seule organisation politique efficace capable de démontrer au peuple qu’elle mettra en œuvre un programme dans l’esprit de l’administration honnête et énergique de Magsaysay. Aux élections sénatoriales de 1959 et présidentielles de 1961, un tel parti unifié pourrait avoir un large attrait populaire si la corruption et l’inefficacité de l’administration Garcia perdurent. De plus, la création d’une forte opposition de ces groupes pourrait exercer une influence constructive sur Garcia.
4. Garcia et les États-Unis. Du point de vue de la politique américaine, le régime de Garcia représente déjà une forte régression par rapport à la période Magsaysay, et ses perspectives d’amélioration des performances à l’avenir ne sont pas rassurantes. Le problème des relations américano-philippines sous l’administration Garcia est compliqué par:
a. La conviction apparente de Garcia que les États-Unis doivent venir à son secours financièrement.4 b. La possibilité que Garcia, dans un effort pour obtenir des États-Unis. une assistance dans les montants souhaités par lui, pourrait adopter des attitudes plus nationalistes ou rouvrir la question des droits de base américains. c. Le fait que le programme de Maysaysay ait eu un impact durable sur les espoirs et les aspirations des gens à une vie meilleure, de sorte qu’ils peuvent rapidement devenir réticents à moins que leur sort ne soit amélioré.
Il n’est pas possible pour le moment de prévoir avec certitude les réactions de Garcia aux pressions exercées sur son administration.
5. Nationalisme. Il existe aux Philippines un sentiment nationaliste authentique et croissant qui n’est jusqu’à présent pas identifié à l’antiaméricanisme. Cependant, un groupe restreint mais important a tenté d’exploiter le ressentiment de la dépendance politique et économique des Philippines vis-à-vis des États-Unis par des appels émotionnels et chauvins. Le point focal politique du sentiment ultra-nationaliste est actuellement le Parti Nationaliste-Citoyens, fondé par le sénateur nationaliste chauvin Recto et le sénateur fervent catholique mais anticlérical Tanada.5 Ce parti est soutenu par un segment influent et vocal de l’élite philippine, s’exprimant par le biais du Daily Manila Chronicle. Bien que le groupe Recto ait officiellement quitté le Parti Nacionalista au pouvoir, son influence sur la vieille garde du Parti et au sein de l’administration Garcia reste forte. À moins d’un règlement réussi des questions en suspens entre les deux pays, le nationalisme philippin prendra une coloration antiaméricaine croissante. En tout état de cause, dans le cadre de l’alliance globale avec les États-Unis et d’une attitude généralement pro-américaine, la pression sera accrue pour une politique étrangère plus indépendante.
6. Minorité.
a. musulmans. Le groupe minoritaire le plus important et politiquement le plus important des Philippines est formé par les plus d’un million de musulmans (Moros) concentrés à Mindanao et dans l’archipel de Sulu. Depuis l’indépendance, les contacts des Musulmans philippins avec d’autres peuples musulmans, en particulier en Indonésie et en Égypte, ont été poursuivis plus activement et ont suscité la crainte des Philippines que les musulmans philippins ne soient transformés en un élément subversif au sein de la nation philippine. Cette préoccupation a été aggravée par la croissance de l’influence communiste en Indonésie. b. La Communauté chinoise. La communauté chinoise, estimée entre 300 000 et 400 000 personnes, est de loin la plus grande minorité étrangère des Philippines. Les Chinois se sont fortement attachés à leur culture et à leurs traditions et ont acquis un pouvoir économique largement disproportionné par rapport à leur nombre. En conséquence, les Chinois ont toujours été une cible privilégiée de l’hostilité nationaliste. Des mesures discriminatoires ont été imposées à leur encontre, et elles ont souvent été la source de contributions substantielles à la campagne des candidats philippins et de pots-de-vin importants aux législateurs et aux fonctionnaires philippins. Bien que fréquemment contraints par les Chinois sous la pression, ces fonds ont en même temps été une source importante d’influence politique chinoise. Un gouvernement philippin fortement anticommuniste avec des relations diplomatiques complètes avec le gouvernement de la République de Chine a réduit au minimum l’influence communiste au sein de la minorité chinoise. Cependant, tant que les pressions communistes chinoises resteront fortes et que la minorité chinoise sera largement non assimilée, les Chinois aux Philippines constitueront un instrument potentiel important de subversion communiste.
