L’Indonésie  » doit cesser de construire de nouvelles centrales à charbon d’ici 2020  » pour atteindre les objectifs climatiques

JAKARTA – L’Indonésie doit cesser de construire de nouvelles centrales au charbon d’ici 2020 si elle veut faire sa part pour limiter le réchauffement climatique dans le cadre des objectifs de l’accord de Paris sur le climat, selon une nouvelle analyse.

Le pays est l’un des rares à encore planifier et construire activement de nouvelles centrales, ce qui le place sur une trajectoire pour manquer ses engagements climatiques, visant à limiter le réchauffement climatique à 1,5 degré Celsius (2,7 degrés Fahrenheit) au-dessus des niveaux préindustriels et à atteindre zéro émission nette de gaz à effet de serre d’ici 2050.

Dans une analyse de quatre scénarios, réalisée par l’Institute for Essential Services Reform (IESR), un groupe de réflexion basé à Jakarta, un seul verrait l’Indonésie contribuer à ces objectifs – et cela commence par la suppression des dizaines de centrales au charbon en construction ou en projet.

Atteindre cet objectif, selon l’IESR, « nécessiterait qu’il y ait moins de centrales au charbon installées en Indonésie », y compris « plus de centrales au charbon built construites après 2020. »

 » Le 1.le scénario 5 nécessiterait même 2 gigawatts de moins de la capacité installée des centrales à charbon par rapport à la capacité existante actuelle d’ici 2020, ce qui signifie que l’élimination progressive des centrales à charbon devrait avoir lieu cette année « , ajoute-t-il.

Ce scénario prévoit l’élimination progressive de la combustion du charbon d’ici 2048 et le pic des émissions totales du pays d’ici 2028 à 274 millions de tonnes d’équivalent dioxyde de carbone (CO2e) avant de diminuer à zéro d’ici 2048.

Un deuxième scénario, moins rigoureux, prévoit de plafonner le réchauffement climatique à 2 degrés Celsius (3,6 degrés Fahrenheit) au-dessus des niveaux préindustriels. Cela nécessiterait également l’arrêt de la construction de nouvelles centrales au charbon d’ici 2020.

Les autres scénarios ont une portée moins ambitieuse, comme le retrait des centrales au charbon de plus de 30 ans et l’amélioration de l’efficacité des centrales existantes. Mais ces scénarios signifieraient que l’Indonésie ne respecterait pas ses engagements climatiques et contribuerait à une augmentation de la température mondiale de 2 à 3 degrés Celsius (3,6 à 5,4 degrés Fahrenheit).

Et même alors, a déclaré Fabby Tumiwa, directeur exécutif de l’IESR, « nous n’atteindrons toujours pas le zéro émission nette  » d’ici 2050.

Frénésie de construction de charbon

Un rapport historique du Groupe d’experts intergouvernemental sur l’évolution du climat (GIEC) a averti l’année dernière que le monde avait jusqu’en 2030 pour plafonner le réchauffement de la planète à 1,5 degré Celsius pour éviter les impacts catastrophiques du changement climatique. En pratique, cela signifie que les émissions mondiales de gaz à effet de serre devront diminuer de moitié au cours des 10 prochaines années et atteindre le zéro net vers le milieu du siècle.

Une grande partie des émissions de l’Indonésie à ce jour provient de la déforestation et du changement d’utilisation des terres, en particulier de la combustion de tourbières riches en carbone pour faire place à des plantations de palmiers à huile, de bois à pâte et de caoutchouc. Mais sous la poussée énergétique ambitieuse de l’administration actuelle, les émissions provenant de la production d’électricité sont sur le point de dominer.

La croissance de la consommation d’énergie du pays est parmi les plus rapides au monde, et le gouvernement compte principalement sur les centrales à charbon pour alimenter cette demande. En 2018, le charbon représentait 60 % du mix énergétique indonésien.

Selon le dernier plan d’approvisionnement en électricité du gouvernement, la capacité installée des centrales à charbon dans le pays devrait presque doubler au cours de la prochaine décennie par rapport aux 28 gigawatts actuels. Trente-neuf centrales au charbon sont actuellement en construction et 68 ont été annoncées, ce qui maintiendra la domination du charbon sur le mix énergétique à près de 55% d’ici 2025.

