気候変動

概要

検討中

温室効果ガスの排出による気候変動に対処するための法的努力は、1992年の国連気候変動枠組条約で国際的なレベルで始まったが、連邦、地域、州のレベルで米国に根付くのに苦労している。

ELIセミナーの資料を聞いてダウンロードしてください。 ELIメンバーは、ELIの毎月の気候変動ブリーフィングをライブまたはアーカイブされたファイルを通じて聴くことができ、最新の気候変動法、政策、管理の発展 気候変動法の詳細な議論については、Tom Mounteer、Climate Change Deskbookを参照してください。

気候変動と温室効果ガス排出量

人間活動に起因する気候変動は、今日最も差し迫った、注目されている環境問題の一つです。 気候変動に関する政府間パネル（IPCC）は、1990年の評価報告書で気候変動に国際的な注目を集め、温室効果ガス（GHG）排出量の増加が地球表面の実質的な温暖化を引き起こしていると報告した。 2007年に発表されたIPCCの”第四評価報告書：気候変動”は、人間の活動がGHG濃度の増加を引き起こしていることを明確に述べています: 「二酸化炭素濃度の世界的な増加は、主に化石燃料の使用と土地利用の変化によるものであり、メタンと亜酸化窒素の増加は主に農業によるもので”米国政府の報告書は、この評価に同意する。

気候変動の背後にある科学の詳細な議論については、気候変動に関する報告：科学の理解、第4版を参照してください。

図1IPCC第3評価から。 http://en.wikipedia.org/wiki/File:1000_Year_Temperature_Comparison.png

6つの主要な温室効果ガスが気候変動を推進しており、最も重要な要因は二酸化炭素です。 地球温暖化ポテンシャル（GWP）は、特定のガスが指定された期間にわたって大気中にトラップする熱量の相対的な尺度です。 二酸化炭素のGWPは、他のすべてのガスが比較されるベースライン単位であるため、1です。 メタンは12の寿命GWPを持っているので、大気中のメタンは二酸化炭素の12倍の温暖化の可能性を持っていることを意味します。

GWP値と 寿命から 2007IPCC 評価	ライフタイム	地球温暖化の可能性タイムホライズン
		20 年	100 年	500 年
メタン
亜酸化窒素
HFC-23 （ハイドロフルオロカーボン)		12,000	14,800	12,200
HFC-134a(ハイドロフルオロカーボン)		3,830	1,430
六フッ化硫黄	3,200	16,300	22,800	32,600

https://www.ipcc.ch/publications_and_data/ar4/wg1/en/ch2s2-10-2.html

から適応された最大の貢献をする米国の人間活動 大気中への温室効果ガスの一部は、発電、輸送、産業、農業、商業ビルです。

http://elr.info//news-analysis/40/10547/implementing-behavioral-wedge-designing-and-adopting-effective-carbon

このリストは、温室効果ガス排出に対処するには、エネルギー、輸送、建築、産業、およびその他の重要な経済部門での努力が必:

からhttp://elr.info//news-analysis/40/10547/implementing-behavioral-wedge-designing-and-adopting-effective-carbon

したがって、温室効果ガス規制は経済全体と私たち全員が行う日常の選択に影響を与えます。

国際的な取り組み

国連気候変動枠組条約（UNFCCC）は、地球規模の気候変動に寄与する温室効果ガスの排出を抑制するために1992年に導入されました。 この条約は、過去に地球温暖化に最も貢献した先進国が、気候変動の悪影響を緩和するために主導権を握る義務があるという考えを含む、国際が気候変動に対処するためのいくつかの原則を確立した。”UNFCCCの締約国はまた、国家の温室効果ガス排出インベントリを開発し、科学的研究と技術を共有し、気候変動適応のための措置を作成するのを助けるこ しかし、これらの契約のいずれも法的拘束力がありませんでした。

1997年、UNFCCCに対する京都議定書は、37の先進国と欧州共同体から、ghg排出量を平均5%以下に1990年のコミットメント期間中に2008年と2012年に削減する拘束力のあるコミットメントを確立した。 これらの先進国は、GHG排出量を削減するために国固有の目標を達成することに合意しました。 一方、インドや中国などの大規模な発展途上国であっても、この第一ラウンドでは排出削減目標を達成する必要はなく、排出目標を達成するよう求められなかった。

