Climate Change

Oversikt

under gjennomgang

Juridisk innsats for å takle klimaendringer, som er forårsaket av utslipp av klimagasser, startet på internasjonalt nivå med 1992 Fns Rammekonvensjon Om Klimaendringer, men har slitt med å slå rot I Usa på føderalt, regionalt og statlig nivå.

Lytt til og last ned materiale Fra eli-seminaret Climate Change: An Introduction. ELI-medlemmer kan lytte til ELIS Månedlige Climate Change Briefing live eller gjennom arkiverte filer for å følge den nyeste klimaendringsloven, politikken og ledelsesutviklingen. For en grundig diskusjon om klimaendringer, se Tom Mounteer, Climate Change Deskbook.

klimaendringer og klimagassutslipp

klimaendringer som følge av menneskelig aktivitet er et av de mest presserende og høyprofilerte miljøspørsmålene i dag. Fns Klimapanel (Ipcc) trakk internasjonal oppmerksomhet mot klimaendringer i Sin Vurderingsrapport fra 1990, der det rapporterte at økninger i klimagassutslipp forårsaket betydelig oppvarming av Jordens overflate utover det som naturlig ville skje. IPCCS «Fjerde Vurderingsrapport: Klimaendringer», utgitt i 2007, uttalt utvetydig at menneskelige aktiviteter forårsaker en økning I DRIVHUSGASSKONSENTRASJONER: «Den globale økningen i karbondioksidkonsentrasjon skyldes hovedsakelig bruk av fossilt brensel og endring av arealbruk, mens metan og nitrogenoksid hovedsakelig skyldes jordbruk.»Amerikanske regjeringsrapporter er enige i denne vurderingen.

For en detaljert diskusjon av vitenskapen bak klimaendringer, se Rapportering Om Klimaendringer: Forstå Vitenskapen, 4.utg.

Figur 1 Fra IPCCS Tredje Vurdering. http://en.wikipedia.org/wiki/File:1000_Year_Temperature_Comparison.png

Seks viktigste klimagasser driver klimaendringer, med den viktigste bidragsyteren er karbondioksid. GLOBAL Warming Potential (GWP) er et relativt mål på mengden varme som en bestemt gass fanger i atmosfæren over bestemte tidsperioder. GWP av karbondioksid er 1 fordi det er baseline-enheten som alle andre gasser sammenlignes med. Metan har EN LEVETID GWP på 12 som betyr at metan i atmosfæren har 12 ganger oppvarmingspotensialet som karbondioksid.

GWP-verdier og levetid fra 2007 IPCC Vurdering	Levetid	Global Oppvarming Potensiell Tidshorisont
		20 år	100 år	500 år
Metan
Lystgass
HFC-23 (hydrofluorokarbon)		12,000	14,800	12,200
HFC-134A (hydrofluorokarbon))		3,830	1,430
Svovelheksafluorid	3,200	16,300	22,800	32,600

Tilpasset fra https://www.ipcc.ch/publications_and_data/ar4/wg1/en/ch2s2-10-2.html

de menneskelige aktivitetene I Usa som bidrar til den største del av klimagasser til atmosfæren er elektrisk kraftproduksjon, transport, industri, landbruk og næringsbygg.

Fra http://elr.info//news-analysis/40/10547/implementing-behavioral-wedge-designing-and-adopting-effective-carbon

Mens denne listen tydelig illustrerer at det å håndtere klimagassutslipp krever innsats innen energi, transport, bygg, industri og andre vitale økonomiske sektorer, bidrar dagligdagse aktiviteter i befolkningen også betydelig Til Klimagasser.:

Fra http://elr.info//news-analysis/40/10547/implementing-behavioral-wedge-designing-and-adopting-effective-carbon

DERMED BERØRER KLIMAGASSREGULERINGEN hele økonomien og hverdagens valg vi alle gjør.

