po 14 miesiącach próśb, działań następczych, opóźnień, zaprzeczeń, pomyłek, odwołań i opinii prawnej od prokuratora generalnego Illinois, Departament Policji Chicago w końcu spełnił naszą prośbę o udostępnienie szczegółowych danych dotyczących personelu policji.
w lipcu 31, CPD zwrócił arkusz kalkulacyjny z 33,280 obecnych i byłych policjantów Chicago sięga połowy 1940 roku, w tym nazwiska, numery odznak, daty służby, ostatni stopień i przydział i inne punkty danych.
the Chicago Reporter poprosił o te zapisy w maju 2018 Freedom of Information Act wniosek. Po znacznie opóźnieniu, CPD odpowiedział niepełnych zapisów przed ostatecznie zaprzeczenie dziennikarza FOIA zeszłego lata, rozpoczynając roczny spór prawny.
o co chodzi?
z punktu widzenia odpowiedzialności policji te zapisy są ważnym elementem układanki. W szczególności, Chicago Reporter od 2016 utrzymuje rozliczanie za wykroczenie, publiczną bazę danych pozwów policyjnych o wykroczenia, opierając się na oficjalnej liście zaprzysiężonych pracowników w celu identyfikacji oskarżonych, których nazwiska mogą być niekompletne lub błędne w dokumentach skargi.
seria algorytmów i badań ręcznych rysuje związek między osobami wymienionymi w pozwach sądowych i odpowiednimi zapisami w aktach personalnych policji. Ten rodzaj powiązania ewidencyjnego ujawnia nie tylko pełną tożsamość danego funkcjonariusza, ale także wskazuje, czy zostali oni wymienieni w wielu przypadkach. Reporter udostępnił kod narzędzia, które do tego celu zbudował.
Weźmy na przykład emerytowanego policjanta Joe Parkera, który pojawia się w 16 pozwach, które kosztowały miasto ponad pół miliona dolarów, w większości zarzucając fałszywe aresztowania za jazdę pod wpływem. Czytelnicy mogą odwiedzić stronę Parkera w bazie danych rozliczenia za wykroczenia, aby znaleźć link do każdego pozwu nazywającego go pozwanym. Lista pracowników policji stanowi wspólny wątek dla bazy danych, aby powiązać w ten sposób pozwy funkcjonariuszy.
to mała, ale ważna część większego policyjnego obrazu odpowiedzialności.
„dopóki Chicago Reporter nie stworzył swojej bazy danych, opartej na aktach sądowych i materiałach wymaganych przez przepisy dotyczące rejestrów publicznych, niewiele informacji na temat tych osiedli było publicznie dostępnych”, czytamy w jednym z ustaleń w śledztwie Departamentu Sprawiedliwości Departamentu Policji w Chicago w 2017 roku. „Ograniczone udostępnienie przez miasto informacji dotyczących osiedli dodatkowo przyczynia się do nieufności społeczeństwa i postrzegania, że miasto chce ukryć uchybienia funkcjonariuszom przed publiczną kontrolą.”
Reporter dzieli się również danymi oficerów z innymi salami prasowymi badającymi kwestie odpowiedzialności policji. W oczekiwaniu na aktualizację rozliczeń z 2018 r. baza danych zostanie udostępniona w ramach umowy z Chicago Data Collaborative.
policja w Chicago starała się zatajać publiczne rejestry dotyczące funkcjonariuszy, tylko po to, aby stracić kolejne wyzwania prawne. Sędzia Hrabstwa Cook orzekł niedawno, że Departament musi oddać zdjęcia oficerskie po wniosku o wolność informacji i późniejszym pozwie dziennikarza Roba Wardena. W 2015 roku miasto przegrało proces sądowy, który wymusił udostępnienie filmu pokazującego zabójstwo przez policję Nastolatka Laquana McDonalda. W 2014 roku miasto wydało dokumentację o wykroczeniach służbowych po pozwie dziennikarza Jamiego Kalvena.
rutynowa FOIA to wszystko, ale
w maju ubiegłego roku Reporter złożył wniosek o Ustawę o wolności informacji pro forma: nazwiska, numery odznak, zadania i daty służby dla wszystkich funkcjonariuszy w aktach Policji w Chicago.
CPD dostarczył taką listę szybko w 2016 i, po pewnym opóźnieniu, ponownie w 2017. Reporter żąda, aby te listy co roku aktualizowały swoją dokumentację, w szczególności w celu zidentyfikowania policjantów, którzy dołączyli lub opuścili siły w ostatnich latach.
ale w 2018 roku to była inna historia. CPD po raz pierwszy zaoferował dostarczenie listy, która zawierała tylko obecnych oficerów i aktualne numery odznak-pomijając kluczowe informacje o emerytowanych oficerach lub historii numerów odznak. Reporter stał przy pierwotnym wniosku, ale CPD mimo to dostarczył niekompletny plik, przybywając ponad tydzień po terminie wymaganym prawnie.