7. Américains aux Philippines. AMÉRICAIN. les citoyens constituent la deuxième plus grande minorité étrangère des Philippines et sont estimés à environ 45 000, dont un nombre important d’origine ethnique philippine, environ 11 000 employés du gouvernement et militaires des États-Unis, ainsi que des personnes à charge de ces deux dernières catégories. La communauté des affaires américaine occupe une position d’une importance considérable dans l’économie et jouit d’une estime et d’un prestige proportionnels. L’investissement privé américain direct est estimé à environ 300 millions de dollars, soit près de la moitié de l’investissement étranger total aux Philippines. Aux termes de l’Accord commercial révisé entre les États-Unis et les Philippines6, les citoyens américains jouissent des mêmes droits que les Philippins jusqu’en 1974 en ce qui concerne « la disposition, l’exploitation, la mise en valeur et l’utilisation » des ressources naturelles et l’exploitation des services publics, et bénéficient également d’un traitement national en ce qui concerne la participation à d’autres activités. Dans un environnement économique de plus en plus nationaliste, on peut s’attendre à une critique croissante de cet accord sur l’égalité des droits. Bien que la plupart des dispositions de l’Accord commercial révisé soient appliquées de manière satisfaisante, les Philippines n’ont jamais offert de mettre en œuvre l’importante disposition de consultation avec les États-Unis avant de prendre des mesures restrictives affectant le commerce américain, et ont ignoré nos demandes de consultation dans des cas spécifiques.
8. Église et État. Le catholicisme romain est la religion dominante aux Philippines depuis la christianisation de l’archipel par les Espagnols. Sous l’Espagne, l’Église catholique romaine bénéficiait du soutien actif de l’administration espagnole. Sous la domination américaine, la séparation stricte de l’Église et de l’État était appliquée. En guise de protestation contre le refus de l’Église de nommer des Philippins aux postes de direction de l’Église, l’élément nationaliste de la hiérarchie catholique philippine s’est séparé en 1898 pour établir ce qui est devenu l’Église Aglipayenne. Cette église protestante et diverses autres ont attiré ceux qui s’étaient opposés au rôle de l’Église catholique pendant la période espagnole. Pendant la période américaine et les premières années de l’indépendance, l’Église catholique romaine était préoccupée par les problèmes de réorganisation et de reconstruction ainsi que par l’adaptation au nouveau statut de la nation. Ces dernières années, l’Église a réaffirmé sa prétention à une position officielle de force religieuse dominante aux Philippines, et les questions et problèmes de relations entre l’Église et l’État ont de nouveau attiré l’attention du public. La lutte entre l’Action catholique et le groupe anticlérical, composé à la fois de catholiques et de non-catholiques, s’est pour la plupart déroulée dans la politique et l’éducation où l’Église reprend un rôle politique actif et cherche à contrôler le programme scolaire public. Dans leurs attaques contre l’implication ouverte de l’Église catholique dans la politique, ses opposants soulignent la longue histoire de l’opposition de l’Église aux réformes et à une plus grande autonomie pour les Philippins.