Internasjonale Initiativer

Fns Rammekonvensjon Om Klimaendringer (UNFCCC) ble introdusert i 1992 for å kontrollere utslipp av klimagasser som bidrar til globale klimaendringer. Konvensjonen etablerte flere prinsipper for hvordan internasjonalen ville gå om å takle klimaendringer, inkludert ideen om at utviklede land, som hadde bidratt mest til global oppvarming tidligere, hadde en plikt til å ta ledelsen i å redusere de negative effektene av klimaendringer, også kjent som » felles, men differensiert ansvar.»Partene i UNFCCC ble også enige om å utvikle nasjonale klimagassutslippsbeholdninger, dele vitenskapelig forskning og teknologi og bidra til å skape tiltak for klimatilpasning. Ingen av disse avtalene var juridisk bindende.

I desember 1997 etablerte Kyoto-Protokollen TIL UNFCCC en bindende forpliktelse fra 37 industrialiserte nasjoner og Det Europeiske Fellesskap om å redusere KLIMAGASSUTSLIPPENE til et gjennomsnitt på 5% under 1990-nivåene i forpliktelsesperioden 2008 og 2012. Disse utviklede landene ble enige om å møte nasjonalspesifikke mål for å redusere SINE KLIMAGASSUTSLIPP. I motsetning til dette var utviklingsland, selv store utviklingsland Som India og Kina, ikke pålagt å møte utslippsreduksjonsmålene i denne første runden, og ville ikke bli bedt om å møte utslippsmålene.

sommeren 1997, før Kyoto-Protokollen ble vedtatt, VEDTOK Det AMERIKANSKE Senatet på en 95-0 stemme en resolusjon for å motsette seg enhver traktat som ikke klarte å pålegge lignende plikter på både utviklingsland og utviklede nasjoner. Til tross for denne avstemningen signerte USAS president, Bill Clinton, Protokollen. Protokollen ble imidlertid aldri sendt Til Senatet for ratifisering. I 2001 annonserte Usa At Protokollen ikke ville bli ratifisert. Protokollen trådte i kraft i de ratifiserende landene 16.februar 2005.

for en diskusjon om Hvorfor Usa ikke ville inngå Kyoto-Protokollen og problemer som begrenser USAS engasjement i internasjonal innsats mot klimaendringer, se pakken med artikler, inkludert Jody Freeman, «Klimaendringer og Amerikanske Interesser» og et svar Med svar Fra Jeffrey Hopkins, Richard Morgenstern, Kristen Sheeran og Laurie Johnson, Samt Richard Cooper, » Kyoto-Protokollen: Et Feilaktig Konsept» Og Robert Nordhaus, Et Rammeverk For Å Oppnå Miljøintegritet og De Økonomiske Fordelene Ved Kvotehandel Under Kyoto-Protokollen.

Protokollen fikk på plass tre fleksibilitetsmekanismer for å hjelpe medlemslandene med å nå utslippsmål i tillegg til direkte reduksjon av utslippene: kvotehandel, clean development mechanism og joint implementation.

For en diskusjon om hvordan forskyvninger kan fungere i Usa, se Kyle Danish, » Internasjonale Forskyvninger og Amerikansk Klimaendringslovgivning.

Den første overholdelsesperioden I Kyoto-Protokollen var 2008-2012. På partsmøtet I durban ble dette utvidet. Partene ble enige om å forhandle innen 2015 en avtale om å tre i kraft senest 2020 som ville involvere både utviklede og utviklingsland for å redusere klimaendringene og forsøke å holde global oppvarming ikke større ENN 2º.

Som en del av sin innsats for å implementere Kyoto-Protokollen, Har Eu implementert Kanskje Den mest avanserte kvotehandelsordningen, Det Europeiske Handelssystemet (Ets). Europas erklærte mål er at utslippene i 2020 skal være 21% lavere enn i 2005.

For en diskusjon Om Californias forsøk på å knytte TIL ETS, se Hanna Chang, Utenriks Føderalisme: Lovligheten Av Californias Kobling med Eus Kvotehandelsordning.

