obstáculos ao comércio
autoridades governamentais
que gabinete do governo trata queixas de exportadores nacionais contra barreiras ao comércio externo na OMC ou ao abrigo de outros acordos?
O Bureau of Trade Remedy and Investigation (TRB), sob o Ministério do Comércio (MOFCOM), é responsável pelo lançamento de investigações sobre barreiras ao comércio externo, que podem ser desencadeadas por denúncias de exportadores nacionais.
processo de apresentação de queixas
Qual é o processo de apresentação de uma queixa contra um entrave ao comércio externo?As partes interessadas, incluindo representantes das indústrias nacionais ou das empresas nacionais afectadas pelas barreiras ao comércio externo, podem apresentar uma denúncia junto do TRB, que descreve as medidas restritivas estrangeiras, os produtos ou serviços chineses em causa e os efeitos adversos nas indústrias nacionais. O TRB decidirá, no prazo de 60 dias a contar da recepção da denúncia, se dará início a uma investigação.
motivos para a investigação
o que irá o órgão de fiscalização considerar ao decidir se deve dar início a uma investigação?Ao decidir dar início a um inquérito, o TRB considerará a suficiência dos elementos de prova apresentados pelo autor da denúncia e se as medidas comerciais restritivas em causa constituem um entrave ao comércio. Os entraves ao comércio devem satisfazer pelo menos uma das seguintes condições::
- a medida restritiva é contrária aos tratados internacionais ou a outros acordos, aos quais tanto a China como o país estrangeiro em causa são membros.; e
- a medida restritiva prejudica o comércio externo em termos de acesso ao mercado ou de competitividade dos produtos ou serviços chineses em causa.Que medidas fora da OMC pode a autoridade tomar unilateralmente contra um entrave ao comércio externo? Estão actualmente em vigor medidas deste tipo?
a lei chinesa apenas autoriza a MOFCOM a:
- tomar medidas correctivas no âmbito dos acordos bilaterais ou multilaterais aplicáveis; ou
- solicitar consulta ou negociação, ou recorrer a mecanismos de resolução de litígios ao abrigo desses acordos bilaterais ou multilaterais.
a China não tomou medidas de retaliação fora do quadro da Organização Mundial do Comércio (OMC) contra as barreiras ao comércio externo. A China apresentou numerosos casos ao órgão de resolução de Litígios (ORL) relativos a questões relacionadas com barreiras ao comércio externo, incluindo, por exemplo, a denúncia contra medidas tomadas pelo governo dos Estados Unidos que proporcionavam incentivos para a utilização de produtos de energia renováveis de origem nacional. Existiam ligações evidentes entre estas denúncias da DSB e os inquéritos sobre os obstáculos ao comércio anteriormente realizados pelo TRB.
apoio do sector privado
que Apoio espera o governo do sector privado para apresentar um caso no âmbito da OMC?
na China, os organismos do sector privado não são legalmente obrigados a prestar apoio financeiro aos processos apresentados pelo governo chinês à OMC. Na prática, espera-se que as empresas ou associações industriais em causa cooperem com o pedido de informações relevantes para os processos da OMC.
Notable non-tariff barriers
What notable trade barriers other than retaliatory measures do your country Impos on imports?O Acordo da China sobre a aplicação do regime de medidas sanitárias e fitossanitárias consiste numa miríade de leis, regulamentos e normas nacionais. Os produtos abrangidos incluem géneros alimentícios, alimentos para animais e plantas, alimentos para animais e cosméticos.
os requisitos essenciais do regime SPS são assegurar que os produtos em causa estão em conformidade com as normas sanitárias e sanitárias obrigatórias da China. Estes requisitos são impostas, principalmente, através dos seguintes mecanismos (que podem se sobrepor):
- obrigatória pré-requisito de registo, em que especificado de produtos, como cosméticos e alimentos de saúde, não podem ser importados ou distribuído na China, sem a obtenção de registro da China, do alimento e da droga de autoridades reguladoras;
- uma mercadoria processo de inspeção que a maioria dos alimentos, cosméticos e produtos de origem animal ou vegetal produtos derivados devem submeter-se ao desembaraço de importação de nível, o que pode implicar a inspeção visual e para testes de laboratório, de acordo com a tarifa linhas de produtos;
- uma exigência que os fornecedores estrangeiros de certos alimentos de origem animal (por exemplo, carne e produtos lácteos) ser listado como ‘os produtores aprovados” pela Administração Geral das Alfândegas (GAC) através de um protocolo bilateral entre o GAC e sua carteira de contrapartida; e
- designação de exportação dos países onde mais ‘sensíveis’ produtos alimentares (por exemplo, carne e frutas) são permitidas para ser importado. Os países designados são geralmente aqueles que têm protocolos de controle de doenças com a China.
a natureza descentralizada da estrutura regulamentar e de execução do RPU continua a ser um desafio considerável no cumprimento deste regime.
barreiras técnicas ao comércio
semelhantes ao SPS, os obstáculos técnicos ao comércio da China (TBT) também consistem em regulamentos técnicos complexos, regras e normas. Estes requisitos TBT são aplicados principalmente através de um sistema de avaliação da conformidade técnica, conhecido como a certificação obrigatória da China (CCC). Especificamente, os produtos sujeitos a CCC (que incluem uma vasta gama de produtos, tais como electrónica de consumo, electrodomésticos e produtos para automóveis) estão listados num catálogo publicado pela Autoridade Chinesa de Normalização e acreditação. Estes produtos devem ser submetidos a um processo de certificação, geralmente conduzido por uma sucursal local ou agente designado da Autoridade chinesa no país estrangeiro de fabrico, para garantir a conformidade com os requisitos técnicos chineses. Os produtos certificados podem utilizar a marcação CCC, que é uma condição prévia para o acesso ao mercado Chinês.
também, como a China promulgou a Lei de segurança cibernética em 2017, medidas TBT têm surgido aplicáveis à exportação de segurança da informação estrangeira e produtos de rede para a China. Estas medidas exigem essencialmente que certas categorias específicas de “produtos de rede críticos” e “produtos de segurança das redes”, bem como uma categoria mais vasta de produtos de rede fornecidos a infra-estruturas de informação crítica na China, sejam sujeitos a diferentes níveis de ensaios, acreditação e análises de segurança nacionais, a fim de obter acesso ao mercado Chinês. Os motivos para a concessão ou rejeição do acesso ao mercado também variam com os produtos, que incluem a conformidade técnica, a força da criptografia, uma ameaça à segurança nacional e à sustentabilidade da cadeia de abastecimento da China, etc. As medidas regulamentares nesta área continuam a evoluir à medida que a China continua a elaborar novos regulamentos de Aplicação, regras e normas nacionais.