Situation économique
9. Situation économique de base. Grâce à une aide et une assistance considérables des États-Unis, les Philippines ont réussi dans une large mesure à se remettre des dommages considérables causés par la Seconde Guerre mondiale et ont atteint des niveaux de production nettement supérieurs à ceux de la période d’avant-guerre. La population de 23 millions d’habitants augmente à un rythme estimé de 2 à 3% par an, mais le rythme de croissance de l’économie philippine a été à peu près deux fois plus rapide, bien que le rythme de croissance se soit quelque peu ralenti en 1957. Cependant, la répartition des revenus reste très inégale et des problèmes de chômage et de sous-emploi persistent. Malgré la disponibilité de vastes terres arables, les Philippines n’ont pas atteint l’autosuffisance alimentaire. L’économie philippine reste essentiellement agricole, mais une diversification progressive est en cours. Le rôle prépondérant des États-Unis dans le commerce extérieur des Philippines a diminué ces dernières années et le commerce des Philippines avec le Japon et le nord-ouest de l’Europe a augmenté proportionnellement. Malgré ce déclin, l’importance continue des États-Unis pour l’économie philippine est attestée par le fait qu’en 1956, les États-Unis ont acheté plus de 50% du total des exportations philippines et que les dépenses du gouvernement américain (à l’exclusion de l’aide) ont fourni 18% du total des recettes en devises des Philippines.
10. Situation économique actuelle.7 Les politiques budgétaires de l’administration actuelle ont mis en péril la stabilité financière et favorisé les pressions inflationnistes. La politique électorale et l’évasion généralisée de la réglementation des changes ont entraîné un grave affaiblissement du système de contrôle des changes en 1957, et les réserves internationales ont diminué de moitié cette année-là. Dans le même temps, les déficits budgétaires cumulés et les politiques de crédit clémentes ont commencé à saper la structure des prix internes. Face à la double menace des réserves internationales dangereusement basses et des pressions inflationnistes croissantes, l’administration Garcia a annoncé en décembre 1957 un programme d' »austérité » pour rétablir la situation financière de la nation. Cependant, le programme a rapidement perdu la majeure partie de son élan et il semble qu’il reste peu de détermination à appliquer ses mesures restrictives. L’assouplissement précoce des contrôles de « l’austérité » et les perspectives d’un déficit budgétaire important au cours de l’exercice 1959 indiquent que les Philippins ont l’intention de compter principalement sur l’aide extérieure pour rétablir la stabilité financière.
Le rôle des États-Unis
11. Il est dans l’intérêt des États-Unis que le programme initié par Magsaysay pour améliorer le statut du paysan philippin et élever le niveau de moralité politique au sein du gouvernement se poursuive avec succès.
12. Les États-Unis ont fourni une aide économique aux Philippines dans le cadre du Programme de sécurité mutuelle depuis l’exercice 1951, bien que depuis la mort de Magsaysay, il ait été difficile de maintenir l’efficacité du programme. Au cours de la période allant de 1951 à 1957, les États-Unis ont dépensé 12 millions de dollars en assistance technique destinée à améliorer l’efficacité des services gouvernementaux et à accroître la production agricole et industrielle. Au cours de la même période, les dépenses d’aide économique pour les travaux publics, le développement industriel et agricole, la santé publique, l’amélioration rurale, l’éducation et la construction militaire ont totalisé 120 millions de dollars. Au cours de la même période, les Philippines ont puisé 26 millions de dollars sur les lignes de crédit des banques Export-Import, pour un total de 93 millions de dollars. Toutes les demandes de prêt des Philippines soumises jusqu’à présent au Fonds de prêts au développement ont été renvoyées à la Banque Export-Import ou rejetées.
13. Les programmes d’information des États-Unis aux Philippines fournissent du matériel à jour à l’appui des États-Unis. objectifs stratégiques des journaux, de la radio, du cinéma, de la télévision et d’autres médias d’information. Cette tâche est grandement facilitée par le fait que presque tous les quotidiens importants, tous les magazines sérieux, la plupart des émissions de radio et la plupart des publications gouvernementales sont en anglais. Une connaissance et une compréhension étendues de l’anglais résultent de son utilisation depuis les premiers jours de l’administration américaine comme moyen d’enseignement dans toutes les classes du système scolaire public. Cependant, depuis l’occupation japonaise, le niveau d’enseignement de l’anglais dans les écoles n’a cessé de se détériorer. Il y a neuf langues distinctes aux Philippines, et l’anglais sert de moyen de communication entre les différentes sections du pays. À moins que les normes ne soient rétablies, en particulier parmi les enseignants du primaire, les Philippins risquent de voir leur capacité à communiquer facilement entre eux et avec le reste du monde grâce à l’anglais diminuer.