Sur les six nouvelles centrales qui devraient être mises en service cette année, trois sont alimentées au charbon. (Les trois autres sont des installations de petite capacité alimentées au gaz naturel, à l’hydroélectricité et à l’énergie solaire, respectivement.)

Cette trajectoire risque de piéger l’Indonésie dans une économie à forte teneur en carbone, explique Fabby de l’IESR, car une fois qu’une centrale à charbon est construite, elle peut rester en activité jusqu’à 50 ans.

« Si nous construisons des infrastructures de combustibles fossiles aujourd’hui, les émissions pour le demi-siècle à venir seront bloquées », a-t-il déclaré. « On estime que nos émissions des centrales électriques seront de 700 à 800 millions de tonnes de CO2 en 2030. »

Valeur aberrante régionale

La frénésie de construction de centrales à charbon en Indonésie fait du pays une valeur aberrante en Asie du Sud-Est, où les gouvernements prennent de plus en plus position contre les combustibles fossiles. Une analyse récente du Global Energy Monitor (GEM) identifie l’Indonésie comme le seul pays de la région à construire de nouvelles infrastructures énergétiques au charbon au premier semestre 2019.

En janvier, la Thaïlande a retiré de son plan de développement énergétique deux centrales à charbon majeures, les installations de Krabi de 800 mégawatts et Thepa de 2 200 MW. Il a également mis de côté le projet Thap Sakae de 3 200 MW en raison de la résistance de la communauté. Le plan du pays réduit également la part du charbon dans le mix énergétique de 25% prévue dans le plan précédent à seulement 12%.

Au lieu de cela, la Thaïlande fait un tournant majeur vers l’énergie propre, annonçant un plan ambitieux pour construire les plus grandes fermes solaires flottantes au monde pour alimenter la deuxième économie d’Asie du Sud-Est.

Aux Philippines, qui font face à un défi similaire à celui de l’Indonésie pour répondre à une demande en forte croissance d’électricité bon marché, le président Rodrigo Duterte a récemment appelé son ministère de l’énergie à accélérer le développement des énergies renouvelables et à réduire la dépendance au charbon. Dans la pratique, cependant, le gouvernement n’a toujours pas émis de mandat exécutif qui obligerait le département de l’énergie à modifier sa feuille de route dépendante du charbon. Et en octobre, Duterte a inauguré la 21e centrale au charbon du pays.

Et alors que la région dans son ensemble abrite trois des 10 plus grands réseaux de centrales au charbon prévus au monde, la construction de nouvelles centrales en Asie du Sud-Est a en fait chuté de manière spectaculaire depuis son pic à 12 920 MW de nouvelle capacité installée en 2016, selon le GEM. En 2018, seulement 2 744 MW de nouvelles capacités alimentées au charbon sont entrées en construction.

Christine Shearer, directrice du programme charbon du GEM, a déclaré que le charbon était devenu de moins en moins attrayant pour les investisseurs en Asie du Sud-Est.

« L’énergie du charbon fait face à une tempête parfaite », a-t-elle déclaré. « Les communautés le rejettent en raison des niveaux élevés de pollution, la technologie des énergies renouvelables la sous-évalue en termes de qualité et de coût, et les institutions financières reculent rapidement, ce qui fait du financement un défi croissant pour les promoteurs du charbon. »

Manque de politiques favorables aux énergies renouvelables

Alors que l’analyse de l’IESR indique clairement que l’Indonésie doit commencer à éliminer progressivement l’énergie au charbon dès que possible si elle veut contribuer à l’effort climatique mondial, Fabby a déclaré que cela serait difficile sans stratégie de sortie claire. Il a fait remarquer que l’extraction du charbon est une industrie qui génère des revenus et des emplois importants pour plusieurs provinces.