1997年夏、京都議定書が合意される前に、米国上院は95対0の投票で、途上国と先進国の両方に同様の義務を課すことができなかった条約に反対する決議を採択した。 この投票にもかかわらず、米国大統領ビル・クリントンは議定書に署名した。 しかし、この議定書は批准のために上院に提出されたことはありませんでした。 2001年までに、米国は議定書が批准されないことを発表した。 議定書は、February16、2005に批准国で発効しました。

米国が京都議定書に参加しない理由や、気候変動に対する国際的な取り組みへの米国の関与を制約する問題については、ジョディ-フリーマン、”気候変動と米国の利益”、ジェフリー-ホプキンス、リチャード-モーゲンシュテルン、クリステン-シーラン、ローリー-ジョンソン、リチャード-クーパー、”京都議定書”などの一連の記事を参照してください。: 欠陥のある概念”とロバートNordhaus、京都議定書の下で環境の完全性と排出量取引の経済的利益を達成するためのフレームワーク。

この議定書は、排出量の直接削減に加えて、加盟国が排出量目標を達成するのを支援するための三つの柔軟なメカニズム、すなわち排出量取引、クリー

米国でオフセットがどのように機能するかについての議論は、Kyle Danishの「国際オフセットと米国の気候変動法」を参照してください。

京都議定書の最初の遵守期間は2008年から2012年であった。 党のダーバン会議では、これは拡張されました。 締約国は、2015年までに、先進国と途上国の両方が気候変動を緩和し、2℃以下の地球温暖化を維持しようとする2020年までに発効する合意を交渉することに合意した。

欧州連合は、京都議定書を実施するための努力の一環として、おそらく最も先進的な排出量取引制度である欧州貿易システム（ETS）を実施している。 欧州の宣言された目標は、2020年の排出量を21％低くすることです2005年よりも。

カリフォルニア州がETSにリンクしようとしていることについての議論は、Hanna Chang”Foreign Affairs Federalism:The Legality of California’s Link With The European Union Emission Trading Scheme”を参照してください。

連邦温室効果ガスの取り組み

議会は包括的な温室効果ガス法を制定しようと複数の試みを行っているが、これまでのところ、法案は両議院を通過していない。 最新の法案は、2009年のアメリカのクリーンエネルギーと安全保障法（H.R. 2545）、唯一の上院で死ぬために家によって渡されました。 同法の中心的なメカニズムは、温室効果ガス排出量のための経済全体のキャップ-アンド-トレードプログラムでした。 このようなプログラムの下で、規制当局は年間GHG排出量の最大レベルを設定し、指定された量の二酸化炭素相当量の排出手当を分配します。 規制の対象となる排出者は、排出量を削減するか、総生産量をカバーするのに十分な許可を取得する必要があります。 この法律には、再生可能な発電基準、多くのエネルギー効率インセンティブ、GHG規制の影響を特に受ける産業への支援も含まれていました。 議会はGHG排出量報告を要求し、EPAは実施しました。

気候変動に対処した上院法案の議論については、Kenneth Richards,Comparative Analysis of Climate Change Bills in the U.S.Senateを参照してください。

議会に気候に基づいて行動させるための1つのアプローチとそのアプローチへの反応については、Richard Lazarus、Super Wicked Problems and Climate Change：未来を解放するために現在を制

EPA報告ルールの議論については、ELIセミナー GHG報告ルールこれまでのところ：学んだ教訓と考慮すべき変更からの資料を聞いてダウンロードしてください。

環境保護庁は現在、大気浄化法の下で温室効果ガスを規制している。 大気浄化法は多くの形態の大気汚染を規制していますが、温室効果ガスについては名前で言及していません。 1999年10月20日、民間非営利団体のグループは、大気汚染物質として自動車からの温室効果ガス排出量の規制を開始するためにEPAに請願しました。 Epaは、GhgがCAA規制の対象となる「大気汚染物質」ではないと判断し、請願を拒否した後、これらのグループは、連邦裁判所でEPAの決定の見直しを求めるいくつかの州、市、および市民のグループに参加しました。 2007年の世界選手権では準々決勝で敗退した。 EPAは、最高裁判所は、温室効果ガスは、大気浄化法の下で規制することができ、ケース内の原告は、温室効果ガスの規制を開始するために代理店を依頼するEPAを訴えるために立っていたことを開催しました。