Relations extérieures
14. La politique étrangère des Philippines continue d’être une politique d’alignement actif et étroit avec le monde démocratique, en particulier les États-Unis. Ces dernières années, des relations plus étroites avec d’autres États d’Asie du Sud-Est tels que le Vietnam, la Thaïlande et le Pakistan, ainsi que la participation des Philippines au SEATO, au Plan de Colombo, à l’ECAFE et aux réunions du groupe de Bandung, ont aiguisé sa prise de conscience des problèmes régionaux. En 1956, les Philippines ont finalement conclu un accord de réparation avec le Japon8 et ratifié le Traité de paix japonais. Des relations diplomatiques ont depuis été établies, mais le résidu d’hostilité envers les Japonais à la suite de la guerre, ainsi que la peur constante des Philippines de la domination économique japonaise, ont maintenu les relations entre les deux pays au frais. Les Philippines n’ont pas de relations diplomatiques avec le bloc sino-soviétique; aucun échange culturel avec le bloc n’a été autorisé; et le commerce est négligeable.
Menaces à la sécurité des Philippines
15. Menaces internes. La menace du Parti communiste philippin pour la sécurité intérieure philippine a diminué régulièrement depuis 1950. Le Parti communiste et son front militaire, les Huks (Hukbong Mapagpalaya ng Bayan), ont été formellement interdits par la loi en 1957; et les Huks ont été réduits par la contre-offensive de Magsaysay de 10 000 hommes armés bien organisés en 1950 à environ 500 individus dispersés et harcelés aujourd’hui. Cependant, le Parti communiste a adopté l’action politique à la place de la rébellion armée comme tactique principale et concentre actuellement ses énergies pour tenter de subvertir l’influente intelligentsia urbaine. La susceptibilité de cet élément de la population à la manipulation de slogans sur le « nationalisme » et le « colonialisme » en fait un instrument potentiel utile dans le plan communiste visant à détruire l’alliance entre les États-Unis et les Philippines.
16. Menaces extérieures. Extérieurement, la proximité des régimes communistes sur les terres principales chinoises et vietnamiennes renforce l’inquiétude des Philippines face à la montée de la force communiste en Indonésie. Aux termes d’un Traité de défense mutuelle (1952), les États-Unis et les Philippines ont reconnu qu’une attaque armée dans la zone du Pacifique contre l’un ou l’autre pays serait dangereuse pour la paix et la sécurité de l’autre, et chacun a accepté d’agir pour répondre au danger commun conformément à ses propres processus constitutionnels. Des garanties similaires sont fournies par l’adhésion des Philippines au système de sécurité collective établi par le Traité de défense collective de l’Asie du Sud-Est. L’Accord de 1947 sur les bases militaires aux Philippines et l’Accord de 1947 sur l’assistance militaire aux Philippines renforcent encore les relations étroites de sécurité mutuelle entre les Philippines et les États-Unis.
Problèmes militaires
17. Assistance militaire. Au cours de la période de 1950 à 1957, l’aide militaire américaine programmée pour les Philippines s’est élevée à 167 millions de dollars, avec des livraisons totalisant 143 millions de dollars. De plus, des stocks excédentaires d’une valeur de 25,5 millions de dollars ont été programmés au cours de l’exercice 1950-1957, dont 15,7 millions de dollars ont été livrés au cours de l’exercice 1957.
18. Les Forces armées philippines. L’aide militaire des États-Unis a permis un renforcement et une réorganisation considérables des forces armées philippines, d’abord pour combattre la menace Huk, puis pour se concentrer sur la préparation de la résistance à l’agression extérieure. À l’heure actuelle, ces forces comprennent: une armée d’environ 27 300 hommes, actuellement réorganisée en une division d’infanterie active et trois divisions d’infanterie de réserve; une Marine d’environ 3 660 hommes, 32 navires de combat et 23 navires auxiliaires et de service; une Force aérienne de 4 840 hommes et 154 avions; et une force de police de 10 000 hommes. Ces forces armées sont capables d’assurer la sécurité intérieure, de contribuer à la défense des Philippines et d’apporter une contribution limitée à la défense collective de la zone du Pacifique occidental.
