det mellemamerikanske fællesmarked (CACM)

det mellemamerikanske Fællesmarked (CACM) blev oprettet i 1960 med underskrivelsen af den generelle traktat om mellemamerikansk Integration i Managua, Nicaragua. De oprindelige underskrivere af traktaten, som trådte i kraft den 3.juni 1961, var El Salvador, Guatemala, Honduras og Nicaragua. Costa Rica sluttede sig til markedet i 1962. Panama har observatørstatus på markedet og deltager sammen med Belise i CACM-topmøderne, men ingen af dem er involveret i regionale handelsintegrationsaktiviteter. Inklusive Panama omfatter CACM et marked på 31 millioner mennesker med et samlet bruttonationalprodukt (BNP) på over $92,8 milliarder, for et gennemsnitligt BNP pr.indbygger på cirka $2.984.

de tidlige år

CACM begyndte med Udvalget for Økonomisk Samarbejde mellem den mellemamerikanske Isthmus, som formulerede det mellemamerikanske økonomiske integrationsprogram fra 1952. Denne økonomiske koalition førte til en række aftaler, herunder: aftalen om regimet for Mellemamerikanske Integrationsindustrier (1958), den multilaterale traktat om mellemamerikansk frihandel/økonomisk Integration (1958), den mellemamerikanske aftale om udligning af importafgifter og afgifter (1959) og protokollen om mellemamerikansk Præferencetarif (1959). Principperne i disse aftaler blev foldet ind i CACM-traktaten fra 1960.

INFIGHTING hæmmer udviklingen

næsten fra starten var der militære, politiske og økonomiske problemer, der plager CACM. En række planer blev oprindeligt vedtaget for at håndtere disse problemer og fremme økonomisk integration. Blandt disse dårlige planer var oprettelsen i 1961 af det mellemamerikanske clearinghus og oprettelsen af det mellemamerikanske monetære Råd i 1964. Sidstnævnte integrerede mange operationer fra centralbankerne for CACM-medlemmer og etablerede peso centroamericano som standardudvekslingsenhed. Det mellemamerikanske clearinghus nåede i sidste ende ikke sit mål om at koordinere CACM-medlemmernes indenlandske økonomi og var ude af stand til at kontrollere kapitalbevægelsen mellem medlemslandene. Peso centroamericano blev aldrig accepteret som en udvekslingsenhed på verdensmarkedet. Internt eksisterede enheden kun som en målestok for valutakurser. I 1966 stoppede alle økonomiske fremskridt, der blev gjort af CACM-landene, da alvorlige betalingsbalanceproblemer plagede mange medlemmers Økonomi. Alle CACM-medlemmer var i gæld til hinanden og var bagud i deres betalinger på grund af faldende eksport og reduktioner i importindtægterne. I 1967 udstationerede CACM-medlemmerne rekordunderskud. Mange medlemmer reagerede ved at træffe ensidige beskyttelsesforanstaltninger, hvilket førte til yderligere langsigtede betalingsbalanceproblemer.

i 1969, under sin krig med El Salvador, trak Honduras sig uofficielt ud af CACM og begyndte i 1970 at indføre told på import fra CACM-medlemslande. Dette fortsatte indtil underskrivelsen af fredsaftalen i 1980 af Honduras og El Salvador. Traktaten blev ledsaget af løfter fra Honduras om at genoptage fuldt CACM-medlemskab og samarbejde. I 1979 gennemgik Nicaragua og El Salvador interne politiske omvæltninger, og anstrengte forbindelser mellem Costa Rica og Nicaragua forårsagede hyppige grænselukninger.

disse politiske, økonomiske og militære problemer stoppede snart de små fremskridt, der blev gjort i retning af CACM-målene om at etablere en fælles ekstern told på varer importeret fra tredjelande og afvikle interne toldsatser for intraregional CACM-handel. I 1970 ‘erne og 1980’ erne faldt intraregional CACM-handel. I 1981 påvirkede verdensomspændende recessionsstyrker CACM-medlemmer negativt, og den ekstraregionale eksport begyndte også at falde. I 1982 faldt bruttonationalproduktet i alle CACM-lande som følge af budgetunderskud og inflation.