この事件の結果、移動源からの温室効果ガスは公式には”大気汚染物質”とみなされた。「CAAの下では、EPAは、健康や福祉を危険にさらすと合理的に予想される大気汚染を引き起こすか、またはそれに寄与するかを判断する義務がありました。「2009年12月、EPAの管理者は、「6つの温室効果ガスを組み合わせて摂取すると公衆衛生と公衆福祉の両方が危険にさらされる」と宣言し、新しい自動車からの排出量は「温室効果ガスの大気汚染に寄与する」と宣言した危険性の発見を発表しました。”

危険性の発見に照らして、EPAと国道交通安全局（NHTSA）は、2010年にクリーンエア法のタイトルIIの下で自動車や軽トラックからのこれらのGHGsの排出量を規制する規制を発行した。

温室効果ガスは現在、CAAの下で規制されているため、EPAの大気浄化法の解釈は、発電所や製造施設などの温室効果ガスの主要な供給源である新しい定置源の許可基準を策定することを要求している。 EPAは、CAAの新しいソース性能基準および新しいソースレビュー規定の下で、そのようなソースのための規制を公布し、実装しています。 EPAの取り組みは、重要な政治的論争と訴訟の対象となっていますが、基礎的なEPA GHGルール作りへの挑戦は法廷で牽引力を得ることができませんでした。

クリーンエア法が気候変動に取り組む能力に対処するELRの記事については、Franz Litz,What to Expect From EPA:Regulation of Greenhouse Gas Emissions Under The Clean Air Act,Robert McKinstry,The Clean Air Act:A Suitable Tool for Addressing The Challenges of Climate Change,Brigham Daniels,Regulating Climate:What Role for The Clean Air Actを参照してください。

ELIセミナー THE D.C.の資料を聞いてダウンロードしてください。 Epaの温室効果ガスRulemakings上の回路の判決裁判所はEPAの規制プログラムを支持し、epaのGHG Rulemakings上のD.C.サーキットの口頭弁論の報告会で裁判所の口頭弁論の直後のセミナーからの資料を見て、ダウンロードする方法を学びます。

国家環境政策法からクリーンウォーター法、絶滅危惧種法、大統領令に至るまで、GHGsを管理しようとするために使用できる多くの連邦法令や規定があります。 さらに、いくつかは、GHGsの排出者に対する連邦および州のコモンローの訴訟原因と公共の信頼教義の主張があると主張して裁判所を使用しようとして

各国のイニシアティブ

各国は、温室効果ガス排出量に対処するための地域プログラムの形成を含む、気候変動に対処するための様々なアプロー 州の中でも、カリフォルニア州はGHG管理に向けて最も包括的な措置を講じており、多くの地域でもGHG削減の取り組みを行っています。

地域イニシアティブ

北東部の地域温室効果ガスイニシアティブ（RGGI）は、西部気候イニシアティブと中西部温室効果ガス削減アコードに続いて形成された最初の地域温室効果ガス削減努力であった。 2005年12月に結成されたRGGIには、北東部と大西洋中部のいくつかの州が含まれています。 この協定は、一定の大きさ以上の化石燃料発電機にのみ適用され、CO2排出量のみをカバーしています。 RGGIのコアメカニズムは、市場ベースのキャップ-アンド-トレード-プログラムです。 この協定では、CO2排出量を2009レベルでキャップし、規制された発電所に、キャップと貿易プログラムを使用して排出するCO2トンごとに手当を保持す 州は、手当の初期配分、許可手続き、および特定の種類の施設の免除を含む、実施の多くの側面に対して広範な裁量を与えられている。 すべての州は、消費者に利益をもたらすエネルギー再投資プログラムに向けて、手当オークション収入の一部を指示する必要があります。 例えば、メイン州は工場のエネルギー効率を改善するために結合された熱および電源装置の構造を補助するのにオークションの収入の部分を使用する。 2011年5月、ニュージャージー州はRGGIから撤退していることを示し、他の州の州議会はRGGIから他の州を撤退しようとしている。

