Une mesure du scrutin de novembre en Californie visant à diluer certaines des lois de réforme de la justice pénale les plus importantes de la dernière décennie — Réalignement de la sécurité publique, Proposition 47 et Proposition 57 — aurait un impact négatif disproportionné sur les communautés de couleur, augmenterait les dépenses de la police et mettrait plus de personnes derrière les barreaux en augmentant les sanctions pénales, selon une nouvelle analyse du Center on Juvenile and Criminal Justice.
Pour ceux qui ne sont pas familiers, en 2011, pour lutter contre la surpopulation carcérale extrême, la Californie a adopté la Loi de réalignement (AB 109), déplaçant le fardeau de l’incarcération pour certains délinquants de faible niveau loin du système carcéral de l’État de Californie surchargé vers les 58 comtés des États.
L’argent économisé grâce au réalignement est destiné aux services correctionnels locaux, aux programmes de justice pour mineurs, aux tribunaux et aux services de santé mentale.
Vient ensuite la proposition 47 approuvée par les électeurs de 2014, qui a rétrogradé six crimes et « wobblers » liés à la drogue et aux biens de bas niveau en délits. (Prop. 47 infractions sont la falsification de chèques d’une valeur de 950 $ ou moins, le vol de biens d’une valeur de 950 $ ou moins, la rédaction de mauvais chèques d’une valeur de 950 $ ou moins, la réception de biens volés d’une valeur de 950 $ ou moins, le vol à l’étalage de biens d’une valeur de 950 $ ou moins et la possession de drogue.)
La mesure, qui a été appliquée rétroactivement, a changé la vie de dizaines de milliers de Californiens qui ne sont plus aux prises avec des dossiers de crime.
Argent économisé par Prop. 47 vise les services de santé mentale et les programmes de désintoxication pour les personnes impliquées dans le système de justice pénale, les efforts visant à réduire l’absentéisme scolaire et à aider les étudiants à risque, ainsi que les services aux victimes. Prop. 47 a permis à l’État d’économiser environ 68 millions de dollars la première année et environ 350 millions de dollars sur cinq ans.
La loi la plus récente, la proposition 57 de 2016, a accru l’admissibilité à la libération conditionnelle des personnes reconnues coupables de certains crimes qui ont purgé la peine de base pour leur infraction principale. Prop. 57 améliore également l’accès aux crédits de libération anticipée et permet aux juges, plutôt qu’aux procureurs, de décider si les enfants seront jugés devant un tribunal pour adultes.
Ces trois lois ont permis à l’État d’économiser des millions de dollars qui auraient autrement été dépensés en incarcération, tout en permettant à la Californie de rester en dessous d’un plafond de population carcérale imposé par la cour fédérale de 137,5% de capacité. Dans le même temps, les taux de criminalité globaux en Californie continuent de rester à des niveaux records.
La mesure de novembre 2020, intitulée Initiative californienne de Détermination de la peine, de libération Conditionnelle et de collecte d’ADN de 2020 — anciennement connue sous le nom de Reducing Crime and Keeping California Safe Act — annulerait des parties clés des trois lois.
Plus précisément, la mesure ajoute 51 crimes et des améliorations de peine à la définition juridique du crime violent de l’État, qui n’inclut actuellement pas la violence domestique criminelle, le trafic sexuel d’enfants, le viol d’une personne inconsciente ou l’agression criminelle avec une arme mortelle.
La recatégorisation de ces infractions et améliorations en tant que violentes empêcherait les personnes condamnées pour ces crimes spécifiques d’accéder aux avantages de la libération conditionnelle anticipée de Prop. 57.
La loi créerait également un facteur de troisième grève dans la loi sur la probation, obligeant les services de probation à demander à un juge d’envoyer une personne en prison si elle enfreint les conditions de sa probation une troisième fois.
En ce qui concerne Prop. 47, l’initiative de vote ferait de certains types de vols, comme le vol d’armes à feu, le vol de véhicules et la fraude par carte de crédit, des « wobblers » qui peuvent être accusés de crimes ou de délits. Il faudrait également des personnes reconnues coupables de wobblers et d’accessoires. Les anciens wobblers de 47 soumettent des échantillons d’ADN pour les inclure dans les bases de données des forces de l’ordre.
