Depois de 14 meses de pedidos, follow-ups, atrasos, negações, mix-ups, recursos e um parecer jurídico do Illinois Procurador-Geral, o Departamento de Polícia de Chicago, finalmente, cumprido com o nosso pedido para a liberação de registros detalhados sobre o pessoal da polícia.
em 31 de julho, o CPD entregou uma planilha de 33.280 policiais atuais e antigos de Chicago que datam de meados da década de 1940, incluindo nomes, números de distintivos, datas de serviço, último posto e atribuição e outros pontos de dados.
o Chicago Reporter solicitou esses registros em maio de 2018, pedido de lei de liberdade de informação. Depois de muito atraso, o CPD respondeu com registros incompletos antes de finalmente negar FOIA do Repórter no verão passado, iniciando uma disputa legal de um ano.Qual é o problema? Do ponto de vista da responsabilidade policial, estes registros são uma peça importante do quebra-cabeça. Especificamente, o Chicago Reporter tem, desde 2016, mantido a contentar-se com má conduta, um banco de dados público de processos por má conduta policial, contando com a lista oficial de funcionários jurados para identificar os réus, cujos nomes podem ser incompletos ou mal escritos em documentos de queixa.
A series of algorithms and manual research draw a connection between individuals named in lawsuits and corresponding records in the police personnel file. Este tipo de ligação entre registos revela não só a identidade completa do agente em questão, mas também indica se foram nomeados em vários casos. O repórter abriu o código para uma ferramenta que construiu para este fim.Por exemplo, o oficial de patrulha aposentado Joe Parker, que aparece em 16 processos que custam à cidade mais de meio milhão de dólares, a maioria alegando falsas prisões por conduzir embriagado. Os leitores podem visitar a página de Parker na Base de dados do Acordo de má conduta para encontrar um link para cada processo que o nomeia como réu. A lista de pessoal do Departamento de polícia fornece uma linha comum para a base de dados para amarrar os processos de um policial juntos desta forma.
é uma pequena mas importante parte do quadro de responsabilidade policial maior.
“até que o Chicago Reporter criou seu banco de dados, baseado em registros judiciais e material solicitado através de leis de registros públicos, pouca informação sobre esses assentamentos estava disponível ao público”, lê um achado em uma investigação do Departamento de Justiça de 2017 do Departamento de Polícia de Chicago. “A divulgação limitada da cidade de informações sobre assentamentos contribui ainda mais para a desconfiança pública e a percepção de que a cidade deseja manter a má conduta do oficial escondido do escrutínio público.”
The Reporter also shares officer data with other newsrooms Research police accountability issues. Enquanto se aguarda uma atualização com os assentamentos de 2018, a base de dados será compartilhada como parte de um acordo com a colaboração de dados de Chicago.
o Departamento de Polícia de Chicago tem um histórico de tentativa de reter registros públicos pertencentes a oficiais, apenas para perder desafios legais subsequentes. Um juiz do Condado de Cook decidiu recentemente que o departamento deve entregar fotografias de oficiais após um pedido de lei da Liberdade de informação e subsequente processo judicial pelo jornalista Rob Warden. Em 2015, a cidade perdeu uma ação judicial da FOIA que forçou o lançamento do vídeo da dashcam mostrando o assassinato policial do adolescente Laquan McDonald. E em 2014, a cidade divulgou os registros de queixas de má conduta dos oficiais após um processo movido pelo jornalista Jamie Kalven.
um FOIA de rotina é tudo menos
em maio do ano passado, o repórter arquivou o que se tornou um pedido pro forma liberdade de informação ato: nomes, números de crachá, atribuições e datas de Serviço para todos os agentes em arquivo com o Departamento de Polícia de Chicago.
CPD entregou essa lista rapidamente em 2016 e, após algum atraso, novamente em 2017. O repórter pede a estas listas anualmente para manter seus registros atualizados, especificamente para identificar policiais que aderiram ou deixaram a força nos últimos anos.
mas em 2018, era uma história diferente. O CPD primeiro se ofereceu para fornecer uma lista que incluía apenas oficiais atuais e números de crachá atuais — omitindo informações cruciais sobre oficiais aposentados ou histórias de números de crachá. O repórter manteve o seu pedido original, mas o CPD, no entanto, entregou o arquivo incompleto, chegando mais de uma semana após o prazo legalmente exigido.
o repórter reiterou o seu pedido e esperou mais sete semanas, ocasionalmente empurrando CPD para responder. Quando o fez, o departamento alegou que tinha cumprido o FOIA.
