den 16 juni var IIUSA värd för ett webinar med Charles ”Charlie” Oppenheim, chef för visumkontroll och Rapporteringsavdelning, USA: s utrikesdepartement, som svarade på frågor om EB-5-visumanvändning till och med maj 2020. Det fanns flera viktiga takeaways från hans fråga och svar session.
EB-5 viseringsnummer i FY2020 och FY 2021
Oppenheim uppskattar att över 4,500 EB-5 viseringsnummer har utfärdats hittills för FY2020, vilket är långt ifrån de cirka 10,000 EB-5 visum tillgängliga varje räkenskapsår. Med slutet av FY2020 lite mer än tre månader bort är det mycket troligt att ett betydande antal EB-5-visumnummer kommer att bli oanvända för FY2020 till stor del på grund av COVID-relaterade konsulära stängningar runt om i världen.
trots denna” förlust ” av EB-5 visum för FY2020, Oppenheim räknar med att det också kommer att finnas ett betydande antal oanvända familjebaserade visum i FY2020, som kommer att spillover och läggas till 140,000 årliga visum redan allokeras till sysselsättningsbaserade visum kategorier för FY20211.
medan Oppenheim inte gav en exakt uppskattning av antalet oanvända familjebaserade visum för FY2020, uppskattade han att det totala antalet sysselsättningsbaserade visum tillgängliga för FY2021 ”sannolikt kommer att överstiga” 200 000, vilket motsvarar en minsta nettovinst på 60 000 visum för alla sysselsättningsbaserade preferenskategorier.
eftersom EB-5 visum kategori är statutorily tilldelas 7.1% av de totala sysselsättningsbaserade visum, och förutsatt, som Oppenheim indikerade att 200,000 sysselsättningsbaserade visum är ”minimum” antal som kommer att finnas i FY2021, då kan vi förvänta oss väl över 14,200 EB-5 visum för att vara tillgängliga för distribution i FY 20212.
”i det stora tingens ordning,” Oppenheim indikerade, ”förlusten i EB-5 siffror som används kommer att vara mer än kompenseras av den ytterligare som kommer att finnas nästa .”Således noterade Oppenheim att FY2021″ borde vara ett mycket bra år” enligt de nuvarande Ina-riktlinjerna för visumtillgänglighet för arbetssökande.
1den årliga gränsen för familjesponserad preferensinvandring beräknas som 480 000 personer minus antalet utlänningar som utfärdades visum eller som justerades till laglig permanent bosatt status under föregående räkenskapsår som bland annat närmaste släktingar till amerikanska medborgare. Den familjesponserade preferensgränsen får dock inte understiga minst 226 000 under något räkenskapsår.
2den årliga gränsen för sysselsättningsbaserad preferensinvandring är lika med 140 000 visum plus oanvända nummer i de familjesponserade preferensklasserna under föregående räkenskapsår.
men hur många visum talar vi om? När allt kommer omkring är den årliga gränsen för familjebaserad preferens flera gånger större än för de sysselsättningsbaserade preferenskategorierna. Och hur mycket av en inverkan kommer det att ha på eftersläpade EB-5-investerare?
låt oss anta konservativt att 14,200 EB-5 visum finns i FY2021. Varje land får 7.1% av den totala EB-5 visum, så 1008 visum. Låt oss också anta att Vietnam och Indien ”max ut” deras 7.1% tilldelning, så 1,008 visum för varje land, eller totalt 2,016 visum. Låt oss anta att resten av världen (minus Kina) får cirka 4 200 visum (per Oppenheims uppskattningar i Oktober. 2019). Till sist, i FY2021, det finns ingen förskjutning av EB-5 visum för den kinesiska Student Protection Act. Det lämnar cirka 7,980 EB-5-visum tillgängliga för användning av länder som nått sin landsgräns i prioritetsdatum, vilket för det mesta borde vara Kina.
