grundlag for Carolina Covenant
University of North Carolina i Chapel Hill, chartret i 1789, var nationens første offentlige universitet, og det har stadig en stærk identitet og mission at tjene som “Folkets Universitet.”Både staten North Carolina og UNC har en lang tradition for at give adgang og overkommelighed gennem en lavtimer politik. I slutningen af 1990 ‘ erne opstod der imidlertid flere faktorer: North Carolina ‘ s befolkning voksede og diversificerede, statens fattigdomsrate var den 14.højeste i nationen, median familieindkomst faldt, og staten havde den hurtigst voksende spanske befolkning (som næsten firedoblet mellem 1990 og 2000) i nationen. Som resultat, en større befolkning af unge i college-alderen var fra familier med lav indkomst og havde brug for økonomisk støtte for at kunne gå på college.
endvidere stod staten over for alvorlige finanspolitiske problemer, og undervisningen måtte imødekomme en voksende andel af budgetunderskuddet. Andre udgifter til deltagelse (værelse og kost, bøger, transport mv.) var også steget . Samtidig viste forskning, at familier med lav indkomst har en tendens til at overvurdere universitetsomkostninger og ofte er forsigtige med at påtage sig lån til at betale for disse omkostninger. Disse faktorer pegede alle på en stigende mangel på adgang for et stigende antal akademisk forberedte lavindkomststuderende.
Carolina Covenant, oprettet i 2003, lover, at universitetet vil imødekomme 100 procent af en optaget, kvalificeret studerendes behov med en kombination af tilskud og stipendier og det beløb, en studerende kan tjene ved at arbejde 10-12 timer om ugen i løbet af studieåret. (Studerende kan vælge at låne i stedet for at deltage i arbejdsprogrammet.) Alle afhængige studerende, hvis forældres justerede bruttoindkomst er 200 procent eller mindre af de føderale fattigdomsretningslinjer, overvejes for programmet og udpegelsen af “Covenant Scholar” og vil sandsynligvis være berettigede, medmindre familien har betydelige aktiver.
tre faktorer var afgørende for UNC ‘ s evne til at etablere, finansiere og opretholde Carolina Covenant. For det første er befolkningen af studerende, der forventes at være berettiget til Pagten, håndterbar i kraft af Carolinas selektivitet. Selvom optagelsesprocessen er behovsblind, giver UNCS selektivitet bedre forberedte studerende, ofte fra mere velhavende familier. Imidlertid, universitetet forventer—og, ja, håber-at et stigende antal studerende med lav indkomst vil blive optaget til, og opgradere fra, Carolina som et resultat af pagten.
for det andet er Carolina—Pagten mulig på grund af sammenhængen mellem politikker vedtaget af North Carolina Generalforsamling, Styrelsesrådet for statens offentlige universitetssystem og UNC-bestyrelsen-som alle historisk har favoriseret lav undervisning og adgang via bevillinger til behovsbaseret hjælp. Siden 2000, for eksempel, hver gang Styrelsesrådet har pålagt en undervisningsstigning i hele systemet, har generalforsamlingen tilføjet finansiering til UNC-behovsbaseret tilskudsprogram.
endelig er Carolina’ s “hold harmløs” undervisningspolitik (hvor kvalificerede studerendes ekstra studieafgifter blev dækket med tilskud, dollar for dollar), der har været gældende siden 1996, og dets forpligtelse til specifikke institutionelle indtægtskilder (såsom overskud fra studenterbutikker og indtægter fra salg af varemærkebaserede licenserede varer) til behovsbaseret hjælp er også kritisk. På grund af denne veletablerede platform for bistand er de marginale omkostninger ved at levere berigede tilskudspakker til Covenant Scholars inden for rækkevidde, selv med en voksende befolkning.
programdesign
pagten var designet til at være let at forstå og deltage i: når en studerende er optaget eller tilmeldt Carolina og har udfyldt en ansøgning om økonomisk støtte, er hensynet til programmet automatisk.
