5 cosas que debe saber sobre la política de China para 1 niño

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Promulgada en 1979, se ha culpado a la regla de tener una demografía sesgada y horrores como los abortos forzados

Publicado: 29 de octubre de 2015
Última actualización: Octubre 29, 2015

El Partido Comunista gobernante de China anunció el jueves que a todas las parejas se les permitirá tener dos hijos, poniendo fin a la impopular política de un solo hijo del país, que ha corrido el riesgo de convertirse en una carga demográfica a medida que la población envejece.

La política de un solo hijo se ha diluido varias veces desde que se introdujo en 1979, hasta el punto de que la mayoría de las parejas ya calificaban para tener dos hijos.

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• ARCHIVOS / La política de un solo hijo wonky de China

El anuncio del jueves eliminó oficialmente todas las restricciones restantes que limitaban a las parejas a un solo hijo y señaló el deseo del país de abordar la proporción de sexos desequilibrada que ha resultado de una preferencia tradicional por los niños.

Aquí hay cinco cosas que debe saber sobre la política de control de población más ambiciosa del mundo:

1. ¿Por qué se creó la política de 1 hijo?

China, que tiene la población más grande del mundo con 1.400 millones de personas, introdujo la política en 1979 como una medida temporal para frenar una población en aumento y limitar la demanda de agua y otros recursos. Sólo se aplicaba a las parejas de la mayoría étnica Han del país. A las minorías étnicas se les permite tener más de un hijo, y cinco años después de promulgada la política, a las parejas rurales se les permite tener dos hijos si su primogénito es una niña.

¿Cómo se hizo cumplir?

El gobierno de China ha utilizado una variedad de incentivos, coacciones y castigos para hacer cumplir la política. Incluso antes de que se introdujeran las normas sobre un solo hijo, el país intentó obligar a las parejas a retrasar el matrimonio hasta por lo menos la edad de 25 años para las mujeres y 27 ó 28 para los hombres en las ciudades, y 23 para las mujeres y 25 para los hombres en el campo.

Luego, aquellos que tenían un solo hijo recibirían «certificados de un solo hijo» que les daban derecho a una mejor atención infantil, una mejor vivienda, una licencia de maternidad más prolongada y otras prestaciones. Se introdujeron medidas punitivas para las parejas urbanas que incumplían la política. Sus sueldos se redujeron en un 15% hasta que el niño cumplió los siete años de edad. En las zonas rurales, las parejas que tenían demasiados hijos pero no podían pagar las multas informaron que funcionarios gubernamentales corruptos confiscarían sus muebles, motocicletas u otros bienes.

China también contrató a más de un millón de trabajadores a tiempo parcial y a tiempo completo para asegurarse de que las mujeres utilizaran métodos anticonceptivos y para alentarlas y acosarlas-algunas investigaciones sugieren incluso obligarlas-a abortar o esterilizarse si quedaban embarazadas con un hijo posterior. Otra técnica era negar la anestesia a las mujeres que daban a luz, para aumentar su aversión a quedar embarazadas de nuevo.

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A lo largo de los años, la política de un solo hijo se ha suavizado. Las principales revisiones se produjeron en 1984, cuando se permitió a las parejas rurales tener un segundo hijo, y en 2013, cuando se permitió a cualquier pareja tener dos hijos si al menos uno de los padres era hijo único.

¿Ha funcionado?

En 1979, cuando se introdujo la política de un solo hijo, la población de China era de poco menos de mil millones. El año siguiente, el gobierno proyectó que la población alcanzaría los 1.200 millones de habitantes para el año 2000, momento en que el país alcanzaría su objetivo de crecimiento demográfico nulo. En realidad, China llegó a ese número de personas siete años antes, y su población ahora está un poco por debajo de los 1,4 mil millones y en crecimiento. Sin embargo, el gobierno estima que la política de un solo hijo ha evitado 400 millones de nacimientos y ha ayudado a sacar de la pobreza a innumerables familias al aliviar la presión sobre los limitados recursos del país. Muchos demógrafos sostienen que la tasa de natalidad habría caído de todos modos a medida que la economía china se desarrollaba y los niveles de educación aumentaban.