19. Les forces américaines aux Philippines. Les forces militaires américaines (9 730 hommes au 1er juillet 1957) sont stationnées aux Philippines pour aider à répondre aux exigences de la stratégie avancée des États-Unis dans le Pacifique occidental, y compris la défense des bases américaines aux Philippines. Ces bases américaines fournissent un soutien à la flotte des forces navales américaines dans la région, ainsi que des installations d’exploitation et de préparation pour les États-Unis. Air Force, et des installations d’entraînement d’urgence pour l’armée américaine.
20. Négociations de base. À l’été 1956, les États-Unis entreprennent d’ouvrir des négociations avec le gouvernement philippin en vue d’un ajustement des terres en vertu de l’Accord sur les bases militaires de 1947. Les États-Unis avaient besoin de sites militaires supplémentaires, dont environ 16 000 acres de terres nécessaires à l’amélioration ou à l’agrandissement des installations actuelles. En échange, les États-Unis étaient disposés à renoncer aux droits sur 128 108 des 542 270 acres sous leur contrôle et à restituer une installation de déchargement de marchandises dans le port de Manille. Lorsque les négociations ont été ouvertes, les Philippines ont soulevé un certain nombre de questions, notamment la révision des dispositions de compétence de l’Accord sur les bases militaires et la corrélation entre l’Accord sur les Bases, l’Accord d’Assistance militaire et le Traité de Défense mutuelle, en tant que conditions préalables à l’ajustement des terres. Ces points ont été discutés avec des responsables philippins par la Mission Bendetsen, mais une impasse a été atteinte sur la question de la compétence pénale et les négociations ont été interrompues en décembre 1956. Bien que les négociations n’aient pas repris officiellement, un certain nombre de questions ont été résolues par la voie diplomatique. Les États-Unis ont accepté de remettre aux Philippines la Station aérienne de Manille en juillet 1958; des accords ont été conclus pour la création d’un Conseil de défense mutuelle; et il a été convenu que des officiers de liaison philippins seront placés dans les principaux États Américains. bases aux Philippines. Plusieurs questions importantes, y compris la compétence pénale, restent en suspens.
Objectifs
21. Un gouvernement philippin stable, efficace et démocratique capable de mener à bien le développement économique et la réforme sociale, et une économie philippine stable et en expansion, qui reflétera le crédit accordé au système démocratique.
22. Disponibilité continue aux Philippines des bases américaines nécessaires.
23. Un établissement militaire philippin capable de maintenir la sécurité intérieure et de contribuer à la défense des Philippines et à la défense collective de la zone du Pacifique occidental.
24. Politiques philippines basées sur des relations étroites avec les États-Unis.
Principales orientations politiques
Politiques
25. Encourager le président Garcia et son administration à (a) renforcer l’efficience et l’efficacité de ses opérations, (b) réduire la corruption et la corruption, et (c) restaurer la confiance populaire dans le gouvernement qui existait sous Magsaysay.
26. Encouragez les jeunes dirigeants politiques orientés vers Magsaysay à devenir une force politique unie efficace pour la réforme économique et sociale.
27. Mener des relations et des activités américaines aux Philippines dans le plein respect de la souveraineté et de l’indépendance des Philippines, afin de favoriser un sentiment accru de mutualité dans tous les aspects des relations américano-philippines, y compris les questions de défense et de bases militaires.
28. Encourager les Philippines à (a) améliorer la qualité de la représentation diplomatique philippine en Asie non communiste et (b) établir des missions résidentes en Malaisie, au Laos, en Birmanie et au Cambodge.
