MARCHÉ COMMUN D’Amérique CENTRALE (CACM)

Le Marché Commun Centraméricain (CACM) a été créé en 1960 avec la signature du Traité Général d’Intégration centraméricaine à Managua, au Nicaragua. Les premiers signataires du traité, entré en vigueur le 3 juin 1961, étaient El Salvador, le Guatemala, le Honduras et le Nicaragua. Le Costa Rica a rejoint le marché en 1962. Le Panama a le statut d’observateur sur le marché et participe avec le Belize aux sommets du CACM, mais aucun des deux ne participe aux activités d’intégration commerciale régionale. En incluant le Panama, le CACM englobe un marché de 31 millions de personnes avec un produit intérieur brut (PIB) combiné de plus de 92,8 milliards de dollars, pour un PIB moyen par habitant d’environ 2 984 dollars.

LES PREMIÈRES ANNÉES

Le CACM a débuté avec le Comité de Coopération Économique de l’Isthme Centraméricain, qui a formulé le Programme d’Intégration Économique Centraméricaine de 1952. Cette coalition économique a abouti à une série d’accords, notamment : l’Accord sur le Régime des Industries d’Intégration Centraméricaines (1958), le Traité Multilatéral de Libre-Échange et d’Intégration Économique Centraméricaine (1958), l’Accord Centraméricain sur la Péréquation des Droits et Taxes à l’importation (1959) et le Protocole sur les Tarifs Préférentiels Centraméricains (1959). Les principes de ces accords ont été intégrés dans le traité CACM de 1960.

LES LUTTES INTESTINES ENTRAVENT LE DÉVELOPPEMENT

Presque dès sa création, il y a eu des problèmes militaires, politiques et économiques qui affligeaient le CACM. Un certain nombre de plans ont d’abord été adoptés pour faire face à ces problèmes et promouvoir l’intégration économique. Parmi ces projets malheureux figurent la création en 1961 de la Chambre de compensation centraméricaine et la création en 1964 du Conseil monétaire centraméricain. Ce dernier a intégré de nombreuses opérations des banques centrales des membres du CACM et a établi le peso centroamericano comme unité d’échange standard. La Chambre de compensation d’Amérique centrale n’a finalement pas atteint son objectif de coordination de l’économie nationale des membres du CACM et n’a pas été en mesure de contrôler les mouvements de capitaux entre les pays membres. Le peso centroamericano n’a jamais été accepté comme unité d’échange sur le marché mondial. En interne, l’unité n’existait que comme critère pour les taux de change. En 1966, tous les progrès économiques réalisés par les pays du CACM s’arrêtèrent, car de graves problèmes de balance des paiements frappaient l’économie de nombreux membres. Tous les membres du MCCA étaient endettés les uns envers les autres et étaient en retard dans leurs paiements en raison de la baisse des exportations et de la réduction des recettes d’importation. En 1967, les membres de l’ACMC affichaient des déficits records. De nombreux membres ont réagi en prenant des mesures de protection unilatérales, ce qui a entraîné de nouveaux problèmes de balance des paiements à long terme.

En 1969, pendant sa guerre avec le Salvador, le Honduras s’est retiré officieusement de la CACM et, en 1970, a commencé à imposer des droits de douane sur les importations en provenance des pays membres de la CACM. Cela s’est poursuivi jusqu’à la signature du traité de paix de 1980 par le Honduras et le Salvador. Le traité était accompagné d’engagements du Honduras de reprendre l’adhésion et la coopération à part entière au MCCA. En 1979, le Nicaragua et le Salvador ont connu des bouleversements politiques internes et les relations tendues entre le Costa Rica et le Nicaragua ont entraîné de fréquentes fermetures de frontières.

Ces problèmes politiques, économiques et militaires ont rapidement stoppé le peu de progrès réalisés dans la réalisation des objectifs de l’ACMC consistant à établir un tarif extérieur commun sur les marchandises importées de pays tiers et à démanteler les tarifs intérieurs sur le commerce intrarégional de l’ACMC. Dans les années 1970 et 1980, le commerce intrarégional des MCCA a diminué. En 1981, les forces récessionnistes mondiales affectaient négativement les membres du MCCA et les exportations extrarégionales commençaient également à diminuer. En 1982, le produit intérieur brut de tous les pays du CACM a chuté en raison des déficits budgétaires et de l’inflation.