¿Qué problemas ha causado?

Debido a la preferencia tradicional por los niños pequeños sobre las niñas, la política de un solo hijo se cita a menudo como la causa de la proporción de sexos sesgada de China; el país tiene entre 32 y 36 millones de hombres más de lo que se esperaría naturalmente. Incluso el gobierno reconoce el problema y ha expresado su preocupación por las decenas de millones de hombres jóvenes que no podrán encontrar novias y pueden recurrir al secuestro de mujeres, al tráfico sexual, a otras formas de delincuencia o al malestar social.

Varios estudios de investigación también han encontrado que el aborto selectivo por sexo, en el que una mujer se somete a una ecografía para determinar el sexo de su bebé y luego lo aborta si es una niña, se generalizó durante años, en particular para el segundo o los siguientes hijos. Millones de fetos femeninos han sido abortados desde la década de 1970. China prohibió los abortos selectivos por sexo en 2005, pero la ley es difícil de hacer cumplir debido a la dificultad de probar por qué una pareja decidió abortar.

También se ha informado del abandono y asesinato de niñas, aunque estudios de investigación recientes dicen que se ha vuelto raro, en parte debido a prohibiciones penales estrictas.

¿Por qué China está ajustando la política ahora?

En un comunicado del Comité Central del Partido Comunista, la Agencia de Noticias oficial china Xinhua dijo que la decisión de permitir que todas las parejas tengan dos hijos era «para mejorar el desarrollo equilibrado de la población», una referencia aparente a la proporción de hombres y mujeres del país, y para hacer frente al envejecimiento de la población. Según las proyecciones de las Naciones Unidas, si sus ciudadanos viven más tiempo y tienen menos hijos, China perderá 67 millones de personas en edad de trabajar para 2030, al tiempo que duplicará el número de personas de edad. Eso podría ejercer una presión inmensa sobre la economía y los recursos gubernamentales.

La derogación de la política de un solo hijo puede no estimular un gran auge del bebé, sin embargo, en parte porque se cree que las tasas de fertilidad están disminuyendo incluso sin la aplicación de la política. Las flexibilidades anteriores de la política de un solo hijo han estimulado menos nacimientos de lo esperado, y muchas personas entre las generaciones más jóvenes de China ven el tamaño ideal de las familias más pequeñas.

Fechas clave en los esfuerzos de planificación familiar de China:

1953: Los líderes chinos sugieren que se debe controlar a la población y aprobar una ley sobre anticoncepción y aborto, pero el plan está varado por la agitación política y la hambruna de 1959-1961.

1970: La población china supera los 800 millones. El Consejo de Estado, el gabinete de China, ordena fuertes reducciones en las tasas de crecimiento de la población a lo largo de la década de 1970.

1975: China adopta el lema «Más tarde, Más largo y menos» e insta a las parejas urbanas a no tener más de dos hijos y a las parejas rurales a no tener más de tres.

1979: El Partido Comunista introduce la política de un solo hijo que limita a las parejas de la mayoría étnica han a un solo hijo como medida temporal para frenar el aumento de la población.

1984: Un ajuste de la política permite un segundo hijo para muchas familias de las zonas rurales.

2001: China dicta nuevas leyes para administrar mejor la política, entre ellas permitir que los gobiernos locales impongan multas a los niños adicionales.

2006: Algunas provincias comienzan a suavizar las restricciones para permitir que las parejas que son hijos únicos tengan dos hijos.

2013: Una exención permite dos hijos en familias en las que solo uno de los padres es hijo único.

2015: El Partido Comunista de China dice que a todas las parejas se les permitirá tener dos hijos, pero no da un plazo.

Con archivos de la Prensa Asociada