handelsbarrierer
Offentlige myndigheder
hvilket regeringskontor behandler klager fra indenlandske eksportører over udenrigshandelsbarrierer i Verdenshandelsorganisationen eller i henhold til andre aftaler?
Bureau of Trade Remedy and Investigation (TRB) under Handelsministeriet (MOFCOM) er ansvarlig for at iværksætte undersøgelser af udenrigshandelsbarrierer, som kan udløses af klager fra indenlandske eksportører.
Klageindgivelsesprocedure
Hvad er proceduren for indgivelse af en klage over en udenrigshandelsbarriere?
interesserede parter, herunder repræsentanter for indenlandske industrier eller indenlandske virksomheder, der er berørt af udenrigshandelsbarriererne, kan indgive en klage til TRB, der beskriver de udenlandske restriktive foranstaltninger, de pågældende kinesiske produkter eller tjenester og de negative virkninger for de indenlandske industrier. TRB beslutter inden for 60 dage efter modtagelsen af klagen, om der skal iværksættes en undersøgelse.
grunde til undersøgelse
Hvad vil tilsynsmyndigheden overveje, når den beslutter, om den skal indlede en undersøgelse?
ved afgørelsen af, om der skal iværksættes en undersøgelse, vil TRB overveje, om de beviser, som klageren har fremlagt, er tilstrækkelige, og om de pågældende restriktive handelsforanstaltninger udgør en handelshindring. En handelsbarriere skal opfylde mindst en af følgende betingelser:
- den restriktive foranstaltning er i strid med de internationale traktater eller andre aftaler, som både Kina og det pågældende fremmede land er medlemmer af; og
- den restriktive foranstaltning skader udenrigshandelen med hensyn til enten markedsadgang eller konkurrenceevne for de pågældende kinesiske produkter eller tjenester.
foranstaltninger mod udenrigshandelsbarrierer
hvilke foranstaltninger uden for Verdenshandelsorganisationen kan myndigheden ensidigt træffe mod en udenrigshandelsbarriere? Er sådanne foranstaltninger gældende i øjeblikket?
kinesisk lov tillader kun MOFCOM at:
- træffe afhjælpende foranstaltninger inden for rammerne af de gældende bilaterale eller multilaterale aftaler; eller
- anmode om høring eller forhandling eller ty til tvistbilæggelsesmekanismer i henhold til sådanne bilaterale eller multilaterale aftaler.
Kina har ikke truffet nogen gengældelsesforanstaltninger uden for Verdenshandelsorganisationens rammer mod udenrigshandelsbarrierer. Kina har indbragt adskillige sager for Tvistbilæggelsesorganet (DSB) vedrørende udenrigshandelshindringsspørgsmål, herunder for eksempel klagen over foranstaltninger fra den amerikanske regering, der gav incitamenter til brug af indenlandske produkter fra vedvarende energi. Der var tilsyneladende forbindelser mellem sådanne DSB-klager og de handelshindringsundersøgelser, som TRB tidligere havde foretaget.
støtte til den Private sektor
hvilken støtte forventer regeringen af den private sektor til at anlægge en VERDENSHANDELSORGANISATIONS sag?
i Kina er private organer ikke juridisk forpligtet til at yde økonomisk støtte til sager anlagt af den kinesiske regering til Verdenshandelsorganisationen. I praksis forventes de berørte virksomheder eller brancheorganisationer at samarbejde med anmodningen om oplysninger, der er relevante for Verdenshandelsorganisationens sager.
bemærkelsesværdige ikke-toldmæssige hindringer
hvilke bemærkelsesværdige handelsbarrierer bortset fra gengældelsesforanstaltninger pålægger dit land importen?
Sanitær og plantesundhed
Kinas aftale om anvendelse af sundheds-og plantesundhedsforanstaltninger (SPS) regime består af et utal af love, regler og nationale standarder. De omfattede produkter omfatter fødevarer, helsekost, dyr og planter, dyrefoder og kosmetik.
de væsentlige krav i SPS-ordningen er at sikre, at de pågældende produkter er i overensstemmelse med Kinas obligatoriske sundheds-og hygiejnestandarder. Disse krav håndhæves hovedsageligt gennem følgende mekanismer (som kan overlappe hinanden):
- et obligatorisk præregistreringskrav, hvorunder specificerede produkter, såsom kosmetik og sundhedsfødevarer, ikke kan importeres eller distribueres i Kina uden at få registrering fra Kinas fødevare-og lægemiddelregulerende myndigheder;
- en råvareinspektionsproces, som de fleste fødevarer, kosmetik og dyre-eller planteafledte produkter skal gennemgå på importgodkendelsesniveau, hvilket kan medføre visuel inspektion og laboratorietest, afhængigt af toldlinjerne for de produkter, der;
- et krav om, at udenlandske leverandører af visse animalske produkter (f.eks. kød og mejeriprodukter) skal opføres som godkendte producenter af GAC gennem en bilateral protokol mellem GAC og dets udenlandske modpart, og
- udpegning af eksportlande, hvor visse mere følsomme fødevarer (f. eks. kød og frugt) må importeres. De udpegede lande er normalt dem, der har sygdomsbekæmpelsesprotokoller med Kina.
den decentraliserede karakter af SPS-regulerings-og håndhævelsesstrukturen er fortsat en betydelig udfordring med hensyn til at overholde denne ordning.
tekniske handelshindringer
i lighed med SPS består Kinas tekniske handelshindringer (tbt) også af komplekse tekniske forskrifter, regler og standarder. Disse tbt-krav håndhæves hovedsageligt gennem et teknisk overensstemmelsesvurderingssystem, kendt som Kina obligatorisk Certificering (CCC). Specifikt er produkter, der er underlagt CCC (som inkluderer en bred vifte af produkter, såsom forbrugerelektronik, husholdningsapparater og bilprodukter), opført i et katalog udgivet af Kinas standardiserings-og akkrediteringsmyndighed. Disse produkter skal gennemgå en certificeringsproces, normalt udført af en lokal filial eller udpeget agent for den kinesiske myndighed i det fremmede fremstillingsland, for at sikre overensstemmelse med de kinesiske tekniske krav. Certificerede produkter har tilladelse til at bruge CCC-mærkning, hvilket er en forudsætning for Kinesisk markedsadgang.
da Kina bekendtgjorde Cybersikkerhedsloven i 2017, er der opstået tbt-foranstaltninger, der gælder for eksport af udenlandsk informationssikkerhed og netværksprodukter til Kina. Disse foranstaltninger kræver i det væsentlige, at visse specificerede kategorier af ‘kritiske netværksprodukter’ og ‘netværkssikkerhedsprodukter’ samt en bredere kategori af netværksprodukter, der leveres til kritisk informationsinfrastruktur i Kina, underkastes forskellige niveauer af test, akkreditering og National sikkerhedsgennemgang for at opnå Kinesisk markedsadgang. Begrundelsen for at give eller afvise markedsadgang varierer også med produkterne, som inkluderer teknisk overensstemmelse, styrken af kryptering, en trussel mod Kinas nationale sikkerhed og bæredygtighed i forsyningskæden osv. Reguleringsforanstaltningerne på dette område udvikler sig stadig, da Kina fortsætter med at implementere nye gennemførelsesbestemmelser, regler og nationale standarder.