dessutom bekräftade Oppenheim att 200 000 sysselsättningsbaserade visum (eller cirka 14 200 EB-5-visum) är det ”minsta minimum” som vi kan förvänta oss för FY 2021. Följaktligen är det mycket möjligt att 10 000 EB-5-visum kommer att finnas tillgängliga för Kina i FY2021 som tidigare, och förutsatt att Guangzhou kan börja bearbeta igen, kan detta minska Kinas eftersläpning med flera år
Canams chef för juridiska frågor och in-House Immigration Counsel, Walter Gindin, kommenterade, ”Det är bra att se EB-5 visa backlog som en ständigt rörlig linje, som kan, och gör, bli kortare med tiden. Vi har redan sett ytterligare oanvända familjesponserade visum för FY2019 tilldelas EB-5-kategorin för FY2020. För närvarande uppskattar Charlie att ett ännu större antal oanvända familjebaserade visum för FY2020 kommer att tilldelas sysselsättningsbaserade kategorier för FY2021, vilket gör över 200 000 sysselsättningsbaserade visum tillgängliga nästa räkenskapsår, inklusive ett betydande antal för EB-5-kategorin. Denna utveckling, i kombination med ökade EB-5-investeringsbelopp och andra faktorer som kan minska efterfrågan över hela världen, kommer sannolikt att göra fler visum tillgängliga för investerare från länder som Kina med störst EB-5-visumbehov och därmed hjälpa till att lindra visumvänttider.”
framtida framsteg av prioriterade datum & konsekvenser för Kina
många har observerat den senaste trenden i utvecklingen av prioriterade datum. För EB-5 har Kina avancerat 8 månader sedan början av FY2020 (sista Åtgärdsdatum den 22 oktober 2014 per visumbulletinen i oktober 2019) tills den senaste Visumbulletinen för juli 2020 (sista åtgärdsdatum den 22 juli 2015). Detta gradvisa framsteg beror delvis på att många kinesiska investerare inte har gått vidare med sina viseringsansökningar som väntar på NVC.
med möjligheten att EB-5-visum går oanvända i FY 2020 frågades Oppenheim om han ytterligare skulle avancera prioriterade datum för att utöka visumanvändningen, särskilt i för närvarande retrogresserade länder, förutsatt att konsulära kontor öppnas.
Oppenheim svarade att han ”föredrar att inte göra snabba framsteg bara för att få allvarliga retrogressioner efter det faktum” och bekräftade att han inte bara kommer att avancera prioriterade datum för rörelsens skull eftersom han inte vill skapa en situation där slutliga åtgärdsdatum kan ha avancerats i en ohållbar takt, vilket senare skulle kräva potentiella retrogressioner av dessa datum, och då kunde människor fångas upp där någon tidskänslig dokumentation har gått ut.
Oppenheim sa att han förväntar sig att prioritetsdatum för Kina och Vietnam kommer att fortsätta att gå fram till slutet av FY2020 och föredrar att göra ”uppmätta rörelser” i sina prioriterade datum baserat på vad som är rimligt att hända under de kommande månaderna.
Gindin såg anledning att vara optimistisk i Oppenheims tillvägagångssätt: ”Vi förstår att många av våra kinesiska investerare är angelägna om väntetider för EB-5-visum, men som Charlie indikerade finns det värde i att ta ett rimligt och uppmätt tillvägagångssätt och inte göra snabba framsteg till prioriterade datum på kort sikt bara för att överbelasta systemet och skapa ytterligare retrogressioner i framtiden. Vi har sett prioritetsdatumet för China EB – 5 advance 8 månader sedan början av räkenskapsåret 2020, och vi uppmuntras verkligen att Charlie förväntar sig att denna trend fortsätter under resten av detta räkenskapsår.”
möjliga” nuvarande ” prioritetsdatum för alla länder
på frågan om åtgärder han kan vidta om visumanvändning i FY 2021 fortsätter att släpa, bekräftade Oppenheim att han måste fatta beslutet om att göra prioritetsdatum ”nuvarande” för alla länder att gnista ansökningar om visum – förmodligen under första halvåret av FY2021 – eftersom han inte vill onödigt ”slösa” siffror. Om det kommer till den punkt där Oppenheim måste göra prioritetsdatum ”nuvarande” och riskera retrogression inom en snar framtid, kan det vara den risk han är villig att ta.