associering med den Europæiske UNION

en økonomisk aftale fra 1985 med Det Europæiske Fællesskab (nu kaldet Den Europæiske Union) kunne ikke udløse en forventet økonomisk genoplivning af CACM-landene, men den gav drivkraft til dannelsen af det mellemamerikanske parlament i 1986. Dette organ er modelleret efter Europa-Parlamentet, der fungerer som et rådgivende organ for Den Europæiske Union. De to parlamenter har dannet samarbejdsøkonomiske bånd mellem Den Europæiske Union og CACM.

vend tilbage til de oprindelige mål

topmøder i begyndelsen af 1990 ‘ erne begyndte at fokusere på økonomisk integration ved at understrege organisationens oprindelige mission: lavere takster, infrastrukturforbedringer og demontering af forskellige tekniske handelsbarrierer. I 1992 blev systemet med mellemamerikansk Integration oprettet for at fremme et større samarbejde om politiske og økonomiske spørgsmål. Andre drøftelser fokuserede på handel med fælles markeder uden for regionen og etablering af forskellige frihandelsområder. Foreslåede løsninger på CACM økonomisk stagnation omfattede stigende ekstraregional eksport, omstrukturering af udenlandsk gæld, stabilisering af valutakurser og gennemførelse af en fælles ekstern told.

CACM er en af seks regionale handelsordninger på den vestlige halvkugle (de andre er Andespagten, Det Caribiske Fællesskab og fællesmarkedet, G-3, den nordamerikanske frihandelsaftale og det sydlige Fællesmarked). På grund af det økonomisk skadelige “tabte årti” i 1980 ‘ erne har disse handelsordninger, herunder CACM, liberaliseret deres handelspolitik. De Forenede Stater har generelt tilskyndet til handelsliberalisering i regionen.

mellem 1989 og 1992 steg den amerikanske eksport til mellemamerikanske lande med 61 procent og bestanden af USA. investeringerne i Mellemamerika i 1991 var 11,8 milliarder dollars. Det amerikanske handelsoverskud blev imidlertid næsten fordoblet i denne periode fra $676 millioner til $1.3 milliarder. På trods af Mellemamerikanske landes forsøg på at gennemføre handelsliberaliseringsforanstaltninger blev fremskridt hæmmet af forskellige økonomiske forhold, arbejdsløshed og inflation og lave lønninger.

genoplivning af handel

siden begyndelsen af 1990 ‘ erne har der imidlertid været noget af en genoplivning af handelen i Mellemamerika. Denne vending tilskrives generel fred i regionen—især faldet i guerillapåvirkning—og en koncentration om mikroøkonomiske politikker som deregulering og harmoniserede skatter. Mange af disse politiske reformer opstod på grund af Harvard-økonom Michael Porter, der prædikede, at regionen skulle koncentrere sig om mikroøkonomiske reformer, der specifikt havde til formål at øge produktiviteten. Dette har spillet en rolle i en årlig økonomisk vækstrate på omkring 3 procent og en fordobling af den intraregionale eksport mellem 1991 og 1995 til omkring $2.8 milliarder, med den samlede eksport klatring fra $8.6 til $14.1 milliarder.

siden grundlæggelsen i 1963 har CACM regional integration imidlertid været stærkt hæmmet af uenighed og medlemmernes manglende evne til at handle frit med hinanden. Costa Rica, det rigeste CACM-medlem er for eksempel fyldt med bekymring over at blive oversvømmet med billige varer fra sine mindre velhavende naboer. CACM har dog souglit friere handel med USA og er forsigtig med NAFTA, som den ikke er en del af.

CACM-politikken er lavet på de regelmæssige møder mellem ministrene og viceministrene for mellemamerikansk Integration. Der er også et permanent scecretariat, der håndterer CACM-operationer, herunder: institutionel fælles markedsstøtte, gennemførelse af økonomiske integrationspolitikker og forskning efter anmodning fra fællesmarkedet. CACM har to finansielle institutioner: den centralamerikanske Bank for økonomisk Integration, der finansierer udviklingsprojekter både private og offentlige, og det mellemamerikanske monetære råd, der koordinerer pengepolitikken.