« Bien sûr, les centrales au charbon ne peuvent pas simplement être fermées, car il y aura des conséquences économiques et financières », a déclaré Fabby.  » Nous avons besoin de transition énergétique. Nous devons également anticiper les conséquences économiques qui pourraient se produire. »

Alors que le gouvernement prévoit d’augmenter la part des énergies renouvelables dans le mix énergétique de 7% actuellement à 23% d’ici 2025, les progrès ont été lents. Il n’existe actuellement aucun moyen de dissuasion au carbone pour encourager les investissements dans les énergies renouvelables, tandis que les centrales au charbon continuent de recevoir de lourdes subventions.

Le gouvernement a attelé son wagon renouvelable au biocarburant fabriqué avec de l’huile de palme — une décision controversée, compte tenu de la déforestation qui accompagne la production d’une grande partie de l’huile de palme du pays.

Fabby a pointé une omission clé dans la transition renouvelable pour l’Indonésie, le seul pays d’Asie qui se trouve sur l’équateur: l’énergie solaire, qui reste largement inexploitée.

 » Ce dont nous avons besoin, c’est de la volonté politique « , a-t-il déclaré. « Par exemple, au Vietnam, en l’espace de 12 mois, ils ont construit 4,5 GW de solaire. Des pays comme le Vietnam peuvent le faire. La clé est que le gouvernement ait la volonté politique, les tarifs de rachat et les prix pour que les investisseurs puissent entrer. »

Le Vietnam est devenu un champion de l’énergie solaire dans la région, atteignant son objectif solaire six ans plus tôt grâce au tarif de rachat du gouvernement qui garantit un prix de 9,35 cents américains par kilowattheure – donnant ainsi aux producteurs une incitation financière à investir dans le secteur.

En conséquence, le Vietnam connaît un boom solaire, le consultant en énergie Wood Mackenzie prédisant que la capacité solaire installée du pays atteindra 5.5 GW d’ici fin 2019, soit 44 % du total pour l’Asie du Sud-Est.

L’année dernière, la capacité solaire installée du Vietnam n’était que de 0,134 GW.

L’Indonésie peut également considérer la transition de l’Inde comme un exemple, a déclaré Lauri Myllyvirta, analyste principal au Centre de recherche sur l’énergie et l’air pur (CREA). Les deux pays partagent des données démographiques similaires et dépendent du charbon dans leur mix énergétique. L’Inde, cependant, a connu un plus grand succès en développant ses énergies renouvelables et en s’éloignant du charbon, grâce à des enchères compétitives, selon Myllyvirta.

« Vous faites donc concurrence aux fournisseurs d’énergie renouvelable pour obtenir le prix le plus bas et augmentez l’industrie pour réduire les coûts », a-t-il déclaré.

Mais en l’absence de politiques en place en Indonésie pour réduire le coût des énergies renouvelables, le développement d’alternatives énergétiques propres restera coûteux, a-t-il déclaré.

« Si je bois une tasse de café ou que je mange du riz en Australie, le coût est 10 fois plus cher », a déclaré Myllyvirta. « Mais si je veux construire un PV solaire, c’est plus cher en Indonésie. Nous pouvons donc voir que la condition en Indonésie n’est pas encore optimale. Et cela n’est pas dû à la situation géographique, car l’Indonésie a beaucoup de soleil. »

Kuntoro Mangkusubroto, ancien conseiller en énergie du gouvernement indonésien et maintenant à la tête du Forum indonésien de l’énergie propre (ICEF), affilié à la SIESR, a convenu que l’Indonésie risquait d’être laissée pour compte dans la transition mondiale du charbon aux énergies renouvelables sans un changement radical de ses politiques.

 » Il faut une réglementation révolutionnaire « , a-t-il déclaré cité par les médias locaux. « Dans peu de temps, le charbon deviendra l’ennemi du monde. Pourtant, l’Indonésie dépend toujours du charbon pour ses centrales électriques. Cela doit changer immédiatement. »

Note : Cet article est adapté d’un article publié le 25 novembre 2015. 10, 2019, sur notre site indonésien: https://www.mongabay.co.id/2019/11/10/bangun-pltu-dan-lepas-hutan-bakal-gagalkan-komitmen-iklim-indonesia-bagaimana-cara-capai-target/