obchodní bariéry
vládní orgány
jaký Úřad vlády vyřizuje stížnosti domácích vývozců na překážky zahraničního obchodu ve WTO nebo na základě jiných dohod?
Úřad pro nápravu a vyšetřování obchodu (TRB) pod Ministerstvem obchodu (MOFCOM) je odpovědný za zahájení vyšetřování překážek zahraničního obchodu, které mohou být vyvolány stížnostmi domácích vývozců.
postup pro podání stížnosti
jaký je postup pro podání stížnosti proti bariéře zahraničního obchodu?
zúčastněné strany, včetně zástupců domácích průmyslových odvětví nebo domácích podniků postižených překážkami zahraničního obchodu, mohou podat stížnost u TRB, která popisuje zahraniční omezující opatření, dotčené čínské výrobky nebo služby a nepříznivé dopady na domácí průmyslová odvětví. TRB rozhodne do 60 dnů od obdržení stížnosti, zda zahájí vyšetřování.
důvody pro vyšetřování
co úřad zváží při rozhodování, zda zahájit vyšetřování?
při rozhodování, zda zahájit šetření, TRB zváží dostatečnost důkazů předložených stěžovatelem a zda dotčená omezující obchodní opatření představují obchodní překážku. Obchodní bariéra musí splňovat alespoň jednu z následujících podmínek:
- omezující opatření je v rozporu s mezinárodními smlouvami nebo jinými dohodami, jichž jsou jak Čína, tak dotyčná cizí země členy; a
- omezující opatření poškozuje zahraniční obchod, pokud jde o přístup na trh nebo konkurenceschopnost dotyčných čínských výrobků nebo služeb.
opatření proti bariérám zahraničního obchodu
jaká opatření mimo WTO může úřad jednostranně přijmout proti bariéře zahraničního obchodu? Jsou v současné době platná nějaká taková opatření?
čínské právo povoluje MOFCOM pouze:
- přijmout nápravná opatření v rámci platných dvoustranných nebo mnohostranných dohod; nebo
- požádat o konzultaci nebo jednání nebo se uchýlit k mechanismům urovnávání sporů podle těchto dvoustranných nebo mnohostranných dohod.
Čína nepřijala žádná odvetná opatření mimo rámec Světové obchodní organizace (WTO) proti bariérám zahraničního obchodu. Čína předložila orgánu pro řešení sporů (DSB) řadu případů týkajících se otázek bariéry zahraničního obchodu, včetně například stížnosti proti opatřením vlády Spojených států, která poskytla pobídky k používání obnovitelných energetických produktů pocházejících z tuzemska. Mezi těmito stížnostmi DSB a šetřeními o obchodních překážkách, která dříve provedla TRB, existovaly zjevné souvislosti.
podpora soukromého sektoru
jakou podporu očekává vláda od soukromého sektoru, aby předložila případ WTO?
v Číně nejsou subjekty soukromého sektoru ze zákona povinny poskytovat finanční podporu případům, které čínská vláda předložila WTO. V praxi se očekává, že dotčené podniky nebo průmyslová sdružení budou spolupracovat při žádosti o informace týkající se případů WTO.
pozoruhodné necelní bariéry
jaké významné obchodní překážky kromě odvetných opatření ukládá vaše země dovozům?
sanitární a fytosanitární
Čínská dohoda o uplatňování režimu sanitárních a fytosanitárních opatření (SPS) se skládá z nesčetných zákonů, předpisů a národních norem. Zahrnuté produkty zahrnují potraviny, zdravé potraviny, zvířata a rostliny, krmiva pro zvířata a kosmetiku.
základními požadavky režimu SPS je zajistit, aby dotyčné výrobky odpovídaly povinným zdravotním a hygienickým normám Číny. Tyto požadavky jsou prosazovány zejména prostřednictvím následujících mechanismů (které se mohou překrývat):
- povinný požadavek na předběžnou registraci, podle kterého nelze v Číně dovážet nebo distribuovat specifikované produkty, jako je kosmetika a zdravá výživa, bez získání registrace od čínských regulačních orgánů pro potraviny a léčiva;
- proces kontroly zboží, který musí většina potravin, kosmetiky a živočišných nebo rostlinných produktů podstoupit na úrovni dovozního povolení, což může zahrnovat vizuální kontrolu a laboratorní testování v závislosti na tarifních liniích produktů;
- požadavek, aby zahraniční dodavatelé některých potravinářských výrobků živočišného původu (např. maso a mléčné výrobky) byli uvedeni jako „schválení výrobci“ generální správou cel (GAC) prostřednictvím dvoustranného protokolu mezi GAC a jeho zahraničním protějškem; a
- označení vyvážejících zemí, kde je povoleno dovážet některé „citlivější“ potraviny (např. maso a ovoce). Určené země jsou obvykle ty, které mají s Čínou protokoly pro kontrolu nemocí.
decentralizovaná povaha regulační a donucovací struktury SPS zůstává při dodržování tohoto režimu značnou výzvou.
technické překážky obchodu
podobně jako SPS, čínské technické překážky obchodu (TBT) také sestávají ze složitých technických předpisů, pravidel a norem. Tyto požadavky TBT jsou prosazovány hlavně prostřednictvím technického systému posuzování shody, známého jako Čínská povinná certifikace (CCC). Konkrétně výrobky podléhající CCC (které zahrnují širokou škálu výrobků, jako je spotřební elektronika, domácí spotřebiče a automobilové výrobky) jsou uvedeny v katalogu vydaném čínským normalizačním a akreditačním úřadem. Tyto výrobky musí projít certifikačním procesem, který obvykle provádí místní pobočka nebo určený zástupce čínského úřadu v cizí zemi výroby, aby byla zajištěna shoda s čínskými technickými požadavky. Certifikované výrobky mohou používat označení CCC, což je předpoklad pro přístup na čínský trh.
jak Čína vyhlásila zákon o kybernetické bezpečnosti v roce 2017, objevila se opatření TBT týkající se vývozu zahraničních informačních bezpečnostních a síťových produktů do Číny. Tato opatření v zásadě vyžadují, aby určité stanovené Kategorie „kritických síťových produktů“ a „produktů pro zabezpečení sítě“, jakož i širší kategorie síťových produktů dodávaných do kritické informační infrastruktury v Číně podléhaly různým úrovním testování, akreditace a přezkumu národní bezpečnosti, aby se získal přístup na čínský trh. Důvody pro udělení nebo zamítnutí přístupu na trh se také liší podle produktů, mezi něž patří technická shoda, síla šifrování, hrozba pro národní bezpečnost Číny a udržitelnost dodavatelského řetězce atd. Regulační opatření v této oblasti se stále vyvíjejí, protože Čína pokračuje v zavádění nových prováděcích předpisů, pravidel a národních norem.