29. Encourager et soutenir des programmes de formation pour d’autres ressortissants asiatiques gratuits dans des institutions qualifiées aux Philippines, y compris le Collège de défense du Pacifique lorsqu’il est créé.9
30. Continuer d’améliorer les programmes d’échanges éducatifs entre les Philippines et les États-Unis.
31. Encourager un système scolaire public efficace aux Philippines selon les lignes établies pendant la période de l’administration américaine. Encourager et soutenir l’utilisation continue de la langue anglaise comme (a) un outil pédagogique pratique et (b) un moyen de contact avec les pays anglophones et avec d’autres nations du monde et entre les Philippins eux-mêmes.
32. Poursuivre les programmes d’information actuels et chercher à mettre davantage l’accent sur les zones situées en dehors de Manille.
33. Encourager le gouvernement philippin et les dirigeants de la communauté chinoise à lancer des politiques visant à obtenir le taux maximal d’assimilation non perturbatrice de la minorité chinoise à la vie philippine.
Économique
34. Encourager le gouvernement philippin à suivre des politiques propices au développement sain et à la diversification de l’économie philippine.
35. a. Continuer à fournir (1) une assistance économique et technique pour faciliter le développement et la diversification de l’économie philippine, et (2) une assistance technique pour aider à développer les compétences entrepreneuriales, managériales et autres compétences techniques.
b. Chercher à persuader le gouvernement philippin de prendre les mesures budgétaires, monétaires et de balance des paiements nécessaires à la stabilité économique et financière; en précisant que le gouvernement philippin est responsable de la réalisation et du maintien de la stabilité financière interne essentielle à une croissance économique saine.
c. L’examen de toute augmentation substantielle du montant total de l’aide économique aux Philippines devrait dépendre, entre autres, de la capacité d’absorption des Philippines et des résultats obtenus par les Philippines en ce qui concerne l’utilisation des ressources internes et externes disponibles à des fins de développement bien conçues, fondées sur des politiques financières et une administration saines.10
36. Encourager des programmes philippins réalistes pour réduire les inégalités sociales et économiques existantes et améliorer le niveau de vie du Philippin moyen à long terme.
37. Continuer d’encourager une administration gouvernementale efficace et de l’appuyer par des conseils techniques, y compris des mesures visant à accroître les recettes de l’État.
38. Soyez prêt à négocier une convention sur la double imposition avec les Philippines afin d’encourager les investissements privés américains.
39. Encourager les Philippines à créer un climat plus favorable aux investissements privés, nationaux et étrangers.
40. Rechercher le plein respect des termes de l’Accord commercial révisé entre les États-Unis et les Philippines de 1955.
41. Encourager et maintenir des relations commerciales étroites et amicales entre les États-Unis et les Philippines, en particulier pendant la période de transition décrite dans l’Accord commercial révisé entre les États-Unis et les Philippines.
42. Encourager le gouvernement philippin à développer son économie sans compter sur l’aide de barrières commerciales protectrices déraisonnables.
Militaires
43. Continuer à fournir une assistance militaire afin d’aider les forces armées philippines à maintenir la sécurité intérieure, à améliorer leur capacité de défense contre les attaques extérieures et à apporter une contribution limitée à la sécurité collective dans la zone du Pacifique occidental.
44. Continuer d’améliorer la compréhension du public philippin de la valeur mutuelle des bases américaines pour la sécurité des deux pays; grâce à l’amélioration des contacts avec les dirigeants publics locaux et, lorsque cela est possible, grâce à une participation accrue des forces philippines à la défense, à la protection et au fonctionnement du système de base.
45. À la demande des Philippines, examiner les aspects des arrangements de bases avec lesquels les Philippines ont exprimé leur mécontentement, en vue de parvenir à des solutions mutuellement acceptables.
46. Rechercher des arrangements mutuellement satisfaisants pour l’accès sans restriction aux bases militaires américaines aux Philippines par les forces des alliés des États-Unis.
47. En cas d’attaque manifeste contre les Philippines, prendre des mesures militaires et autres mesures appropriées pour remplir les obligations des États-Unis en vertu du Traité de défense mutuelle avec les Philippines et du Pacte de Manille (SEATO).