Federal Greenhouse Gas Innsats

Kongressen har gjort flere forsøk på å vedta omfattende klimagasslovgivning, men så langt har ingen regning bestått begge lovgivningshusene. Den siste regningen, Den Amerikanske Clean Energy And Security Act av 2009 (H. R. 2545), ble vedtatt Av Huset bare for å dø i Senatet. Loven sentrale mekanismen var en økonomi-wide cap-and-trade program for klimagassutslipp. Under et slikt program fastsetter et reguleringsorgan et maksimumsnivå for årlige KLIMAGASSUTSLIPP og distribuerer utslippskvoter for en spesifisert mengde karbondioksidekvivalenter. Emittere som er underlagt regulering, må da redusere utslippene sine eller skaffe seg nok tillatelser til å dekke deres totale produksjon. Loven inkluderte også fornybare kraftproduksjonsstandarder, en rekke energieffektivitetsinsentiver og støtte til næringer som vil bli spesielt berørt av KLIMAGASSREGULERING. Kongressen krever, OG EPA har implementert, RAPPORTERING AV KLIMAGASSUTSLIPP.

For en diskusjon Av Senatregningene som adresserte klimaendringer, se Kenneth Richards, Comparative Analysis of Climate Change Bills i US Senate.

For En tilnærming til Å få Kongressen til å handle på klima, og en reaksjon på den tilnærmingen, se Richard Lazarus, Super Wicked Problems and Climate Change: Restraining The Present To Liberate The Future.

for en diskusjon AV EPA-rapporteringsreglene, lytt og last ned materiale Fra ELI-Seminaret GHG-Rapporteringsregelen Så Langt: Leksjoner Lært og Endringer Å Vurdere.

Miljøvernbyrået regulerer For tiden Drivhusgasser under Clean Air Act. Mens Clean Air Act regulerer mange former for luftforurensning, nevner Det ikke Drivhusgasser ved navn. Den 20. oktober 1999 ba EN gruppe private ideelle organisasjoner EPA om å begynne å regulere klimagassutslipp fra biler som luftforurensende stoffer under Clean Air Act. ETTER AT EPA bestemte seg for At Drivhusgasser ikke var» luftforurensende stoffer » underlagt CAA-regulering og nektet petisjonen, ble disse gruppene sluttet av flere stater, byer og borgergrupper som søker gjennomgang AV EPAS avgjørelse i føderal domstol. I landemerket 2007 beslutning Massachusetts v. EPA, Høyesterett Holdt Drivhusgasser kan reguleres under Clean Air Act, og at saksøkerne i saken hadde stående å saksøke EPA for å spørre byrået om å begynne å regulere Drivhusgasser.

resultatet av saken var at klimagasser fra mobile kilder ble offisielt betraktet som «luftforurensende stoffer.»UNDER CAA VAR EPA forpliktet til å avgjøre om DE» forårsaker eller bidrar til luftforurensning som med rimelighet kan forventes å true helse eller velferd.»I desember 2009 utstedte EPA-Administratoren et endangerment funn, og erklærte at «seks klimagasser tatt i kombinasjon truer både folkehelsen og den offentlige velferden», og at utslipp fra nye motorvogner «bidrar til klimagassens luftforurensning.»

I lys av endangerment-funnet, utstedte EPA OG National Highway Traffic Safety Administration (NHTSA) forskrifter I Mai 2010 som regulerer utslipp av Disse Drivhusgassene fra biler og lette lastebiler under Tittel II I Clean Air Act.

MED Klimagasser nå regulert UNDER CAA, krever EPAS tolkning Av Clean Air Act det å utvikle tillatelsesstandarder for nye stasjonære kilder som er viktige kilder til Klimagasser, for eksempel kraftverk eller produksjonsanlegg. EPA kunngjør og implementerer forskrifter for slike kilder i henhold til de nye kildeprestasjonsstandardene og nye kildevurderingsbestemmelser i LUFTFARTSTILSYNET. EPAS innsats er gjenstand for betydelig politisk kontrovers og rettssaker, selv om utfordringer til de grunnleggende EPA GHG rulemakings ikke klarte å få trekkraft i retten.