De plus, la loi de l’État aurait deux nouvelles catégories de crimes wobbler: la criminalité en série et la criminalité organisée au détail.
La proposition 47 a fait l’objet de critiques concernant l’augmentation de certains crimes contre les biens qui ont suivi l’adoption de la proposition, mais les auteurs du rapport soutiennent que.
En 2018, des chercheurs du Public Policy Institute de Californie ont découvert ce qui semblait être une corrélation entre Prop. 47 et des reproches en vol. La mesure n’a cependant pas pris en compte la hausse à court terme de la criminalité violente de l’État, selon PPIC.
» Alors que la criminalité a globalement diminué pendant l’ère de la réforme de la justice, les juridictions locales ont connu des tendances de criminalité très variables « , indique le rapport du CJCJ. « La plupart des villes ont connu une diminution de la criminalité, tandis que d’autres ont signalé des augmentations, ce qui indique que les politiques locales, et non les réformes à l’échelle de l’État, sont à l’origine des tendances. »
De plus, le rapport précédent du PPIC a révélé que Prop. 47 semble avoir contribué à une réduction de la récidive en Californie, tout en réduisant la population carcérale et carcérale.
La population carcérale de l’État a diminué de 8 100 détenus (6%) en 2015. Le Bureau de l’Analyste législatif de Californie a estimé que Prop. 47 était responsable de 4 700 de la chute de 8 100 personnes.
De plus, il y avait environ 7 000 détenus de moins dans les prisons du comté la première année.
Les données montrent que les agents ont arrêté moins de personnes dans l’ensemble après la Prop. 47, mais a également mené plus de « citations et de libérations », dans lesquelles une personne est arrêtée, reçoit une citation, puis libérée, plutôt que emmenée en prison.
Selon les auteurs du rapport, Mike Males et Maureen Washburn, la mesure du scrutin de 2020 coûterait à l’État entre 150 et 450 millions de dollars par an — de l’argent qui serait dépensé pour l’application de la loi et l’incarcération, laissant moins d’argent pour la réhabilitation et les programmes et services communautaires déjà confrontés à un avenir douteux dans un contexte de ralentissement économique. Les comtés, aussi, seraient touchés par des besoins d’incarcération plus élevés. Le CJCJ estime que Los Angeles devrait dépenser de 30 782 968 additional à 97 587 79 per par an en probation et en prison — plus que tout autre comté – si les électeurs votent en novembre.
La mesure annulerait une grande partie du travail accompli par la Californie pour réduire la surpopulation dans les prisons et les prisons (qui sont encore remplies bien au-dessus de leur capacité en 2020), et augmenterait également probablement les taux de récidive, selon le rapport.
« Les prisons d’État ont déjà signalé de graves épidémies de COVID-19 », ont déclaré Males. « Cette initiative encombrerait les prisons et les prisons, plaçant les personnes incarcérées dans des quartiers encore plus proches, avec des conséquences potentiellement mortelles. »
Dans les 35 établissements pénitentiaires de Californie, 18 personnes incarcérées et 2 travailleurs pénitentiaires sont déjà décédés du virus. Plus de 3 800 ont été testés positifs, jusqu’à présent, avec un nombre d’infections qui ne cesse d’augmenter, semaine après semaine.
La loi « dévasterait les familles et les communautés, en particulier les communautés de couleur, en incarcérant davantage de Californiens et en érigeant des barrières à vie à l’éducation, au logement et à l’emploi », indique le rapport.
En Californie, les personnes ayant des crimes dans leurs dossiers font face à environ 4 800 restrictions de la vie quotidienne.
« La Californie commence à corriger son rôle dans l’incarcération de masse en déplaçant les investissements d’un système de justice surchargé vers des solutions communautaires à long terme, a déclaré Washburn, analyste des politiques du CJCJ. Cette initiative écourterait les progrès et nuirait aux Californiens — en particulier aux communautés noires, autochtones et latinos — pour les générations à venir. »