handelshinder
statliga myndigheter
vilken myndighet hanterar klagomål från inhemska exportörer mot utrikeshandelshinder i WTO eller enligt andra avtal?
Bureau of Trade Remedy and Investigation (TRB) under handelsministeriet (MOFCOM) ansvarar för att inleda utredningar av utrikeshandelshinder, som kan utlösas av klagomål från inhemska exportörer.
ansökningsförfarande för klagomål
Vad är förfarandet för att lämna in ett klagomål mot ett utrikeshandelshinder?
berörda parter, inklusive företrädare för inhemska industrier eller inhemska företag som påverkas av utrikeshandelshindren, kan lämna in ett klagomål till TRB, som beskriver de utländska restriktiva åtgärderna, de berörda kinesiska produkterna eller tjänsterna och de negativa effekterna på den inhemska industrin. TRB kommer att besluta inom 60 dagar efter mottagandet av klagomålet om att inleda en utredning.
Undersökningsgrunder
vad ska myndigheten beakta när den beslutar om en utredning ska inledas?
vid beslut om att inleda en undersökning kommer TRB att överväga att den bevisning som klaganden lämnat in är tillräcklig och huruvida de berörda restriktiva handelsåtgärderna utgör ett handelshinder. Ett handelshinder måste uppfylla minst ett av följande villkor:
- den restriktiva åtgärden strider mot de internationella fördragen eller andra avtal som både Kina och det berörda främmande landet är medlemmar i; och
- den restriktiva åtgärden skadar utrikeshandeln när det gäller marknadstillträde eller konkurrenskraft för de berörda kinesiska produkterna eller tjänsterna.
åtgärder mot utrikeshandelshinder
vilka åtgärder utanför WTO kan myndigheten ensidigt vidta mot ett utrikeshandelshinder? Är några sådana åtgärder i kraft för närvarande?
kinesisk lag tillåter endast MOFCOM att:
- vidta korrigerande åtgärder inom ramen för tillämpliga bilaterala eller multilaterala avtal; eller
- begära samråd eller förhandlingar eller tillgripa tvistlösningsmekanismer enligt sådana bilaterala eller multilaterala avtal.
Kina har inte vidtagit några repressalier utanför Världshandelsorganisationens (WTO) ram mot utrikeshandelshinder. Kina har väckt många fall till tvistlösningsorganet (Dsb) om utrikeshandelshinderfrågor, inklusive till exempel klagomålet mot åtgärder från USA: s regering som gav incitament för användning av inhemska förnybara energiprodukter. Det fanns uppenbara kopplingar mellan sådana DSB-klagomål och de undersökningar av handelshinder som TRB tidigare genomfört.
stöd från den privata sektorn
vilket stöd förväntar sig regeringen från den privata sektorn för att väcka ett WTO-fall?
i Kina är privata organ inte juridiskt skyldiga att ge ekonomiskt stöd till fall som den kinesiska regeringen har väckt till WTO. I praktiken förväntas berörda företag eller branschorganisationer samarbeta med begäran om information som är relevant för WTO-Fallen.
anmärkningsvärda icke-tariffära hinder
vilka anmärkningsvärda handelshinder än vedergällningsåtgärder inför ditt land import?
sanitära och fytosanitära
Kinas avtal om tillämpning av sanitära och fytosanitära åtgärder (SPS) – regimen består av en myriad av lagar, förordningar och nationella standarder. De produkter som omfattas inkluderar mat, hälsokost, djur och växter, djurfoder och kosmetika.
de väsentliga kraven i SPS-regimen är att säkerställa att de berörda produkterna överensstämmer med Kinas obligatoriska hälso-och hygienkrav. Dessa krav verkställs huvudsakligen genom följande mekanismer (som kan överlappa varandra):
- ett obligatoriskt förhandsregistreringskrav, enligt vilket specificerade produkter, såsom kosmetika och hälsokost, inte kan importeras eller distribueras i Kina utan att få registrering från Kinas livsmedels-och läkemedelsmyndigheter.
- en råvaruinspektionsprocess som de flesta livsmedel, kosmetika och animaliska eller vegetabiliska produkter måste genomgå på importklareringsnivå, vilket kan innebära visuell inspektion och laboratorietestning, beroende på produktens tulllinjer;
- ett krav på att utländska leverantörer av vissa animaliska livsmedelsprodukter (t.ex. kött-och mejeriprodukter) förtecknas som godkända producenter av allmänna tullförvaltningen (Gac) genom ett bilateralt protokoll mellan Gac och dess utländska motsvarighet; och
- beteckning av exportländer där vissa mer känsliga livsmedelsprodukter (t. ex. kött och frukt) får importeras. De utsedda länderna är vanligtvis de som har sjukdomskontrollprotokoll med Kina.
den decentraliserade karaktären hos SPS-reglerings-och tillsynsstrukturen är fortfarande en stor utmaning när det gäller att följa denna ordning.
tekniska handelshinder
i likhet med SPS består Kinas tekniska handelshinder (tbt) också av komplexa tekniska föreskrifter, regler och standarder. Dessa tbt-krav tillämpas huvudsakligen genom ett tekniskt system för bedömning av överensstämmelse, känt som China obligatory Certification (CCC). Specifikt listas produkter som omfattas av CCC (som inkluderar ett brett utbud av produkter, såsom konsumentelektronik, hushållsapparater och bilprodukter) i en katalog publicerad av Kinas standardiserings-och ackrediteringsmyndighet. Dessa produkter måste genomgå en certifieringsprocess, som vanligtvis utförs av en lokal filial eller utsedd agent för den kinesiska myndigheten i det utländska tillverkningslandet, för att säkerställa överensstämmelse med de kinesiska tekniska kraven. Certifierade produkter får använda CCC-märkningen, vilket är en förutsättning för kinesisk marknadstillträde.
som Kina utfärdade Cybersäkerhetslagen i 2017 har TBT-åtgärder uppstått som gäller export av utländsk informationssäkerhet och nätverksprodukter till Kina. Dessa åtgärder kräver i huvudsak att vissa specificerade kategorier av kritiska nätverksprodukter och nätverkssäkerhetsprodukter, liksom en bredare kategori av nätverksprodukter som levereras till kritisk informationsinfrastruktur i Kina, omfattas av olika nivåer av testning, ackreditering och nationell säkerhetsöversyn för att få tillträde till den kinesiska marknaden. Skälen för att bevilja eller avvisa marknadstillträde varierar också med produkterna, vilket inkluderar teknisk överensstämmelse, krypteringsstyrkan, ett hot mot Kinas nationella säkerhet och hållbarhet i leveranskedjan etc. Regleringsåtgärderna på detta område utvecklas fortfarande när Kina fortsätter att rulla ut nya genomförandebestämmelser, regler och nationella standarder.