Pagtens primære mål er at kommunikere klart og enkelt om forudsigeligheden af økonomisk støtte, at tilbyde sikkerhed for adgang og at gøre det muligt for studerende med lav indkomst at opgradere gældfri. Det var designet til at være let at forstå og deltage i: når en studerende er optaget eller tilmeldt Carolina og har udfyldt en ansøgning om økonomisk støtte, hensynet til programmet er automatisk. En Covenant Scholar, der fortsat opfylder kriterierne for støtteberettigelse, kan tildeles støtte gennem programmet, indtil han eller hun har gennemført kravene til en studentereksamen, op til maksimalt ni semestre.
Pagten inkorporerer arbejdsstudie som en nøglekomponent, både som et resultat af forskning, der viser dens værdi for deltagerne og for at undgå opfattelsen af, at pagten simpelthen er et “gave”-program. Faktisk har der ikke været en “mellemindkomst pushback” til Carolina Covenant. Det er sandsynligt, at dette delvis kan tilskrives inkluderingen af arbejdsstudie i Covenant-priser og de stærke økonomiske hjælpepakker, der er tilgængelige for alle andre trængende bachelorstuderende ved UNC. Gennemførelsen af pagten har ikke udhulet basen for støtte til andre trængende studerende.
universitetet har ikke fastlagt en minimumskvote, og der er heller ikke en grænse for antallet af Covenant Scholars. Udpegelsen af Covenant Scholar vil blive givet til alle kvalificerede studerende, og alle vil modtage programmets berigede økonomiske bistandspris.
Desuden mener universitetet, at Pagtens succes ikke kun skal måles af antallet af studerende, der serveres hvert år, men også af det antal, der med succes gennemfører deres bacheloruddannelse. Dermed, Pagten indeholder et campusdækkende supportnetværk og engagement i studerendes succes. Fakultet og personale i hele universitetet har omfavnet Carolina Covenant og er aktivt engageret i bestræbelserne på at fremme tilpasning og opnåelse af Covenant Scholars. En omfattende infrastruktur af støttesystemer er på plads for at sikre, at Covenant lærde har enhver mulighed for at fuldføre deres studentereksamen uddannelse.
et mentorprogram for førsteårs Covenant Scholars er en central komponent i supportnetværket. Fakultet og personale mentorer hjælpe lærde integrere i universitetet og lette akademisk rådgivning og rådgivning, efter behov. Ud over aktiviteter planlagt af mentorer sponsorerer universitetet flere specielle begivenheder i løbet af året. Disse særlige begivenheder (herunder en vinterferie modtagelse, en årsafslutning fest, spisning etikette uddannelse, etc.) er blevet entusiastisk modtaget af de lærde. Disse og andre begivenheder (herunder en række sociale færdigheder og karriereafklaringsserier) er planlagt for indeværende år og i fremtiden. Selvom Covenant lærde spores af universitetet, de er ikke identificeret offentligt; de kan således frit beslutte, om de vil deltage i gruppeaktiviteter, der identificerer dem som kommer fra lavindkomstfamilier.
resultater
i efteråret 2004 tilmeldte Carolina sin første klasse af 224 Covenant Scholars (som kombineret med uafhængige studerende med lav indkomst udgjorde mere end 8 procent af den første førsteårsklasse). Indkomstgrænsen for deltagelse i programmet var 150 procent af de føderale fattigdomsretningslinjer, indekseret efter familiestørrelse. Som alle andre studerende, Covenant Scholars blev optaget gennem en behovsblind optagelsesproces. Deres gennemsnitlige gennemsnit på gymnasiet var 4,21; deres gennemsnitlige SAT-score var 1209. Femoghalvtreds procent var første generations studerende, og 63 procent var studerende i farve. Den gennemsnitlige familieindkomst var $13.400 for en familie på fire. (Se Tabel 1.)
bord 1 opsummerer profilerne for de to første klasser af Carolina-lærde.
universitetet forventede, at selv om de var blevet optaget i Carolina på samme grundlag som alle andre studerende, ville nogle Covenant-lærde støde på personlige og akademiske hindringer, som deres mere velhavende jævnaldrende ikke ville. Baseret på tidligere års data anslog personalet, at 8,2 procent af Covenant-lærde ville være forpligtet til at gå på sommerskole for at bevare akademisk berettigelse; i faktisk erfaring var kun 6 procent (14 af de 224 lærde) forpligtet til at deltage. Tilskudsbistand ydes til lærde, der skal deltage i sommerskolen.
universitetet forventede, at selv om de var blevet optaget på samme grundlag som alle andre studerende, ville nogle Pagtforskere støde på personlige og akademiske hindringer, som deres mere velhavende jævnaldrende ikke ville.
