lider opozycji Anthony Albanese starał się ubiegać o wysoki poziom polityki klimatycznej w zeszłym tygodniu, zobowiązując się do osiągnięcia celu zerowej emisji netto do 2050 roku.
ale dane na temat emisji Australii z Departamentu Środowiska i energii pomagają oprawić debatę polityczną i umieścić politykę zarówno pracy, jak i koalicji w kontekście.
emisje w Australii spadły z 611 mln ton ekwiwalentu CO₂ w 2005 r.do 532 mln ton w 2019 r., co oznacza średnioroczną redukcję o 5,6 mln ton.
ale prognozy rządu pokazują, że w ciągu najbliższych 10 lat będzie to średnio tylko 2,4 mln ton rocznie.
osiągnięcie docelowego poziomu zerowego netto siły roboczej do 2050 r. wymagałoby znacznie szybszej redukcji emisji: około 25 milionów ton rocznie.
grupy biznesowe i ekonomiści są zgodni, że cena węgla jest najlepszym sposobem na osiągnięcie tego celu w sposób tani. Ale wśród tej polityki klimatycznej nikt już o niej nie mówi.
Scott Morrison: building technologies, not policies
letni kryzys wywołał żądania ze strony biznesu i społeczności dotyczące działań na rzecz klimatu, wywołując zmianę pozycji przez rząd Morrisona
strategia rządu ma dwie strony.
pierwszy wykorzystuje spadające emisje z ostatnich 15 lat na poparcie argumentu, że jego cel zmniejszenia emisji gazów cieplarnianych do 26-28% poniżej poziomu z 2005 r.do 2030 r. jest możliwy do osiągnięcia. I, przez implikację, tak będą wszelkie przyszłe cele.
problem z tym twierdzeniem polega na tym, że poprzedni sukces był spowodowany nie powtarzającymi się zmianami użytkowania gruntów, zakończonym obecnie celem dotyczącym energii odnawialnej i zamknięciami elektrowni węglowych. Nie udało się tego osiągnąć dzięki obecnej polityce. I nawet jeśli obecny cel zostanie osiągnięty, pozostawia to trudne wyzwanie po 2030 roku.
drugie ramię buduje argumenty za przyszłą redukcją emisji na technologii, a nie na polityce, unikając w ten sposób zdecydowanych celów, które są trucizną w ramach koalicji.
Morrison uważa, że musi skoncentrować swoją narrację na pozytywnej historii akcji technologicznej bez kwantyfikacji kosztów tych działań lub bezczynności. Jest to akt o wysokiej przewadze, ale na krótką metę nie ma on wyboru politycznego. Może jeszcze kupić mu przestrzeń, której potrzebuje w perspektywie średnioterminowej.
Anthony Albanese: potrzebuje wiarygodności
Albanese prawie na pewno podjął słuszne polityczne wezwanie do przyjęcia celu zerowej emisji netto do 2050 roku. Jest po prawej stronie szerokiej debaty australijskiej.
jednak ten telefon niesie ze sobą wyzwania. Praca ma rok lub więcej na opracowanie jasnej i przekonującej narracji, która wykorzystuje cel jako cel długoterminowy, buduje ścieżkę całej gospodarki do jego osiągnięcia i jest wspierana przez ramy polityczne, aby podążać tą ścieżką.
praca ma spore doświadczenie, wiele z tego bolesne, z którego można się nauczyć. Musi on dostarczyć wystarczająco dużo treści, aby był wiarygodny, ale uniknąć zagięcia przy użyciu modelowania Ekonomicznego jako precyzyjnego narzędzia do prognozowania. Musi również bezpośrednio dotyczyć roli rządu we wspieraniu dostosowania strukturalnego w miarę pojawiania się nowej gospodarki.
tym razem duża różnica polega na tym, że praca może wykorzystać powszechne wsparcie w wielu obszarach przemysłu i społeczności.
Albańczyk już zaczął budować swoją narrację wokół tych tematów. Jego wyzwaniem jest utrzymanie tempa.
wskrzeszanie ceny dwutlenku węgla
we wszystkich strategiach i taktykach tej rundy wojen klimatycznych najbardziej niepokojące musi być to, że ceny dwutlenku węgla stały się śmiertelne po drodze.
Emisje muszą zostać zredukowane w całej gospodarce po najniższych kosztach. Grupy biznesowe, w tym Rada Biznesu Australii, a także ekonomiści, uznają, że cena dwutlenku węgla jest najlepszym sposobem na osiągnięcie tego celu. Do wyboru jest kilka modeli, w tym systemy ograniczenia emisji i handlu, systemy bazowe i kredytowe oraz systemy intensywności emisji.
główną zaletą ceny dwutlenku węgla w całej gospodarce jest to, że zapewnia ogólne ograniczenie emisji i pozostawia najszerszemu gronu przedsiębiorstw i działalności gospodarczej znalezienie najtańszych rozwiązań.
podejścia sektorowe lub wybór przez rządy zwycięzców-takie jak program gwarantowania inwestycji nowej generacji Wspólnoty Narodów – mogą zmniejszyć emisje. Jednak zawsze wiąże się to z wyższymi kosztami niż cena emisji dwutlenku węgla – kosztami ponoszonymi przez konsumentów i podatników.
rząd wydaje się być schwytany przez jego własny sukces w przeszłości w zabijaniu mechanizmów ustalania cen dwutlenku węgla, takich jak reżim cen węgla pracy, który trwał od 2012 do 2014 roku. Dzieje się tak pomimo faktu, że dwie obecnie nadzorowane przez nią polityki – Fundusz rozwiązań klimatycznych i cel dotyczący energii odnawialnej – uwzględniają, odpowiednio, wyraźne i ukryte ceny emisji dwutlenku węgla.
praca wydaje się być uchwycona przez jego poprzednią porażkę z cenami węgla, tak, że Albanese teraz twierdzi, że jest to niepotrzebne. Jednocześnie pozytywnie odnosi się do porzuconej krajowej gwarancji energetycznej jako do rodzaju polityki, którą mógłby poprzeć, bez widocznego uznania, że obejmowałaby ona formę ustalania cen i handlu uprawnieniami do emisji dwutlenku węgla.
gdy wkraczamy w trzecią dekadę XXI wieku, wydaje się, że naszą najlepszą nadzieją na najbliższą przyszłość jest połączenie sektorowej, opartej na technologii, trzeciej najlepszej polityki, która zapewni postęp przez jakiś czas.
długoterminowy sukces środowiskowy i gospodarczy będzie zależał od powrotu do najlepszych polityk, gdy wyciągniemy wnioski z konsekwencji.