他の二つの地域は、独自のGHG削減プログラムの実施に向けた措置を講じ始めている。 いくつかの西部の州とカナダの一部からなる西部気候イニシアチブ（WCI）は、2007年に結成されました。 しかし、メキシコ、アリゾナ州、ワシントン州、オレゴン州、モンタナ州、ユタ州は、プログラムにカリフォルニア州と4つのカナダの州だけを残して、すべて最近撤退しました。 WCIは2012年からRGGIと同様のキャップ-アンド-トレード-プログラムを実施することを意図していたが、カリフォルニア州はおそらくカナダのパートナーと一緒に、または独自に推進するかもしれないが、それはもはや可能性が高い。 . 撤回された州はすべて、キャップ-アンド-トレード-プログラムを含まないWCI内の新しいイニシアチブである北米2050に参加しています。 中西部の7つの州とカナダの州は、中西部地域温室効果ガス協定（MGRA）を結成し、地域のキャップ貿易プログラムを開発することに合意したが、イニシアチブは失速している。

California Global Warming Solutions Act

Californiaは、いくつかの主要な気候変動イニシアチブを含む、2006年にGlobal Warming Solutions Actを可決しました。 同法の全体的な目標は、1990年までに2020年までにGHG排出量を州全体で削減することです。 カリフォルニア州航空資源委員会（CARB）は、2012年に有効になることになっているそのほとんどが、法の実施規制を開発し、施行することを担当しています。

CARBのスコーピング計画は、以下を含む地球温暖化対策法の実施を概説しています:

• GHG排出量の80%以上を占めるセクターを含む州全体のキャップ-アンド-トレード-プログラム
• 建物および家電製品のエネルギー効率基準の厳格化
• 州のポートフォリオ基準に基づく再生可能電力生産の必要割合の増加
• 自動車および軽トラックの燃料効率基準の向上
• 低炭素燃料基準
• 産業施設でのエネルギー効率監査。

CARBは、GHG排出量の報告と検証を必要とするルールを実施し、より大きな実施規制が開発されている間に迅速に行動できる”早期行動項目”削減措置を特定

地球温暖化対策法の目標をさらに支持するため、カリフォルニア州は2008年の持続可能な地域社会と気候保護法と上院法案732を可決した。 持続可能なコミュニティ法は、arbが乗用車の地域的なGHG排出削減目標を策定し、州の18の都市計画機関（MPOs）の目標を確立することを要求しています。 Mpoは、持続可能な土地利用、住宅、交通政策を採用することにより、排出削減目標を達成する”持続可能なコミュニティ戦略”を策定する必要があります。 上院法案732は、これらの持続可能な計画活動を支援するための戦略的成長評議会を設立し、資金を提供します。

地域の取り組み

多くの地域が、米国市長会議気候保護協定やICLEIなどを通じてGHG排出量を削減するための努力を行ってきました。 気候変動に対処するための地方自治体の措置には、気候変動の緩和と適応計画の策定、グリーン開発を奨励する計画の策定、他の都市のモデルとなる太陽エネルギープログラムやエネルギー効率ドライブなどの新しいプログラムの奨励が含まれています。

気候法と政策における地域の役割についての議論については、Patricia Salkin、Cooperative Federalism and Climate Change:New Meaning to”Think Globally–Act Localally”とMichael Burger、地方自治に力を与え、気候変動ガバナンスにおける実験を奨励する：階層化された体制の場合を読んでください。

気候適応への取り組み

気候変動に対処するための多くの努力は、緩和とも呼ばれる温室効果ガス排出削減に焦点を当てていますが、気候変動への適応は、気候変動ガバナンスの重要な側面でもあります。 ますます、連邦政府、州政府、地方政府は、変化する気候と、それが公衆衛生、環境、および建設された環境に及ぼす影響を計画することの重要性を認識して 例えば、環境品質委員会タスクフォースは、連邦政府機関が気候変動適応計画を定期的な計画活動に統合する際に従うべき勧告を策定しました。 カリフォルニア州チュラビスタ、NH州キーンなどの多くの米国の都市では、地域レベルでの適応計画のプロセスが開始されています。 国際的な取り組みもまた、適応と緩和に焦点を当て始めている。