Scholars’ rate of academic improvement fra efterårssemesteret til slutningen af forårssemesteret—nedenunder en 3,0 GPA til over en 3,0 GPA—var dobbelt så stor som for den generelle studentpopulation. Næsten 88 procent af den første klasse af Covenant lærde opnået en 2.0 eller højere GPA i løbet af deres førsteårsår på UNC, og alle undtagen fem (2 procent) var akademisk berettigede til at vende tilbage til Carolina for det akademiske år 2005-06. Selvom det ikke kan bekræftes, menes mentorprogrammet, der blev indledt i januar 2005, at have bidraget væsentligt til den akademiske succes for Covenant Scholars.
tabel 2 opsummerer væksten i tilmelding af førsteårsstuderende med lav indkomst ved UNC.
begyndende i efteråret 2005 hævede universitetet indkomstgrænsen for Pagtens berettigelse til 200 procent af de føderale fattigdomsretningslinjer. I alt 350 studerende, der kommer ind i Carolina som førsteårsstuderende eller sophomore overførsler, er blevet udpeget som Covenant Scholars. Deres gennemsnitlige GPA i gymnasiet er 4,25; deres gennemsnitlige SAT-score er 1223. Tres procent er studerende af farve. Hver er blevet tildelt en fakultet/personale mentor.
disse data, som ikke viser et stort spring i antallet af lavindkomststuderende (se tabel 2), afspejler universitetets mangeårige tradition for at give adgang og overkommelighed og viser ligeledes, hvorfor programomkostninger til yderligere økonomisk støtte er håndterbare. Ikke desto mindre, givet statslige demografiske tendenser, universitetets engagement i Carolina-pagten er betydelig, nu og ind i fremtiden.
universitetet estimerer, at omkostningerne ved yderligere økonomisk støtte over en fireårsperiode vil være cirka $3 Millioner over det nuværende tilskudsbase. Udvikling af en politikmanual og reklamemateriale) var $60.000 i løbet af 18 måneder, og løbende årlige omkostninger til en førsteårs sommerorientering, fakultetets mentorprogram og gruppeaktiviteterne beskrevet ovenfor er godt under $200.000. Endelig er omkostningerne ved ekstra administrativt personale tid og registrering blevet absorberet af forskellige kontorer på campus.
konklusion
University of North Carolina i Chapel Hill er drevet af det bydende nødvendigt at imødekomme de uddannelsesmæssige behov hos alle statsborgere, ikke kun dem, der har råd til at betale. Carolina Covenant er således baseret på princippet om, at det skal være muligt at opnå en college-eller universitetsuddannelse for alle, der kan kvalificere sig akademisk, uanset familieindkomst. Dens løfte om, at studerende med lav indkomst kan opgradere gældfri, adresserer en af de primære barrierer for college-tilmelding: frygt for studerende med lav indkomst for at akkumulere gæld. Dens nøglebudskab – at hjælp er tilgængelig og college er overkommelig—er designet til at hjælpe med at lukke det voksende hul i college-tilmelding mellem studerende med høj indkomst og lav indkomst, som vedvarer, selv når akademiske kvalifikationer matches. Staten—og nationen-har simpelthen ikke råd til at efterlade et stort og voksende segment af sin befolkning uden for videregående uddannelse.
Shirley Ort er associeret provost og direktør for stipendier og studenterhjælp ved University of North Carolina i Chapel Hill. Hun er hovedarkitekt for Carolina Covenant. Ort kan nås på [email protected].