Lembrou que o pedido original, procurou um amplo conjunto de dados, e que as agências são necessários para citar um motivo de recusa de acesso aos registros, o departamento de polícia afirmou que “um registro no formato exato como indicado no pedido de não existir dentro , nem é um registro que é mantido como parte do curso de CPD de negócios.”
the Chicago Reporter appeal to the Illinois Attorney General Public Access Conselheiro. Quando contactado pelo Conselheiro de acesso público, o CPD admitiu que os registros existiam, mas “foi determinado que o processo global para satisfazer este pedido foi considerado manual e tarefa intensiva em recursos do Departamento neste momento.”Especificamente, os dados foram armazenados em diferentes lugares e tiveram que ser agregados em conjunto usando consultas custom database.
New case law supports data requests
the Illinois Attorney General’s office has long held that public agencies are required to conduct reviews of their databases as needed to respond to FOIA requests.
o Mais importante, uma 2018 Illinois Tribunal de Apelação de decisão, Hites vs. Waubonsee Community College, esclareceu que os órgãos públicos são, na verdade, necessário para a realização de consultas de banco de dados, mesmo aqueles considerados “complexos” e demorado, em resposta a uma registros públicos pedido, quando houver legítimo interesse público, nos registros. Para poder beneficiar de uma isenção, “os encargos para o organismo público devem ser superiores ao interesse público na informação”, declarou o tribunal na sua opinião, acrescentando que “os FOIA manifestam uma política pública a favor da divulgação, e as excepções à divulgação devem ser lidas em sentido estrito.”Esta jurisprudência relativamente nova estabeleceu um precedente legal em Illinois, com implicações potencialmente amplas para pedidos de registros eletrônicos. O conselheiro de acesso público citou Hites em sua opinião aconselhando CPD a divulgar os registros para o repórter.
e apesar de O conselheiro de acesso público estar do lado do repórter sobre os méritos do caso, havia outro fator em jogo: o CPD tinha atrasado várias semanas em resposta ao pedido original de FOIA, mesmo que a lei só permite 10 dias úteis.
que desencadeou uma disposição importante na subsecção 5 ILCS 140/3 (f) da Lei da Liberdade de informação de Illinois: “um organismo público que solicite uma prorrogação e subsequentemente não responda ao pedido não pode tratar o pedido como indevidamente oneroso.”
CPD desperdiçou sua chance de negar o pedido como pesado, porque ele não conseguiu responder a tempo — uma tecnicalidade legal que é difícil de argumentar contra.
O conselheiro de acesso público emitiu o seu parecer em abril, aconselhando o CPD a entregar os dados solicitados. Mas depois, silêncio de rádio. O departamento de polícia não deu resposta às inúmeras perguntas de acompanhamento do Repórter nos próximos meses.
compensa ser persistente
em junho, a CPD fez uma última tentativa para alegar que os dados solicitados não existiam. “Por favor, note que os dados históricos não são armazenados, mantidos ou monitorados eletronicamente pelo CPD; portanto, os dados fornecidos com este pedido são os dados mais atuais disponíveis”, afirmou o departamento, apesar de muitas evidências em contrário. Ele mais uma vez anexou um arquivo incompleto, incluindo apenas policiais atuais e números de crachá.
The Reporter sent CPD back to the drawing board once again, citing the Public Access Conselheiro’s opinion on the matter and pointing out the obvious fact that CPD had twice already produced the data in recent years.
A CPD finalmente deu cumprimento ao pedido da FOIA em 31 de julho, mais de um ano após o pedido inicial.
esperando agilizar futuros pedidos para estes registros, o repórter sugeriu CPD compartilhar as consultas customizadas que usou para produzir os dados.
“vamos mantê-lo em arquivo para ajudá-los a todos para a próxima vez que solicitarmos esses dados”, o repórter ofereceu em um e-mail de acompanhamento.