Reporter powtórzył swoją prośbę i czekał kolejne siedem tygodni, od czasu do czasu zachęcając CPD do odpowiedzi. Kiedy to się stało, Departament twierdził, że wypełnił FOIA.
przypomniał, że pierwotny wniosek szukał szerszego zestawu danych, i że agencje są zobowiązane do powoływania się na powód , gdy odmawia dostępu do rejestrów, Departament Policji twierdził „rekord w dokładnym formacie, jak stwierdzono we wniosku nie istnieje w, ani nie jest to rekord, który jest utrzymywany w ramach codziennego przebiegu działalności CPD.”
reporter z Chicago zaapelował do radcy publicznego Prokuratora Generalnego Illinois. Kiedy skontaktował się z doradcą dostępu publicznego, CPD przyznał, że zapisy nie istnieje, ale ” ustalono, że ogólny proces, aby spełnić ten wniosek został uznany za ręczny i zadanie intensywne na zasoby Departamentu w tym czasie.”W szczególności dane były przechowywane w różnych miejscach i musiały być agregowane za pomocą niestandardowych zapytań do bazy danych.
nowe orzecznictwo wspiera zapytania o dane
Biuro Prokuratora Generalnego Illinois od dawna utrzymuje, że agencje publiczne są zobowiązane do przeprowadzania przeszukiwania swoich baz danych w razie potrzeby w celu odpowiedzi na wnioski FOIA.
co ważniejsze, decyzja Sądu Apelacyjnego Illinois z 2018 r., Hites vs. Waubonsee Community College, wyjaśniła, że agencje publiczne są w rzeczywistości zobowiązane do przeprowadzania zapytań do bazy danych, nawet tych uważanych za” złożone ” i czasochłonne, w odpowiedzi na wniosek o rejestrację publiczną, gdy istnieje uzasadniony interes publiczny w rejestrach.
aby kwalifikować się do zwolnienia, „obciążenie organu publicznego musi przeważać nad interesem publicznym w zakresie informacji”, Trybunał stwierdził w swojej opinii, dodając, że „FOIA narusza porządek publiczny na rzecz ujawnienia, a wyjątki od ujawnienia należy odczytywać wąsko.”To stosunkowo nowe orzecznictwo ustanowiło precedens prawny w Illinois, z potencjalnie szerokimi implikacjami dla wniosków o rejestrację elektroniczną. Doradca dostępu publicznego cytowane Hites w swojej opinii doradzając CPD do wydania zapisów do reportera.
i mimo, że doradca dostępu publicznego po stronie reportera na meritum sprawy, nie było innego czynnika w grze: CPD opóźnił kilka tygodni w odpowiedzi na oryginalny wniosek FOIA, mimo że prawo pozwala tylko na 10 dni roboczych.
to wywołało ważny przepis w podsekcji 5 ILCS 140/3 (f) ustawy o wolności informacji Illinois: „organ publiczny, który wnioskuje o przedłużenie, a następnie nie odpowiada na wniosek, nie może traktować wniosku jako nadmiernie uciążliwego.”
CPD wysadził swoją szansę, aby zaprzeczyć wniosek jako uciążliwe, ponieważ nie udało się odpowiedzieć na czas – prawne TECHNICZNE, że trudno się spierać.
Doradca dostępu publicznego wydał opinię w kwietniu, doradzając CPD do przekazania wymaganych danych. Ale potem cisza radiowa. Policja nie udzieliła odpowiedzi na liczne dochodzenia reportera w ciągu następnych kilku miesięcy.
opłaca się być trwałe
w czerwcu CPD podjął ostatnią próbę twierdzenia, że żądane dane nie istnieją. „Należy pamiętać, dane historyczne nie są przechowywane, utrzymywane, lub śledzone elektronicznie przez CPD; w związku z tym, dane dostarczone z tym żądaniem jest najbardziej aktualne dane dostępne,” Departament twierdził, pomimo wielu dowodów na to, że jest inaczej. Po raz kolejny dołączono niekompletny plik zawierający tylko aktualne numery funkcjonariuszy policji i odznak.
Reporter wysłał CPD z powrotem do deski kreślarskiej po raz kolejny, powołując się na opinię doradcy publicznego dostępu w tej sprawie i wskazując na oczywisty fakt, że CPD dwa razy już produkowane dane w ostatnich latach.
CPD ostatecznie spełniło wniosek FOIA w dniu 31 lipca, ponad rok po pierwotnym wniosku.
mając nadzieję na przyspieszenie przyszłych żądań dla tych rekordów, Reporter zasugerował CPD udostępnić niestandardowe zapytania używane do produkcji danych.
„zachowamy to w aktach, aby pomóc ci następnym razem, gdy poprosimy o te dane”, Reporter zaoferował w kolejnym e-mailu.