ASSOCIATION AVEC L’UNION EUROPÉENNE

Un accord économique conclu en 1985 avec la Communauté européenne (maintenant appelée Union européenne) n’a pas donné lieu à une revitalisation économique anticipée des pays de la CACM, mais il a donné l’impulsion à la formation du Parlement centraméricain en 1986. Cet organe est inspiré du Parlement européen qui sert d’organe consultatif auprès de l’Union européenne. Les deux parlements ont noué des liens économiques de coopération entre l’Union européenne et le CACM.

RETOUR AUX OBJECTIFS INITIAUX

Les réunions au sommet au début des années 1990 ont commencé à se recentrer sur l’intégration économique en mettant l’accent sur la mission initiale de l’organisation : baisse des droits de douane, amélioration des infrastructures et démantèlement de diverses barrières commerciales techniques. En 1992, le Système d’intégration centraméricaine a été créé pour favoriser une plus grande coopération sur les questions politiques et économiques. D’autres discussions ont porté sur le commerce avec les marchés communs en dehors de la région et l’établissement de diverses zones de libre-échange. Parmi les solutions proposées pour remédier à la stagnation économique du CACM figuraient l’augmentation des exportations extrarégionales, la restructuration de la dette extérieure, la stabilisation des taux de change et la mise en œuvre d’un tarif extérieur commun.

Le MCCA est l’un des six accords commerciaux régionaux de l’hémisphère occidental (les autres sont le Pacte Andin, la Communauté et le Marché Commun des Caraïbes, le G-3, l’Accord de Libre-échange Nord-Américain et le Marché Commun du Sud). En raison de la « décennie perdue » économiquement dommageable des années 1980, ces accords commerciaux, y compris les MCCA, ont libéralisé leurs politiques commerciales. Les États-Unis ont généralement encouragé la libéralisation du commerce dans la région.

Entre 1989 et 1992, les exportations américaines vers les pays d’Amérique centrale ont augmenté de 61% et le stock des États-Unis. en 1991, les investissements en Amérique centrale se sont élevés à 11,8 milliards de dollars. L’excédent commercial des États-Unis a toutefois presque doublé au cours de cette période, passant de 676 millions de dollars à 1,3 milliard de dollars. Malgré les tentatives des pays d’Amérique centrale de mettre en œuvre des mesures de libéralisation des échanges, les progrès ont été entravés par des conditions économiques disparates, le chômage et l’inflation et les bas salaires.

RELANCE DU COMMERCE

Depuis le début des années 1990, cependant, il y a eu une certaine reprise du commerce en Amérique centrale. Ce revirement est attribué à la paix générale dans la région — en particulier au déclin de l’influence de la guérilla marxiste — et à une concentration sur des politiques microéconomiques telles que la déréglementation et l’harmonisation des taxes. Beaucoup de ces réformes politiques sont nées de l’économiste de Harvard Michael Porter, qui a prêché que la région devrait se concentrer sur des réformes microéconomiques visant spécifiquement à stimuler la productivité. Cela a contribué à un taux de croissance économique annuel d’environ 3 % et à un doublement des exportations intrarégionales entre 1991 et 1995 pour atteindre environ 2 dollars.8 milliards, avec des exportations totales passant de 8,6 à 14,1 milliards de dollars.

Depuis sa fondation en 1963, cependant, l’intégration régionale de la CACM a été grandement entravée par les dissensions et l’incapacité de ses membres à commercer librement entre eux. Le Costa Rica, le membre le plus riche du CACM, est, par exemple, très préoccupé par le fait d’être inondé de produits bon marché de ses voisins moins aisés. Le CACM, cependant, a des échanges commerciaux plus libres avec les États-Unis et se méfie de l’ALENA, dont il ne fait pas partie.

La politique du CACM est élaborée lors des réunions régulières des ministres et vice-ministres de l’intégration centraméricaine. Il existe également un secrétariat permanent qui gère les opérations du CACM, y compris: le soutien institutionnel au marché commun, l’exécution des politiques d’intégration économique et la recherche à la demande du marché commun. La CACM dispose de deux institutions financières : la Banque centraméricaine d’intégration économique, qui finance des projets de développement tant privés que publics, et le Conseil monétaire centraméricain, qui coordonne la politique monétaire.