For elr-artikler som adresserer Clean Air Act ‘ s evne til å takle klimaendringer, se Franz Litz, Hva Du Kan Forvente FRA EPA: Regulering Av Klimagassutslipp Under Clean Air Act, Robert McKinstry, Clean Air Act: Et Egnet Verktøy For Å Takle Utfordringene Ved Klimaendringer, Og Brigham Daniels, Regulating Climate: Hvilken Rolle for Clean Air Act?

Lytt til og last ned materiale FRA ELI-seminaret THE D. C. Circuit Avgjørelser OM EPAS Klimagass Rulemakings for å lære hvordan retten opprettholdt EPAS reguleringsprogram og se og laste ned materiale fra et seminar umiddelbart etter domstolens muntlige argumenter Ved Debriefing AV DC Circuit Muntlige Argumenter om EPAS GHG Rulemakings.

Det er mange andre føderale lover og bestemmelser som kan brukes til å prøve å kontrollere Klimagasser, alt Fra National Environmental Policy Act Til Clean Water Act og Endangered Species Act og presidential Executive Orders. I tillegg, noen prøver å bruke domstolene ved å hevde det er føderale og statlige sedvanerett årsaker til handling mot emittere Av Klimagasser samt offentlig tillit doktrine krav.

Statlige Initiativer

Stater har tatt ulike tilnærminger for å takle klimaendringer, inkludert dannelsen av regionale programmer for å takle KLIMAGASSUTSLIPP. Blant stater, California har tatt de mest omfattende skritt mot GHG kontroll, og mange lokaliteter har også foretatt GHG reduksjon initiativer.

Regionale Initiativer

Det Regionale Drivhusgassinitiativet (RGGI) I Nordøst var Den Første regionale DRIVHUSGASSREDUKSJONSINNSATSEN som ble dannet, etterfulgt av Western Climate Initiative og Midwestern Greenhouse Gas Reduction Accord. RGGI, dannet i desember 2005, omfatter flere stater I Nordøst og midt-Atlanteren. Avtalen gjelder bare for fossildrevne elektriske generatorer over en viss størrelse, og dekker kun CO2-utslipp. Kjernemekanismen TIL RGGI er et markedsbasert cap-and-trade-program. Avtalen dekker CO2-utslipp på 2009-nivå og krever at regulerte kraftverk holder kvoter for hvert tonn CO2 de slipper ut ved hjelp av et cap og handelsprogram. Stater får bred skjønn over mange aspekter av gjennomføringen, herunder innledende tildeling av kvoter, tillater prosedyrer, og unntak for visse typer anlegg. Alle stater er pålagt å lede en prosentandel av godtgjørelsesauksjonen mot energi reinvesteringsprogrammer som er til fordel for forbrukerne. For eksempel Bruker Maine en del av auksjonsinntektene til å subsidiere bygging av kombinerte varme – og kraftenheter for å forbedre energieffektiviteten i fabrikker. I Mai 2011 indikerte New Jersey at DET trekker SEG fra RGGI, og delstatslovgiverne i andre stater har forsøkt å trekke andre stater fra RGGI.

To andre regioner har begynt å ta skritt mot å implementere sine egne KLIMAGASSREDUKSJONSPROGRAMMER. Western Climate Initiative (Wci), som består av flere vestlige stater og deler Av Canada, ble dannet i 2007. Men Mexico, Arizona, Washington, Oregon, Montana og Utah har alle nylig trukket seg tilbake og forlater Bare California og fire Kanadiske provinser i programmet. WCI hadde til hensikt å implementere et cap-and-trade-program, som LIGNER RGGI, som begynte i 2012, men Det er ikke lenger sannsynlig, selv Om California kan presse fremover, kanskje Med Kanadiske partnere eller alene. . De tilbaketrukne statene har alle blitt Med I Nord-Amerika 2050, et nytt initiativ innen WCI som ikke inkluderer et cap-and-trade-program. Syv Midwestern-stater og Kanadiske provinser dannet Midwestern Regional Greenhouse Gas Accord (MGGRA) og ble enige om å utvikle et regionalt cap-and-trade-program, men initiativet har stoppet opp.