vad skulle det betyda? Låt oss till exempel säga att vi går in i FY2021 och vi står inför samma situation (dvs. dramatisk viseringsunderanvändning), och Oppenheim har en tydlig rekord att förväntningarna på sommaren 2020 inte uppfylldes, och därför är det inte rimligt att fortsätta att göra samma antaganden för FY2021. Detta skulle leda Oppenheim att potentiellt göra varje land ” nuvarande.”Oppenheim sa att han skulle behöva samråda med konsulat (Guangzhou främst) för att se vad de förväntar sig att deras bearbetningskapacitet ska vara när vi går framåt för att säkerställa att de kunde rymma större mängder sökande.
för närvarande är detta en avlägsen möjlighet, särskilt för Kina. Det finns mer än 42,000 kinesiska sökande på NVC redan, och det är orealistiskt nu att göra prioriterade datum ”nuvarande” för att tillåta att många människor plötsligt är berättigade. Med tanke på begränsningar nu vid NVC och USCIS vill Oppenheim inte onödigt beskatta systemet tills det är klart att han inte har något annat val. Med det sagt är det inte möjligt att allt kan bli aktuellt under en viss tid i FY2021.
status för Hong Kong
Utrikesdepartementet behandlar Hong Kong (och Macau och Taiwan) som ett separat utländskt territorium från Kina i syfte att invandring viseringskvoter. Således, utländska medborgare som är födda i Hong Kong debiteras inte under de kinesiska visumkategorierna. Oppenheim bekräftade att Hongkong, utan någon lagändring, kommer att fortsätta att behandlas som ett distinkt land för debiterbarhet för EB-5-visumändamål, och att det för närvarande inte finns någon oro för Hong Kong när det gäller EB-5-visumtillgänglighet.
India Visa Movement
i oktober 2019 uppskattade Oppenheim att väntetiden för ett EB-5-visum som lämnats in av en indisk investerare skulle vara 6.7 år. Sedan dess har prioritetsdatumet för Indien EB – 5 snabbt gått framåt. Visumbulletinen i juli 2020 listar nu prioritetsdatumet för Indien EB-5 som ”aktuellt”, vilket innebär att visum är omedelbart tillgängliga för indiska EB-5-visumsökande.
Oppenheim förklarade att baserat på mängden Indiska EB-5-sökande redan vid NVC som redan har eller kan behandlas under FY 2020 (667) och den förväntade ökningen av FY 2021 EB-5-visumgränsen på grund av spillover av oanvända familjebaserade invandrarvisum under FY2020, räknar Oppenheim med att se en betydande minskning av den 6.7-åriga väntetiden för en indisk EB-5-investerare som arkiverar idag. Han förväntar sig inte att se Indien möta en potentiell retrogression inom överskådlig framtid. EB – 5-visumet” väntetider ” kan dock öka igen när USCIS tar upp takten i I-526-framställningsbedömningar och börjar hänvisa fler framställningar till NVC för bearbetning. Oppenheim avancerade prioritetsdatumet för Indien EB-5-investerare eftersom han såg potential för att siffror skulle bli oanvända i FY2020 långt innan konsulära kontor stängdes.
”sammantaget”, kommenterar Gindin, ” även i ett aldrig tidigare skådat år som FY2020, fortsätter det att finnas indikationer på lättnad för backloggade investerare. Även som EB-5-investerare oroar sig för konsulära stängningar, långa bedömningstider och hur man fattar beslut om omfördelning, bör de uppmuntras att i slutändan retrogressionstiderna kommer att gå ner lite varje år.”
om CanAm Enterprises
med tre decennier av erfarenhet att främja invandring kopplade investeringar i USA och Kanada, CanAm har en lång och etablerad meritlista. Baserat på sin verksamhet på ett rykte om trovärdighet och förtroende har CanAm finansierat över 60 projekt och samlat in nästan 3 miljarder dollar i EB-5-investeringar. Mer än 1,4 miljarder dollar i EB-5-kapital från över 2 800 familjer har återbetalats av CanAm hittills. CanAm Driver uteslutande sju USCIS-utsedda regionala centra som finns i staden Philadelphia, Commonwealth of Pennsylvania, storstadsregionerna i New York & New Jersey, delstaterna Kalifornien, Hawaii, Florida och Texas. För mer information, besök www.canamenterprises.com.