California Global Warming Solutions Act

California passerte Global Warming Solutions Act I 2006, som inneholder flere store klimaendringsinitiativer. Lovens overordnede mål er statewide reduksjon AV KLIMAGASSUTSLIPPENE til 1990-nivåer innen 2020. California Air Resources Board (CARB) er ansvarlig for å utvikle og håndheve implementeringsforskriften I Loven, hvorav de fleste skal tre i kraft i 2012.

CARB Scoping Plan skisserer gjennomføringen Av Global Warming Solutions Act, inkludert:

• et statewide cap-and-trade program som omfatter sektorer som står for over 80% AV KLIMAGASSUTSLIPPENE
• Strengere energieffektivitetsstandarder for bygninger og apparater
• en økning i nødvendig prosentandel av fornybar kraftproduksjon under statens porteføljestandard
• Høyere drivstoffeffektivitetsstandarder for biler og lette lastebiler
• Lavkarbonbrenselstandard
• energieffektivitetsrevisjon ved industrielle anlegg.

CARB har implementert regler som krever RAPPORTERING OG verifisering AV KLIMAGASSUTSLIPP og identifisert» tidlige tiltak » reduksjonstiltak som kan iverksettes raskt mens de større implementeringsforskriftene er under utvikling.

For å ytterligere støtte målene I Global Warming Solutions Act, Passerte California Sustainable Communities And Climate Protection Act av 2008 og en ledsagerregning Senatregning 732. Den Bærekraftige Communites loven krever ARB å utvikle regionale KLIMAGASSREDUKSJONSMÅL for personbiler og å etablere mål For Statens 18 metropolitan planning organizations (mpos). MPOs er pålagt å utvikle en «bærekraftig samfunnsstrategi» som vil møte utslippsreduksjonsmålene ved å vedta bærekraftig arealbruk, bolig og transportpolitikk. Senat Bill 732 etablerer og finansierer Et Strategisk Vekstråd for å støtte disse bærekraftige planleggingsaktivitetene.

Lokale Initiativer

Mange lokaliteter har forsøkt å redusere KLIMAGASSUTSLIPPENE, for eksempel GJENNOM US Conference Of Mayors Climate Protection Agreement og ICLEI. Kommunale tiltak for å takle klimaendringene har inkludert å utvikle klimatiltak og tilpasningsplaner, utvikle planer for å oppmuntre til grønn utvikling og oppmuntre til nye programmer som solenergiprogrammer og energieffektivitetsdrivere som fungerer som modeller for andre byer.

For en diskusjon om lokaliteters rolle i klimarett og-politikk, les Patricia Salkin, Cooperative Federalism And Climate Change: New Meaning to «Think Globally-Act Locally» Og Michael Burger, Empowering Local Autonomy og Oppmuntrende Eksperimentering I Klimaendringsledelse: Saken for Et Lagdelt Regime.

Klimatilpasningsarbeid

mens mange tiltak for å takle klimaendringene fokuserer på reduksjon av klimagassutslipp, også kjent som reduksjon, er tilpasning til klimaendringer også et viktig aspekt ved styringen av klimaendringene. I økende grad anerkjenner føderale, statlige og lokale myndigheter viktigheten av å planlegge for et forandrende klima og effektene det vil ha på folkehelsen, miljøet og det byggede miljøet. For eksempel utviklet Et Council on Environmental Quality task force anbefalinger for føderale byråer å følge med på å integrere klimatilpasningsplanlegging i deres vanlige planleggingsaktiviteter. Mange amerikanske byer, Som Chula Vista, CA og Keene, NH, har begynt prosessen med tilpasningsplanlegging på lokalt nivå. Internasjonal innsats begynner også å fokusere på tilpasning samt begrensning.